30年前的1991年12月27日，隨著一架TU-154客機(jī)平穩(wěn)降落，歷經(jīng)6年建設(shè)的西寧曹家堡機(jī)場竣工通航。這是青海首座民用機(jī)場，也是省會西寧機(jī)場走出樂家灣、走向嶄新發(fā)展階段的起點。

　　冬日的寒冷，絲毫沒有降低心中的熱情，攝影師成了最忙的人，寶貴的膠卷敞開用，面對從未見過的“大飛機(jī)”，青海民航員工們紛紛在機(jī)坪上合影留念。一張張照片，記錄下了機(jī)場的誕生，也記錄下了人們的期盼，從那一天起，曹家堡機(jī)場就擔(dān)負(fù)起了便捷青海民眾出行、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史使命，青海民航也翻開了“曹家堡”篇章。

　　誕生：篳路藍(lán)縷開天路

　　改革開放以來，西寧城市規(guī)模逐步擴(kuò)展，使位于市區(qū)邊緣、群山之中的樂家灣機(jī)場凈空環(huán)境日益惡化，也失去了進(jìn)一步發(fā)展的空間。進(jìn)入八十年代，機(jī)場依然保持著1957年通航之初的水平：一周兩個航班，使用運-7、安-24這樣的小飛機(jī)執(zhí)飛，僅有西寧-格爾木和西寧-蘭州-太原-北京兩條航線，只能單向起飛的跑道受天氣影響極大，因風(fēng)向等原因取消起降是常事，受此影響，乘坐航班的旅客寥寥無幾。

　　這樣的情況如不改變，青海民航將大大落后于時代，不但不能與鄰近省份競爭，甚至難以滿足青海省經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的需要。如此，遷建省會機(jī)場成為青海民航謀求發(fā)展變革的第一要務(wù)。

　　經(jīng)過數(shù)年前期工作，曹家堡場址各方面條件相對適宜，成為西寧機(jī)場的“新家”，這個“新家”當(dāng)時的條件如何呢?

　　30多年前機(jī)場開工建設(shè)的時候，這里除了荒山野嶺什么都沒有。既不通水，也不通電，甚至連道路也沒有，建設(shè)者們只能從湟水河里取水喝，雖然經(jīng)過過濾和沉淀，喝多了依然會腹脹;到了夜晚，值班人員在荒無人煙的工地上值夜班，沒有電燈只能點蠟燭照明，冬春季只能引爐火取暖;由于沒有道路，也沒有專門的車輛，前往工地各處主要靠步行，有時還要手腳并用地爬山，這些艱苦的條件在今天的工地上是不可能出現(xiàn)的。

　　然而生活和工作上的不便只是小問題，曹家堡地區(qū)的地質(zhì)條件才是擺在建設(shè)者面前的巨大難題。由于曹家堡場址屬于典型的黃土高原地形，且位于半山腰三級平臺上，平地少、山地多，因此造成了土方量巨大、濕陷性黃土、沖溝多而大的三大難題，在當(dāng)時國內(nèi)乃至全世界都罕有經(jīng)驗借鑒。

　　面對這項艱巨、重要的工程，青海省委省政府和國家民航總局成立了由副省長和副局長牽頭的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，民航西北地區(qū)管理局派出了經(jīng)驗豐富的專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)建設(shè)，帶領(lǐng)著當(dāng)時大多數(shù)剛走出校門、參加工作的建設(shè)者們一起，努力破解難題，推動機(jī)場建設(shè)。

　　土方工程是建設(shè)的第一大難題。工程整體耗時6年，土方施工就占了一半時間，整整挖了一個山頭，填挖高度非常大，都在20至30米，共填挖土方1300萬立方米，在當(dāng)時全國機(jī)場建設(shè)中是最大的。為了壓實遇水即流失的濕陷性黃土，建設(shè)者們除了采用重錘強(qiáng)夯之外，還采用了重型擊實標(biāo)準(zhǔn)碾壓，一層層壓下來，以密實度來消除濕陷性。為解決沖溝問題，建設(shè)者們鋪設(shè)涵洞，在沖溝里埋設(shè)管道，用以填補溝壑地形，避免沖水對飛行區(qū)造成影響。除了地質(zhì)難題外，曹家堡機(jī)場建設(shè)還存在前期工作漫長、無大型施工設(shè)備、建材和設(shè)備奇缺且質(zhì)量低等諸多難題，這些難題都在建設(shè)者們的不懈努力下得以一一破解。

　　就這樣，經(jīng)過6年艱苦建設(shè)，建設(shè)者們摸著石頭過河，終于在荒山中建起一座嶄新機(jī)場，6年的建設(shè)也使曹家堡機(jī)場工程成為青海機(jī)場建設(shè)周期最長的工程。

　　成長：艱苦奮斗譜新篇

　　樂家灣時代，青海民航人的苦是沒條件、沒希望的苦，曹家堡機(jī)場建成后，是想辦法、找出路的苦，相比于樂家灣時代，再苦也不算苦。

　　進(jìn)入21世紀(jì)，西部大開發(fā)、民航強(qiáng)國戰(zhàn)略先后提出，民航體制改革、陜青機(jī)場聯(lián)合重組也先后完成，剛剛誕生的青海機(jī)場公司一步跨入市場化的大潮之中，全體干部員工迅速意識到，新時代的機(jī)場工作，不再局限于以往的值守和保障，主動作為、開拓進(jìn)取才是獲得發(fā)展的唯一途徑。

　　相比于今天，當(dāng)時的青海經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，對外交流少，旅游業(yè)尚未起步，沒有自己的航空公司，外部航空公司合作和投入意愿不高。如何在市場中贏得生存和發(fā)展的優(yōu)勢，如同當(dāng)年遷建機(jī)場一樣，又成為剛剛組建的青海機(jī)場公司需要迫切解決的難題。

　　窮則思變。青海機(jī)場公司黨委班子深知，機(jī)場作為交通服務(wù)保障單位，直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值不十分可觀，要想提高地方政府的重視，一定要算促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大賬，向省委省政府勤請示、勤匯報，爭取資金、政策、主動營銷的支持，才能在與鄰近機(jī)場的競爭中、與航空公司的合作中挺直腰桿。

　　2010年，省政府、民航總局簽訂《促進(jìn)青海航空事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》和《關(guān)于加快推進(jìn)青海民航發(fā)展的會談紀(jì)要》。此后，雙方會談21次、簽署協(xié)議26份，就解決青海機(jī)場建設(shè)、運輸生產(chǎn)、人才培養(yǎng)、政策支持等重點問題達(dá)成共識，共同推動青海民航事業(yè)健康發(fā)展。此外，省政府先后與5家航空公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，各支線機(jī)場分公司也效法這一模式，推動州、市政府主動營銷，為青海民航事業(yè)爭取到了極大的內(nèi)外部支持，各大航空公司對青海航空市場投入的興趣也日益增長。

　　在地方和行業(yè)政府、各航空公司的大力支持下，隨著“大美青海”旅游品牌建設(shè)和青海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，西寧機(jī)場年旅客吞吐量也逐年快速增長，從1992年的1.6萬人次，發(fā)展至2019年的722萬人次，在全國省會機(jī)場中增速名列前茅，青海各機(jī)場年旅客吞吐量總和也發(fā)展至816萬人次，2016至2019年，更是連續(xù)四年實現(xiàn)每年一個百萬量級的快速增長，與日俱增的客源為青海省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和旅游業(yè)的繁榮提供了巨大動力。

　　在這一時期，青海民航機(jī)場建設(shè)也迎來了前所未有的高潮。2003年，格爾木機(jī)場一期改擴(kuò)建工程完工;2005年，西寧機(jī)場航站區(qū)改擴(kuò)建工程完工;2009年，玉樹機(jī)場工程完工;2013年，西寧機(jī)場二期改擴(kuò)建工程完工;2014年，德令哈機(jī)場工程完工;2015年，花土溝機(jī)場工程完工;2016年，果洛機(jī)場工程完工;2017年，格爾木機(jī)場二期改擴(kuò)建工程完工;2018年，祁連機(jī)場工程完工，青海省最終形成“一主六輔”的機(jī)場布局，累計完成建設(shè)投資60多億元，目前，西寧機(jī)場三期擴(kuò)建工程和玉樹機(jī)場改擴(kuò)建工程也正在穩(wěn)步推進(jìn)。在此期間，全國平均每年有4-5座機(jī)場竣工投運，其中1座就在青海，平均每座機(jī)場建設(shè)時間與內(nèi)地持平，機(jī)場建設(shè)速度國內(nèi)領(lǐng)先。

　　運輸生產(chǎn)量的快速提升和機(jī)場建設(shè)的優(yōu)質(zhì)高效，為青海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了巨大活力，也成為青海民航快速發(fā)展的強(qiáng)健兩翼。

　　而立：立心立業(yè)立偉志

　　如今，西寧曹家堡機(jī)場迎來三十歲生日，步入而立之年，這個“而立”，立的是什么?

　　三十而立，立的是為人民服務(wù)的不變初心。

　　發(fā)展為了人民。青海民航創(chuàng)業(yè)65年、西寧曹家堡機(jī)場通航30年、青海機(jī)場公司組建15年，之所以能夠不斷發(fā)展壯大，是因為始終堅守對黨和人民的忠誠，始終立足為人民服務(wù)的不變初心。

　　三十年來，西寧機(jī)場先后承擔(dān)過1996年玉樹和甘孜藏族自治州雪災(zāi)物資空投、1998年抗洪物資運輸、抗擊“非典”、汶川地震青海救援隊和物資運輸、玉樹抗震救災(zāi)民航運輸、青海醫(yī)療隊支援湖北抗擊新冠疫情包機(jī)保障等重要任務(wù)，無論面對怎樣的災(zāi)難和疫情，西寧機(jī)場和青海各支線機(jī)場永遠(yuǎn)沖鋒在前，時刻準(zhǔn)備為保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全拼盡全力。

　　三十年來，西寧機(jī)場的服務(wù)從簡單的使用禮貌用語、微笑服務(wù)、抓好環(huán)境形象，到體系完整的中轉(zhuǎn)服務(wù)、特殊旅客服務(wù)、首乘旅客服務(wù)、“全域惠民全程無憂”服務(wù)項目，以及隨著機(jī)場建設(shè)不斷完善的各類高科技、自助式、人性化服務(wù)設(shè)施設(shè)備的大力投入，時時處處體現(xiàn)著來自民航的人文關(guān)懷。

　　三十年來，西寧機(jī)場航線由1992年的1條增長至2021年的123條，從僅有北京1個通航點，發(fā)展到75個通航點，航班量由每周2班增長至每天325班，并于2018年升級為國際機(jī)場，先后開通9條國際、地區(qū)航線，運營航空公司由1家增至28家，為廣大旅客快速前往省內(nèi)外乃至世界各地提供了巨大便利和更多選擇。

　　三十而立，立的是高質(zhì)量發(fā)展的青海民航事業(yè)。

　　三十年來，航空主戰(zhàn)場始終是青海機(jī)場生存和發(fā)展的立足之本，在不偏離航空主戰(zhàn)場的前提下，把青海民航的安全服務(wù)等工作做強(qiáng)做好，才能贏得生存和發(fā)展的更大空間。

　　青海機(jī)場公司堅持系統(tǒng)思維抓安全，構(gòu)建“四級管控、三級監(jiān)察、雙向暢通、一崗雙責(zé)、全員文化”的安全管理長效機(jī)制，實現(xiàn)西寧機(jī)場進(jìn)離場航線分離，高峰小時時刻容量提升至26架次，五機(jī)場實現(xiàn)特殊機(jī)場“摘帽”，西寧機(jī)場航班放行正常率連續(xù)5年位居全國民航同量級機(jī)場前三名，運行安全能力持續(xù)提升。公司每年均獲得“青海省安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”稱號，2019年獲“全國安全文化建設(shè)示范企業(yè)”稱號。西寧機(jī)場于2014、2017年兩度榮獲“中國民用機(jī)場服務(wù)質(zhì)量優(yōu)秀獎”，并獲得國際航空運輸協(xié)會“白金機(jī)場”認(rèn)證，公司榮獲“全國文明單位”稱號，安全服務(wù)各項工作均創(chuàng)業(yè)內(nèi)標(biāo)桿。

　　2015年，為破解支線機(jī)場發(fā)展難題，青海機(jī)場公司率先在德令哈機(jī)場實施由地方政府、行業(yè)政府、航空公司、機(jī)場共同承擔(dān)，以保持支線機(jī)場穩(wěn)定航班頻次和符合地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平票價為主要內(nèi)容的“通廉航空”模式，隨后進(jìn)一步引入花土溝、果洛、祁連機(jī)場。2018年爭取民航局在此模式的基礎(chǔ)上，率先在青海省開展基本航空服務(wù)計劃試點，充分發(fā)揮民航助力脫貧攻堅、民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)國家安全，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要作用，在全國民航形成示范效應(yīng)，得到民眾廣泛好評。2019年，作為基本航空服務(wù)計劃的有力補充，青海機(jī)場公司于海西三機(jī)場開通全國首條高高原支線機(jī)場雙向環(huán)飛通航短途運輸航線，不到半年旅客吞吐量即突破1萬人次，受到當(dāng)?shù)孛癖姾驼�府的一致好評。

　　三十年來，青海民航人不斷與自身發(fā)展的先天劣勢作斗爭，以敢為人先的勇氣不斷破解發(fā)展瓶頸，所取得的寶貴經(jīng)驗在行業(yè)內(nèi)得到廣泛認(rèn)可和推廣。

　　三十而立，立的是不斷滿足人民對美好出行條件的向往、推動地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的遠(yuǎn)大理想。

　　成績屬于過去，未來仍需拼搏。面對“十四五”新的征程，青海機(jī)場公司要把民航夢做大、做美、變成現(xiàn)實，讓每一位青海人民共享民航發(fā)展的成果。

　　“十四五”期間，青海機(jī)場公司將構(gòu)建“1+9”民用運輸和應(yīng)急保障體系，持續(xù)鞏固以西寧機(jī)場為樞紐、9個支線機(jī)場為支點的布局體系，完成西寧機(jī)場三期擴(kuò)建、玉樹和果洛機(jī)場改擴(kuò)建工程，建成青海湖機(jī)場，開工建設(shè)黃南機(jī)場，并深層次探索新的機(jī)場建設(shè)規(guī)劃。

　　“十四五”期間，青海各機(jī)場起降架次、旅客吞吐量和貨郵吞吐量將分別達(dá)到12.6萬架次、1350萬人次和8萬噸，年均增速14%、15%和12%;西寧機(jī)場三項生產(chǎn)指標(biāo)分別達(dá)到10.8萬架次、1200萬人次、7萬噸;新增基地航空公司1至2家，駐場運力達(dá)到20架，通航點達(dá)85個，國家重點戰(zhàn)略地區(qū)航班量占比超過50%、直飛率80%以上，形成日均10班以上快線6條以上，高高原通航點超過10個。

　　“十四五”期間，青海機(jī)場公司產(chǎn)業(yè)競爭力將顯著提升，非航產(chǎn)業(yè)旅客支撐服務(wù)、航空物流產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略培育產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善，產(chǎn)業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動作用增強(qiáng)。在建設(shè)和運營過程中，西寧機(jī)場將爭創(chuàng)“四型機(jī)場”標(biāo)桿，公司整體安全管理水平、服務(wù)保障能力、航班正常率位居同量級機(jī)場前列。

　　而立之年，西寧機(jī)場工地上建設(shè)熱潮再次掀起，三期工程重錘強(qiáng)夯的隆隆聲響徹整個機(jī)場。聲聲重錘，錘煉著青海機(jī)場為人民服務(wù)的不變初心;陣陣強(qiáng)夯，夯實著青海民航未來發(fā)展的更強(qiáng)基礎(chǔ)。

　　三十年考驗?zāi)サZ，三十年成長壯大。西寧機(jī)場無愧于“人民航空為人民服務(wù)”的宗旨，而立之年恰逢建黨百年，站在新的起點，青海機(jī)場公司將把西寧機(jī)場建設(shè)好、管理好，使其更先進(jìn)、更綠色、更便捷，成為輻射高原、服務(wù)青海的全國高高原航空樞紐，繼續(xù)承載青海的民航夢想飛向更加廣闊的蔚藍(lán)天際。

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