備受質疑的國航付費選座在短暫叫停后，再度悄然重啟。

　　6月10日，21世紀經濟報道記者向國航方面求證獲悉，付費選座并沒有停止，依然在推行中。“我們官網還掛著相關的條例與規定，并沒有停止的說法。現在是試運行，未來怎么樣還沒有具體計劃。”國航宣傳部相關人士表示。

　　在國航官網上，已經恢復的公告顯示可付費選擇座位的航班旅行日期為2014年5月26日至2015年5月26日。適用航線為北京至休斯敦、舊金山、洛杉磯、法蘭克福、巴黎及倫敦希思羅六條國際往返航線，旅客需要在購買國航客票后，距航班起飛48小時之前到指定銷售渠道付費選擇座位。

　　該公告一度引發爭議不斷，而在質疑聲中，國航默默停止了付費選座業務，然而僅僅十天，國航又恢復該項業務。

　　目前，國內航空公司中，國航、海航及春秋航空都涉及到該項業務。

　　爭議之后的重啟

　　國航上述人士介紹，付費區域只是經濟艙第四排至第十排座位的部分座位。這些區域包括靠窗或過道的位置，國際航線時間過長，此類座位更容易受到旅客青睞。選擇此類座位則需要付費100元人民幣或者等值的當地貨幣。白金卡及以上等級會員免費預定。

　　而海航類似產品則是“至優座選”，投放在包括北京至西雅圖、芝加哥、波士敦、布魯塞爾等8條國際航線上。選座區域為經濟艙第一排及緊急通道中間的位置，費用為500元。

　　在國航付費選座受到爭議暫停同時，海航此產品也默默暫停，客服給出的解釋為系統升級。

　　民航專家綦琦在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，從企業行為來看，國航與海航的付費選擇完全沒有問題，這是市場化的行為，是服務細分而已。

　　而來自海航的說法也證明，此服務推出也受到市場歡迎，七成的可選座位被選。“我們目前只是試行階段，因為時間短尚無太多的反饋。而且很多外航都有付費選擇座位的服務，我們也只是先嘗試。”國航人士表示。

　　民航資源網專家王疆民在其專欄文章中力挺這一市場化做法。“企業在市場中合法推出一個產品，都不是以自己的意志來決定的，而是根據供求關系和市場競爭的需求來決定的，是市場行為而已。”在其看來，作為航空運輸，其核心服務就是將旅客從一地運往另一地，而其他服務都屬于輔助性服務，旅客對一些服務有需求，一般通過付費就能得到。

　　春秋航空也是除國航與海航外有付費選擇的航空公司。

　　春秋航空作為國內運營成功的廉價航空公司，其在每一條航線上都實施付費選座模式。實際上，廉價航空將各項服務進行菜單化服務，包括行李、餐食等等各項服務都采取收費模式。

　　春秋航空選擇第一排是70元，第二排是50元，第三至第十一排則是40元，而如果通過網上選取則收費分別為45、35及25元。“我們鼓勵網上選擇座位，航空公司的票價應該是市場化的，只要不超過國家規定的最高票價，拆分成幾個部分，可以說是符合市場需求的。”春秋航空新聞發言人張武安表示。

　　然而，北京尚公律師事務所律師、研究消費公益訴訟的法學博士左亞洛在接受媒體采訪時則認為，根據我國價格法第二十三條規定：“制定關系群眾切身利益的公用事業價格、公益性服務價格、自然壟斷經營的商品價格等政府指導價、政府定價，應當建立聽證會制度，由政府價格主管部門主持，征求消費者、經營者和有關方面的意見，論證其必要性、可行性。”其認為收費選擇座位涉嫌實體和程序雙重違法。

　　民航專家張起淮則認為國航作為擁有較大市場占有率的民航企業，與外航的性質不盡相同，所以此新政并不合理。

　　然而，爭議之下，付費選擇悄然重啟或也說明了市場的選擇。

　　收費或成常態

　　實際上，付費選擇座位對于外航來說已是常態。

　　港龍及國泰航空自2009年起就已經有該項服務，美聯航等公司也有類似服務。張武安表示，如果航空公司肯把票價降下來，跟廉航采取同樣的菜單式收費，也是市場化的行為。

　　不過隨著國航試水六條國際航線，綦琦認為收費選座將成為航空公司的趨勢。

　　國航在6月10日還開通了北京至華盛頓的直航航線，成為繼紐約、洛杉磯、舊金山、休斯敦、夏威夷及溫哥華之后北美地區的第七個通航點。

　　而隨著國際航線的增加，如果全部實施付費選座，無疑也是一部分收入。

　　近幾年，國航快速布局國際航線。而中國公民的出境人數在2013年達到了9818萬人次，占比18.04%。目前國航在國際航線加地區航線的收益已經占總收益的34.85%。

　　根據此前的公開報道，國航將在2014年達到北美航點8個，歐洲航點16個，亞洲航點15個，日、韓航點13個，大洋洲2個，地區航點4個。

　　國航規劃發展部副總經理孫庾此前公開表示，國航的國際化最核心的是提升國際競爭力。第一是開拓國際市場，要有更多、更遠、頻率更高的國際航線網絡。

　　而6月1日開始實施的公務機票改革，國航作為第一批公務機票采購平臺，在國際機票上也是占盡先機。在公務機票改革中明確規定，除特殊原因并經單位內部核準的情形外，對于目的地國家(地區)有國內航空公司直達航班的，則要求選擇國內航空公司航班出入境;無直達航班的，應選擇國內航空公司到最鄰近目的地國家(地區)進行中轉。

　　而國航的國際航線也或將成為行業低迷下的業績提升法寶。“現在也都是在試運行，是否會推廣要看市場是否接受，如果市場接受，就會得到推廣。”張武安表示。

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