中西部地區多個城市已經相繼拋出臨空經濟區發展規劃。

　　武漢近期已經敲定“大臨空”經濟區規劃，醞釀打造一座涵蓋兩市三地的“臨空新城”，預計到2020年，臨空新城的GDP將達到3000億元。南昌也計劃于今年10月底編制完成《南昌臨空經濟區三年行動計劃和當前工作安排》，建產值過1000億元臨空經濟區。

　　實際上，首個獲批空港經濟綜合實驗區的鄭州，尚在摸索什么是臨空經濟。

　　數位鄭州、武漢政府和學界人士在接受本報記者采訪時表示，多數臨空經濟因為涉及到跨區域的規劃，其規劃主體需要確定，需要更高層面來進行統籌協調。

　　受訪人士還提醒，不同的區域應該有不同的發展模式，不能一哄而上，要避免臨空經濟區停留在概念層面，更要防止在招商過程中出現“變相圈地”的行為。

　　臨空經濟區遍地開花

　　10月份，中部城市陸續敲定和規劃編制臨空經濟區。10月14日，武漢市通過武漢臨空經濟區的建設方案和綜合規劃。在武漢西北建設臨空經濟區，規劃面積1100平方公里，涵蓋兩市三地，即東西湖區全域、黃陂區北部組群及孝感市孝南區部分區域。

　　幾乎同時，南昌臨空經濟區規劃建設前期工作全面啟動。該區由南昌和九江兩市部分地域共同組成，將形成南昌大昌北+九江共青城先導區+“飛地經濟”的發展格局。

　　兩市分別提出了發展藍圖。武漢市提出，到2020年，臨空新城的GDP將達到3000億元;南昌市則提出將建千億產值百萬人口臨空經濟區。

　　事實上，目前只有鄭州獲國務院批準為航空港經濟綜合實驗區，中部其它城市顯得有些失落。中國民航大學經濟與管理學院副院長、臨空經濟研究所所長曹允春告訴本報記者，鄭州和武漢在發展臨空經濟方面各有優勢，中部武漢屬于“醒得早，起步晚”。

　　據中國民航局統計，截至2012年年底，共有27個省(區、市)的51個城市先后提出54個臨空經濟區的規劃與設想。除了南昌和武漢，還有長沙、重慶、西安等地。

　　從3月份批復至今，鄭州航空港獲批已過半年。臨空經濟對鄭州來說，仍還是一個很新的概念。有地方人士透露，各部門都還在一個摸索狀態，也請過國內外相關學者來參與探討學習，目前也很需要懂臨空經濟的人才。

　　河南大學中原發展研究院院長耿明齋也表示，目前來評價鄭州航空港的狀況，還為時過早。雖然地方宣傳勢頭強勁，但目前主要還是處于做規劃階段，區域發展的戰略和產業預計半年內也出不來。

　　避免概念化

　　6月份，武漢“華創會”的招商活動現場，中部某臨空經濟區招商展位，陸續有企業過來咨詢。從現場登記情況來看，他們招攬有投資意向的企業，包括獸藥、食品加工等相關企業。

　　招商工作人員告訴本報記者，目前臨空經濟區還在打造階段，產業區分并不明顯，招商面臨著成熟的高新區，以及周邊地市的競爭。

　　一位有投資意向的廣西獸藥企業負責人表示，如果他選定該區的話，更看重的還是土地方面的政策，但這方面周邊縣市更有優勢。

　　曹允春告訴記者，臨空經濟最明顯的特征，即高端性和開放性。主要指的是由于機場的客流、貨物流而產生的產業聚集，比如物流、航空制造、酒店娛樂等，而這樣一個產業聚集的地區就叫臨空經濟區，其核心元素是“因航空運輸業而聚集發展”。

　　曹說，高端的產業形態，是區域發展到一定程度的結果;另外，有些機場容量本身比較低，吸引的就是傳統產業。“許多臨空經濟區，多在郊區。”他說。

　　協調機制待統一

　　對如何發展臨空經濟，鄭州、武漢等地官員和學者幾乎都提出，首先要在行政上解決機制問題，許多經濟區中都涉及跨區域的規劃，規劃的主體需要確定。以武漢市為例，兩市三區在產業規劃布局和利益協調方面上，如何做到空間功能優化安排，需要省這一層面來統籌。同樣，南昌臨空經濟區也涉及到南昌和九江兩個城市。

　　武漢“醒得早，起步晚”的首要原因，也是統籌方面的問題。地方發改委一位不愿透露姓名負責人表示，鄭州航空港區管委會為省政府派出機構，規格為正廳級。而武漢涉及三地在基礎設施建設上，一直存在協調問題，另外在產業布局上，也處于競爭狀態。此前武漢一直沒有專門的統一協調機構協調臨空經濟發展問題。

　　近期武漢市公布“大臨空”經濟區規劃時，也提到武漢市政府首設臨空經濟區辦公室，統一規劃協調，招商引資，爭取政策。但其是否能發揮對兩市三區的協調作用，還有待觀察。

　　曹允春也說，對任何區域來說，首先要有組織架構，其架構是否起作用，行政上如何協調，規劃多少面積都是次要的，關鍵是開發機制要確立。

　　他認為，目前臨空經濟區的做得比較好的只有天津、北京、上海和鄭州。他提醒，目前確實有地方在利用“臨空經濟”概念進行變相圈地，需要引起警惕。

　　耿明齋總結說，地方在臨空經濟區規劃上一哄而上，不值得鼓勵。雖然航空運輸方式在整個國民經濟中處于上升趨勢，但發展并不平衡。“不是所有的機場都有這個條件，最后必然是少數具備條件的地方可以脫穎而出。”他表示。

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