金秋十月，丹桂飄香，菊花添彩，碩果璀璨。10月10日，廊坊市政協(xié)六屆第二次常委會(huì)議在廊坊固安隆重召開。會(huì)上，廊坊市政協(xié)常委、委員們緊緊圍繞廊坊市“臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展”這一主題，踴躍建言獻(xiàn)策。大會(huì)共征集發(fā)言材料110篇，歸納為10個(gè)方面，共34條，這些發(fā)言凝聚著各級(jí)政協(xié)組織對(duì)廊坊臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)商成果，閃爍著廣大政協(xié)委員對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真知灼見。

　　圍繞臨空經(jīng)濟(jì)主題 打造廊坊發(fā)展引擎

　　當(dāng)前，北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)選址京廊交界，將于2014年開工建設(shè)，功能定位為綜合型、超大型國(guó)際機(jī)場(chǎng)，將建成亞洲最大航空樞紐港。新機(jī)場(chǎng)的建設(shè)為廊坊臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的機(jī)遇，可以說，廊坊建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)勢(shì)在必行。

　　如何圍繞新機(jī)場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，成為廊坊實(shí)現(xiàn)高端發(fā)展，綠色崛起，奮力打造河北環(huán)京津新增長(zhǎng)極戰(zhàn)略突破口的核心抓手。廊坊市委、市政府將其擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，舉全市之力加以推進(jìn)。

　　廊坊市政協(xié)主席鄭廣富提出，空港新區(qū)是該市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新起點(diǎn)，是城市建設(shè)的新空間，在推動(dòng)廊坊臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，政協(xié)要選準(zhǔn)角度，發(fā)揮作用，有所作為。隨后，廊坊市政協(xié)首先召開了廊坊臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研座談會(huì)。會(huì)上，委員們和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人一致認(rèn)為，依托新機(jī)場(chǎng)建設(shè)發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，將是廊坊歷史上第三次發(fā)展機(jī)遇，必將對(duì)廊坊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。大家認(rèn)為，要搞好調(diào)研，應(yīng)從機(jī)構(gòu)設(shè)立、政策支持、交通對(duì)接、新城建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查，深入研究。

　　綜合各位委員及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在座談會(huì)上所提的意見和建議，廊坊市政協(xié)通過搜集資料，組織委員赴天津、北京、廣州、上海等地學(xué)習(xí)發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，分析研究廊坊目前在推進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的實(shí)際問題，總結(jié)歸納出“構(gòu)建復(fù)合交通網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)臨空經(jīng)濟(jì)支撐;打造空港新城，助推臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展;臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思考;加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，提升生態(tài)環(huán)境;構(gòu)建臨空經(jīng)濟(jì)人才高地”五個(gè)方面需要深入開展調(diào)研的課題。

　　其中，構(gòu)建交通網(wǎng)絡(luò)、設(shè)立高規(guī)格工作機(jī)構(gòu)、推動(dòng)機(jī)場(chǎng)建設(shè)為國(guó)家戰(zhàn)略等3個(gè)課題在臨空經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不但具有基石般的重要性，還具有時(shí)不我待的緊迫性。所以，廊坊市政協(xié)今年著力對(duì)這三個(gè)課題進(jìn)行調(diào)研。同時(shí)，通過河北省政協(xié)常委會(huì)大會(huì)發(fā)言和全國(guó)政協(xié)委員提案等方式，向河北省和國(guó)家層面建言，助力打造首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展新引擎。

　　創(chuàng)新履職工作方式 發(fā)揮委員主體作用

　　在初步調(diào)研考察論證的基礎(chǔ)上，廊坊市政協(xié)召開常委會(huì)議，將促進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為主要議題，意在充分發(fā)揮常委集體智慧，更加廣泛深入地研究廊坊臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展履行政協(xié)職能，積極建言獻(xiàn)策。

　　會(huì)議之所以安排在固安縣召開，主要是因?yàn)楣贪彩抢确淮蛟炫R空經(jīng)濟(jì)區(qū)的前沿陣地。這次常委會(huì)在會(huì)前安排委員參觀了固安規(guī)劃館和工業(yè)園區(qū)。會(huì)上，8位常委進(jìn)行了發(fā)言，并組織小組討論，大家紛紛就建設(shè)空港新區(qū)、發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)提出意見和建議。對(duì)于這樣的創(chuàng)新舉措，可以說是充分發(fā)揮了委員主體作用，真正是“讓委員唱主角”。

　　在會(huì)上，要根明常委說，新機(jī)場(chǎng)交通聚集的特性為廊坊整合各類交通，借勢(shì)京津，與京津同步發(fā)展帶來了難得條件。他建議應(yīng)研究打通“廊坊——新機(jī)場(chǎng)——北京”、“廊坊——新機(jī)場(chǎng)——天津”、“北京——新機(jī)場(chǎng)——霸州——天津”、“北京——新機(jī)場(chǎng)——霸州——沿海”四個(gè)交通通道，形成廊坊市區(qū)交通中心樞紐和霸州中心樞紐。

　　邵二玲常委認(rèn)為，無論是機(jī)場(chǎng)還是臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)都能提供很多的就業(yè)崗位，可以很好地解決就業(yè)問題。而就業(yè)人口一大部分是來自農(nóng)村，為使農(nóng)民工適應(yīng)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，政府要解決人才培訓(xùn)、培養(yǎng)和農(nóng)民工在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)居住及其他生活問題，放遠(yuǎn)目光，要和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略融合起來。

　　李連營(yíng)委員建議，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，政府要加大財(cái)政扶持力度，通過設(shè)立投資引導(dǎo)基金，重點(diǎn)吸引符合臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展且自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的知名企業(yè)進(jìn)駐;要加大人才扶持力度，加強(qiáng)人事部門、高校、航空相關(guān)企業(yè)的對(duì)接，積極引進(jìn)高層次、復(fù)合型和緊缺型急需人才。

　　匯聚委員建言成果 服務(wù)空港新區(qū)建設(shè)

　　在廊坊市政協(xié)六屆第二次常委會(huì)上，政協(xié)委員在分組討論中針對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展踴躍發(fā)言。最后大會(huì)共征集發(fā)言材料110篇，其中8位常委進(jìn)行了口頭發(fā)言，全體常委參加了分組討論，從不同角度提出了許多意見、建議，經(jīng)認(rèn)真梳理，歸納為10個(gè)方面，共34條。

　　在定位與規(guī)劃方面，建議把廊坊定位于打造成京津地區(qū)副中心、首都圈新一極;抓緊制定空港新區(qū)發(fā)展目標(biāo)、科學(xué)規(guī)劃、特殊政策，明確開發(fā)模式;采取政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作模式，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量共建臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。

　　在機(jī)構(gòu)方面，建議設(shè)立高規(guī)格空港新區(qū)實(shí)體管理機(jī)構(gòu)，確定高層領(lǐng)導(dǎo)，組織專門人員，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，確定責(zé)任，明確任務(wù)，推進(jìn)工作。

　　在政策方面，建議積極爭(zhēng)取把廊坊市空港新區(qū)確定為河北省乃至國(guó)家級(jí)層面的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)，以享受更多的優(yōu)惠政策;注重政府政策安排，引導(dǎo)臨空經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展;把發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村結(jié)合起來，為使農(nóng)民工適應(yīng)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，搞好人才培訓(xùn)培養(yǎng)，解決好農(nóng)民工在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的生活問題;研究制定合理的財(cái)稅政策，實(shí)現(xiàn)我市財(cái)稅的可持續(xù)增長(zhǎng);積極爭(zhēng)取河北省對(duì)廊坊空港新區(qū)財(cái)政體制的優(yōu)惠政策;建立科學(xué)的企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，嚴(yán)格空港新區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。

　　在產(chǎn)業(yè)布局方面，建議把空港新區(qū)作為廊坊未來新的戰(zhàn)略平臺(tái)和發(fā)展動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)體現(xiàn)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)和因地制宜;通過加強(qiáng)物流行業(yè)協(xié)會(huì)作用、引進(jìn)先進(jìn)物流企業(yè)、培植當(dāng)?shù)匚锪髌髽I(yè)等措施，打造空港物流龍頭企業(yè);注重臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)各功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展商貿(mào)會(huì)展、總部經(jīng)濟(jì);臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)重視打造中國(guó)北方清真食品進(jìn)出口物流集散地;加強(qiáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

　　在交通方面，建議構(gòu)建復(fù)合交通樞紐：在重新選擇城市定位，重新確定城市中心，重新明確城市門戶的基礎(chǔ)上，打造以北京新機(jī)場(chǎng)為集、疏、運(yùn)樞紐，軌道交通及高速公路為主動(dòng)脈，普通干線公路為集散線，農(nóng)村公路為毛細(xì)血管的點(diǎn)線分布、干支結(jié)合、層次分明的交通對(duì)接網(wǎng)絡(luò);超前謀劃與機(jī)場(chǎng)、京津和省內(nèi)交通設(shè)施全面對(duì)接;積極整合現(xiàn)有交通體系。建議圍繞新機(jī)場(chǎng)京津廊結(jié)合部由京津冀共建新城，以廊坊為中心打造北京繞城交通樞紐，分解首都功能，疏解京津人流;借勢(shì)新機(jī)場(chǎng)交通樞紐建設(shè)，打造廊坊南部無縫隙交通網(wǎng)絡(luò)。

　　在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，建議以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為載體，創(chuàng)造工程建設(shè)創(chuàng)新典范，使每項(xiàng)工程都體現(xiàn)理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新;完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系，延伸新機(jī)場(chǎng)輻射帶動(dòng)作用。

　　在土地利用方面，建議預(yù)留優(yōu)質(zhì)土地建中央政務(wù)區(qū)，爭(zhēng)取國(guó)家、省有關(guān)單位來廊坊，承接北京等城市功能的轉(zhuǎn)移項(xiàng)目;劃定規(guī)劃控制區(qū)，對(duì)土地進(jìn)行分級(jí)，尋找最優(yōu)土地利用方式;合理配置臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)土地資源，實(shí)行區(qū)城共建，提升土地利用水平，維護(hù)好用地秩序。

　　在資金人才方面，建議加強(qiáng)人才儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，為臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持;做大做強(qiáng)我廊坊市金融產(chǎn)業(yè)，為空港新區(qū)建設(shè)提供資金保障;建立臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)特色融資模式。

　　在環(huán)境保護(hù)方面，建議環(huán)境規(guī)劃要與首都總體規(guī)劃相銜接，充分考慮臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)自身的生態(tài)環(huán)境特點(diǎn);嚴(yán)格控制機(jī)場(chǎng)周邊用地規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)定位要符合環(huán)境功能區(qū)要求;加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　在維護(hù)群眾利益方面，建議在積極支持新機(jī)場(chǎng)建設(shè)中，應(yīng)充分考慮到群眾的利益;通過集中安置、多樣化幫扶、同城化社保等措施，保障失地農(nóng)民的切身利益。

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