政府采購機票管理網站上線一年多以來，表現低調。

　　近日，中國最大的民營航空公司春秋航空(65.19, 0.99, 1.54%)宣布，其訂票系統已經成功對接政府公務機票采購系統。這也是到目前為止，民營低成本航空公司首次接入該系統。

　　數據顯示，目前政府公務機票采購系統日均售票約3000張。《中國經營報》記者查詢發現，已有9家航空公司直接接入該系統的網上售票，包括三大國有航空公司等。但調查發現，與春秋航空看好這一新興渠道不同，部分國有航企對系統認可度并不高。

　　業內人士認為，依靠傳統的代理人采購，三大航瓜分了公務機票市場絕大部分的市場份額，公務機票采購改革以后，給其他航空公司提供了一個新的公平起跑的機會。

　　公務機票采購改革

　　一年前，春秋航空新聞發言人張武安就告訴記者：“和民航局清算中心已經簽了協議，準備連接。”

　　之所以到今天才成功對接政府公務機票采購系統，張武安解釋說：“自去年開始，春秋航空即謀求與政府公務機票采購系統對接。但是，由于春秋航空是自建了一套銷售系統，沒有采用通用的中航信系統，因此在系統對接方面存在一定難度。經過一年左右的研發，終于在今年9月25日，春秋航空訂票系統與政府公務機票采購系統成功對接，并開始進行為期一個月左右的用戶測試。”

　　去年6月1日開始，全國逐步實施公務機票購買管理改革。財政部和中國民用航空局連發“兩紙通知”，規范公務員機票購買行為，嚴控公務員機票購買途徑，將公務員機票透明化、公開化，并規定個人購買公務員機票須使用公務卡結算。

　　隨后，民航局聯合財政部共同推出公務機票政府采購平臺“政府采購機票管理網站”。記者登錄網站發現，“政府采購機票管理網站”由中國民用航空局清算中心建立，網站于2014年6月1日正式對外開放，具備網上訂票、供應商和服務商查詢等功能。

　　春秋航空市場部人士介紹，目前接入政府公務機票采購體系有三種渠道：政府采購機票門戶網站銷售、航空公司直銷機構和代理服務商分銷，其中，直接接入網站的只有9家航空公司。記者查詢政府采購機票管理網站發現，這9家航空公司是國航、東航、南航、海南航空(4.14, -0.03, -0.72%)、深圳航空、山東航空、廈門航空、中聯航和春秋航空。

　　攜程旅行網則是以服務商的形式接入。攜程機票相關負責人告訴記者，配合《通知》規定，攜程開辟公務員機票在線預訂通道，公務員機票跟普通機票預訂的區別在于填寫乘機人信息時，公務員需填寫公務卡和身份證號以進行身份驗證，驗證通過后方可用公務卡支付。

　　航企獲益不一態度相左

　　數據顯示，目前政府公務機票采購系統日均售票約3000張。

　　記者了解到，自2015年9月25日春航與政府公務機票采購系統成功對接，并進行用戶測試以來，截止到10月13日(訂單日)，總計銷售春航機票315張，覆蓋全國91條航線。其中往返上海的機票共計207張，占比69%，位列前三位的航線是：上海-廈門、重慶-上海、烏魯木齊-上海。

　　“初期訂單量還在預料之中。”張武安表示，其中有7天是國慶長假，每天銷售張數僅為個位數。工作日銷售較為平均，10月13日單日銷售突破了50張。

　　春秋航空董事長王正華[微博]對這一數字表示，“比預想的效果好”。他透露，春秋航空的年出票量約占整個中國航空業出票量的2%，而短短幾天的測試，在政府公務機票采購系統的出票量就攀升到近2%，未來非常看好。

　　不過，記者采訪國內一家國有航空公司人士，對政府公務機票采購系統認可度并不高。該人士表示，接入系統是因為財政部和民航局的要求，并沒有過多推廣。據其透露，目前這家航空公司上海分公司在系統上的出票量每天約30張左右。

　　值得注意的是，在財政部和中國民航局的聯合發文中，只要求公務員結合工作出行安排合理選擇航班，盡可能選擇低價機票，并沒有規定必須購買最低價的機票。但從春秋掌握的實際數據來看，訂購春秋航空機票的公務員出行大多自發訂購了特價機票。

　　“根據統計，大部分公務員訂的都是不可退改簽性質的特價票，約占總票量的66%。”張武安表示，在315張機票中，4折以上的機票共銷售了107張，4折以下的特價票占了208張。“其中，有46張機票是特價中的特價，也就是春秋經常推出的99元、199元機票。”

　　對此，春秋航空相關人士分析稱，這說明公務出差中，費用包干的出行需求也很大。“如果公務員出差也能夠乘坐低成本航空，那么政府的差旅成本無疑會大大節省。”

　　公務機票市場有多大

　　在春秋航空董事長王正華看來，政府公務機票采購是一個值得“看好”的增量市場。

　　那么，公務機票市場的盤子到底有多大?按照《通知》規定，公務機票購買人包括各級國家機關、事業單位和團體組織工作人員，以及使用財政性資金購買公務機票的其他人員，購票類型包括國內出差、因公臨時出國購買機票等。來自政府、事業單位的“公務旅客”，一直是航空公司比較穩定的客源，同時也是收益較好的旅客群體。一直以來，公務旅客傾向購買全價票甚至頭等艙，給航空公司貢獻了較大的盈利空間。

　　據民航研究人士分析，當前“使用財政性資金”購買機票的群體，人數總數估計達數千萬，相當于一個中等規模國家的人口。民航局清算中心政府采購部稱，初步估算，我國公務人員航空客運市場規模年均在30億元以上。

　　民航局局長李家祥在內部會議上透露的數據是，每年可節約財政資金超過100億元，為航空公司增收200個億，占航空公司營業收入的5%。

　　業內人士認為，依靠傳統的代理人采購，三大航瓜分了公務機票市場絕大部分的市場份額，公務機票采購改革以后，給其他航空公司提供了一個新的公平起跑的機會。

　　“春秋航空在價格上具有絕對的優勢，”春秋航空市場部人士對記者透露，春秋航空正在和一些國企洽談簽下全年公務機票采購訂單。

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