20余地方政府扎堆上馬通航項目
受低空開放等政策刺激,長時間被邊緣化的通用航空業開始駛入發展快車道。據記者統計,截至目前已經有超過20個地方政府明確表態或已經啟動通航產業項目。而正在召開的2013中國國際通用航空大會上也傳出消息,民航局最近成立由局長李家祥擔任組長的通用航空工作領導小組,下設通航發展辦公室,以此統籌資源。
民航局相關負責人透露,近年來,我國通用航空呈井噴之勢,現有通航企業已達178家,在冊通用飛機1610架,通用機懲臨時起降點399個,預計今年飛行總量接近60萬小時。同時,通航帶動地方經濟發展作用突出。通航在轉變區域經濟發展方式、促進產業結構調整方面的作用受到高度重視,有20余家地方政府在今年的工作報告中提出了發展通航的目標。更重要的是,通航在搶險救災、應急救援、支持農林業發展等方面作用明顯。
據介紹,為了促進通用航空的進一步發展,由李家祥擔任組長的通用航空工作領導小組將集中開展多項工作,包括繼續安排專項資金,支持通用航空發展。目前,已核定向64家通航企業發放2010-2012年年度補貼近4億元。還要落實《引進通用航空器管理暫行辦法》,取消除噴氣式飛機以外的一般通用航空器引進審批制度,改為備案管理;除波音737、空客A320等大型噴氣式公務機外,其他噴氣式公務機的引進下放到各民航地區管理局審批。同時推進公務航空發展,并抓好通用機場等基礎設施建設。“十二五”至“十三五”期間,將在全國建設100個通航飛行服務站。
“其實,此前民航各地方管理局均設有通航處,而現在通航領導小組成立,可以從更高的層面上去解決行業問題。而且這一領導小組由多元主體參與,很可能形成民航局、地方政府等多方共同協調的機制。也可看做管理部門正式將支持通航發展從文件上落實到行動中,”民航專家綦琦在接受北京商報記者采訪時表示,“具體來看,在上述領導小組成立后,有望使通航飛行任務的審批速度加快,并會迅速增加通航的航點,以建成更為發達的通航網絡。”
此前,中航協通用航空委員會總干事王霞曾分析,通用航空本身具有很強的專業性。現在不少投資者雖然看到了市場,但要真正邁入這樣一個新興產業中,還有很大的障礙。另一方面,通用航空業的投資回報較慢,想要短期內撈一筆的投資者恐怕難以如愿。再加上個別民營企業進入通用航空目的不純,比如以此為噱頭進行圈地等等。這些均需要相關政府部門加以引導和規范。“要擴大通航產業需求,還應提倡政府大量采購直升機投入到醫療救助、警務巡邏等領域,且盡快實現低空開放以帶動私人飛行。但這些恐怕是民航局一家難以完成的任務,所以希望接下來空軍方面也加入通航領導小組,各方形成合力推動行業前行。”綦琦說。
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