清晨，泛著漣漪的法庫財湖籠罩著一層輕霧。駕駛動力傘的趙博御風而行，俯瞰湖光樹影，若隱若現。這位來自沈陽航空航天大學(以下簡稱“沈航大”)飛行隊的女大學生，在最近的暑期訓練中，首次體驗到自由飛翔的樂趣。

　　今年中秋節期間，這位20歲的姑娘又在2013年沈陽法庫AOPA國際飛行大會上擔任志愿者。動人心魄的多國航空特技飛行表演，讓包括她在內的發燒友們津津樂道。

　　本報“通用航空萬里行”遼寧報道組在當地采訪期間，也不禁被航空愛好者們的熱情所感染。在這片關外熱土上，既不乏熱愛飛行的夢想家，也不缺任勞任怨的實干者，而他們的所思所行，都將帶動遼寧通用航空產業展翅騰飛。

　　要想大發展

　　先得“玩”起來

　　“通用航空要想獲得大發展，首先必須先‘玩’起來。”中國工程院院士、沈陽航空航天大學校長楊鳳田的這個觀點，頗受遼寧省內通航人士的認同。

　　美國現有約24萬架通用飛機、近2萬座通用機場，整個產業在其年經濟產出中所占比例超過1%，中國則僅為0.001%。當人們習慣用類似這樣的數據進行對比時，往往忽略了發達國家悠久而深厚的航空文化土壤。

　　想讓國人了解通用航空，首先需要飛起來。早在民國時期，張學良、馮庸等奉系軍閥的公子們已在沈陽駕機體驗飛行。現如今，從大連鵬程、沈陽金鷹等民間航空俱樂部，到沈航大飛行隊、中國民航大學朝陽飛行學院(以下簡稱“朝陽飛院”)，歷史的積淀和傳承，為遼寧省發展通用航空產業構筑了先天優勢。

　　在民航東北地區管理局(以下簡稱“東北局”)副局長陳友平看來，“起步很早，發展較快，變化明顯”是遼寧通航產業的一大特點。

　　1964年，民航沈陽管理局成立。從1969年起，中國民航第十飛行大隊通航業務陸續進駐遼寧朝陽機場，至1976年統一稱為中國民航第二十二飛行大隊，其作業范圍遍及東北三省以及內蒙古自治區，作業量一度占全國通航作業飛行量的1/8以上，被譽為東北地區飛行人才的搖籃。

　　自改革開放以來，民營資本開始介入，市場格局變化很大。2004年，朝陽飛行大隊建制取消，東北通航、沈陽通航、遼寧鵬飛等通航企業占據主導地位，全省通航機隊飛機總數目前已達62架。其中，東北通航公司作業飛行量去年在東北地區居第3位。

　　1個架次800畝

　　農化作業遠勝人工

　　農化作業、航空護林向來是東北地區的傳統優勢項目。據陳友平介紹，航空護林多在春、秋兩季的黑龍江和吉林地區。農化作業(包括飛機播種、施肥、撒藥等項目)以黑龍江、遼寧為主。近年來，人工增雨、航空物探、公務飛行、短途客貨運輸、搶險救災、航測、航拍等應用領域也在不斷拓展。

　　據記者了解，現在運5飛機一個架次，就可以完成800畝的農化作業量，效率遠高于人工作業。目前，遼寧省的年均農化作業面積在80萬畝～100萬畝，作業區域集中在沈陽蘇家屯一帶，以及盤錦、鞍山等平原地區。

　　在分產到戶后，當地農村土地集約化程度降低，加上各家各戶栽種的農作物往往各不相同，制約了農化作業的深入開展。不過，陳友平樂觀地表示，隨著國內城鎮化進程加快，更少的人將會種植更多面積的土地，這將提升通用航空作業市場的增長潛力。

　　值得一提的是，人才資源和產業基礎，是遼寧省未來發展通用航空的優勢所在。一方面，除了飛行員外，當地也不乏機務維修、運行控制領域的專業人才儲備;另一方面，沈陽飛機工業集團(以下簡稱“沈飛”)、黎明航空發動機有限公司、沈陽飛機設計研究所(簡稱601所)等一批知名企業和科研機構，構成了當地相對完整的航空產業鏈。

　　低空空域改革

　　沈陽先行先試

　　近年來，隨著低空空域管理改革的逐步推進，沈陽飛行管制區長春分區與廣州分區共同成為了低空試點的先行者。

　　按照國家空中管理委員會規定，低空空域的垂直范圍通常為真高1000米(含)以下的空間。去年2月，沈陽管制區低空空域管理改革試點實施細則印發，劃設72個低空空域，其中管制空域33個、監視空域24個，報告空域15個。在報告空域的飛行，通常僅需航空用戶于實施前1個小時報備即可。

　　8月21日上午，本報記者抵達距離沈陽60公里的法庫財湖機場。這里已被確定為國家低空空域改革實驗區和首個低空空域航空服務站試點，現有半徑10公里的低空試點報告空域，可滿足通用航空的飛行需求。

　　記者在現場看到，面積約為4.76萬平方米的停機坪，可容納上百架航空器。在基地工作人員的引領下，記者進入機場FBO綜合服務樓，發現在頂層的塔臺內，相關設施設備一應俱全。沈陽通用航空產業基地管委會主任王大為表示，由于該區域位于北陵機場2號空域下，凈空條件十分優越。到2020年，這里將會形成一座包括生產制造、組裝運營、飛行培訓和休閑旅游四大板塊的通航產業新城。

　　不過記者注意到，停機坪上的作業飛機數量屈指可數，看來要想彌合理想與現實之間的差距，還有待各項規劃的逐步落實。值得一提的是，9月22日剛剛落幕的第2屆沈陽法庫國際飛行大會，進一步促進了法庫通航產業的發展，相關產業項目簽約額達到近70億元。

　　輕型機“中國造”

　　沈飛“借船出海”

　　作為國內發展較好的中外合作項目之一，“賽斯納L162”輕型運動飛機就落戶于沈陽。2007年11月，沈飛與全球最大的通用飛機制造企業美國賽斯納公司簽約合作，由賽斯納負責飛機設計和銷售，沈飛則作為全球唯一供應商，負責材料采購、整機制造以及試飛交付。

　　據沈飛通航研發中心發展研究室主任李文麗介紹，從L162項目研制至今，沈飛成功突破了諸多技術質量瓶頸，打通了其制造全過程的生產線，也儲備了大量技術管理人才和豐富的制造經驗。受全球經濟危機影響，此后產品銷量有所下滑，但憑借沈飛的產品質量和不錯的口碑，再結合賽斯納的品牌，該項業務仍被業內人士看好。

　　目前，法庫縣與沈飛公司已形成良好的戰略合作基礎。財湖機場的啟用，也為L162飛機的試飛提供了保障。李文麗表示，及時調整海外銷售策略、拓寬國內銷售渠道，將成為該項目后續發展的關鍵。

　　談及未來對通航飛行器的選擇，遼寧省航空運動協會主席劉翼認為，造價低、用途廣、維護方便、操作簡單并且較為安全的輕型飛機，會更適合國情需要。不過，鑒于整機制造項目技術難度較高，還存在很多不確定因素，民航東北管理局通航處處長許天牧認為，國內企業應謹慎引進新機型，注重對談判細節的把握以及市場的前瞻性。

　　探路通用航空

　　突破發展瓶頸

　　沒有梧桐樹，引不來金鳳凰。與省內一些市縣面臨的發展難題相比，朝陽市的通用航空產業規劃，至少在目前看來，推進得更為順利。這其中，朝陽機場的核心地位，可謂舉足輕重。

　　擁有4C級標準的朝陽機場，跑道長達2200米，可保障空客A319和波音B737-700及以下機型起降，候機樓、綜合樓、航材樓、機庫等各種配套設施齊全。更難得的是，由于朝陽飛行學院在此落戶，得天獨厚的空域資源，在一定程度上化解了通航“飛不起來”的難題。

　　在記者采訪過程中，低空空域未開放始終是屢屢被人們提及的最大發展瓶頸。雖然沈陽管制區已劃出15個低空報告區域，但其大多遠離城市人口密集區，相互間也缺乏可以連通的空中走廊，實際應用效果仍存在局限性。

　　即便上述問題得到了解決，機場建設等地面配套管理依然障礙重重。許天牧告訴記者，前不久國家森林防火辦公室調派兩架直升機趕往江西救火，中途需經停朝陽機場，但當地卻已無機位可用。后經多方協調，最終飛機才得以調派過去。

　　其實，通航機場數量稀少，分布不均，是國內普遍存在的問題。對此，許天牧感觸頗深。2012年，吉林省部分農田遭受玉米大斑病，由于在當地找不到可以讓作業飛機起降的機場，結果只能眼睜睜地看著農田大面積受災。

　　有鑒于此，去年底，在東北局發給民航局的一份工作報告中曾特別建議，希望制定對通勤機場、通用航空機場建設的補貼政策，并參照對支線機場建設的補貼形式。正如業內人士所言，建一個通航機場或起降點，投入不多卻可以立竿見影，對發展通航產業意義重大。

　　然而，即便有了機場，飛行、空管、氣象和通信導航等專業人才流失與后繼乏人的問題也有待解決。凡此種種，彰顯了現實的困惑，但同時也為人們指明了未來攻關克難的方向。

　　結語

　　正如業內人士所說，我們過去欠通航的賬太多。以往取得的成就固然令人欣慰，但人們更應關心的是，如何消除未來發展道路上的種種障礙。

　　在某種程度上，它又可以歸結為一個先有雞還是先有蛋的問題。如果通航市場做不大，就難以吸引投資帶來效益，但如果沒有相應投入，一切問題又將回到原點。顯然，無論是滿懷熱情的地方政府，還是想要一試身手的民間資本，都無法單憑自身的力量建立完整的通航產業生態系統。這是一個仍然有待各方求解的系統工程。

　　不過，在像趙博這樣一批熱愛飛行的航空愛好者身上，我們又能真切感受到傳承的力量和希望。隨著產業生態環境的逐步改善，通用航空正在真正成為大眾化的交通工具和娛樂工具，一個更美好的未來終將徐徐開啟。

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