長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)場(chǎng)及支線機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建投入巨大是主因，巫家壩土地資產(chǎn)處置工作成當(dāng)務(wù)之急

　　一向贏利的云南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)遭遇重大轉(zhuǎn)折。根據(jù)云南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)2012年財(cái)務(wù)報(bào)告的賬面數(shù)字顯示：集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入22.87億元，虧損9.86億元。過(guò)去一直盈利的麗江、西雙版納、騰沖3個(gè)支線機(jī)場(chǎng)，也出現(xiàn)了賬面虧損，可以預(yù)料的是，2013年的虧損面還會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大。

　　人們不禁會(huì)問(wèn)：一個(gè)擁有1個(gè)區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)、11個(gè)支線機(jī)場(chǎng)的西部龐大機(jī)場(chǎng)群是如何出現(xiàn)賬面虧損的?抓緊開展巫家壩機(jī)場(chǎng)片區(qū)土地資產(chǎn)處置工作成為當(dāng)務(wù)之急。

　　基建資金拖累機(jī)場(chǎng)“航母”

　　由于依靠自身運(yùn)營(yíng)難以實(shí)現(xiàn)盈利，云南支線機(jī)場(chǎng)的發(fā)展正在遭遇現(xiàn)實(shí)的融資難題。

　　云南省內(nèi)除昆明機(jī)場(chǎng)定位為區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)外，目前已有11個(gè)支線機(jī)場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，這也讓云南省的機(jī)場(chǎng)數(shù)量位居全國(guó)第二位。根據(jù)“十二五”規(guī)劃，在2015年前，云南將形成1個(gè)大型樞紐、6個(gè)中型機(jī)場(chǎng)、12個(gè)小型支線機(jī)場(chǎng)的布局結(jié)構(gòu)，全省機(jī)場(chǎng)總數(shù)將達(dá)到19個(gè)。

　　云南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有關(guān)人士透露，2013年云南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)將加快推進(jìn)騰沖機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，以及瀘沽湖、紅河、滄源、瀾滄機(jī)場(chǎng)建設(shè)工作。除此之外，還將開展普洱、昭通機(jī)場(chǎng)遷建及怒江、德欽、廣南、瑞麗、昌寧等運(yùn)輸、通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的前期工作。據(jù)了解，目前瀘沽湖機(jī)場(chǎng)進(jìn)入工程建設(shè)階段，紅河、滄源、瀾滄機(jī)場(chǎng)均已獲國(guó)務(wù)院立項(xiàng)批復(fù)。

　　支線機(jī)場(chǎng)的改擴(kuò)建工程均面臨巨大的資金投入。麗江機(jī)場(chǎng)從2007年開始陸續(xù)投資10億元進(jìn)行改擴(kuò)建。而去年開始，騰沖機(jī)場(chǎng)也提出要進(jìn)行改擴(kuò)建。

　　云南騰沖駝峰機(jī)場(chǎng)開發(fā)管理有限公司辦公室主任兼黨委秘書李莊表示，騰沖機(jī)場(chǎng)的改擴(kuò)建工程投資接近10億元。記者注意到，此前媒體報(bào)道的騰沖機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建估算投資為7億元。

　　以此來(lái)看，資金已成為云南支線機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程面臨的難題之一。

　　云南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)旗下的長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)去年運(yùn)行虧損數(shù)億元。除了長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)外，現(xiàn)有的其他11個(gè)機(jī)場(chǎng)也大多處于虧損狀態(tài)。云南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)提供的工作報(bào)告顯示，2013年，云南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)預(yù)計(jì)完成收入30億元，虧損可能要達(dá)16億元。

　　長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)日貸款利息200萬(wàn)元

　　即便如此，整個(gè)機(jī)場(chǎng)集團(tuán)去年旅客吞吐量首次突破3000萬(wàn)人次大關(guān)，全年達(dá)到3192.11萬(wàn)人次。麗江、德宏芒市、大理機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量分別為288.43萬(wàn)人次、68.96萬(wàn)人次、37.80萬(wàn)人次，其增速均高于全國(guó)支線機(jī)場(chǎng)18.6%的增速，分別為32.1%、36.2%、37.7%。

　　巫家壩機(jī)場(chǎng)完美收官，長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)順利轉(zhuǎn)場(chǎng)，一收一轉(zhuǎn)之間，長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)的巨大投資也改寫了機(jī)場(chǎng)集團(tuán)的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)。完成150億元建設(shè)投資開始運(yùn)營(yíng)的長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)，要在短時(shí)間內(nèi)收回成本是不可能的，而西雙版納、麗江機(jī)場(chǎng)也進(jìn)行了改擴(kuò)建工程，這筆投資也沖抵了正常的經(jīng)營(yíng)收入從而使賬面變成了虧損。

　　機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于基本建設(shè)的投入需求不相適應(yīng)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大。主要表現(xiàn)為集團(tuán)已告別整體盈利時(shí)代，進(jìn)入虧損周期。同時(shí)，長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)場(chǎng)后負(fù)債較高，每天僅貸款利息就達(dá)200多萬(wàn)元，而“十二五”期間安全、基本建設(shè)投入超過(guò)100億元。

　　虧損的原因是：第一，昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)所產(chǎn)生的貸款。第二，隨著西雙版納、麗江機(jī)場(chǎng)的改擴(kuò)建，這兩個(gè)原來(lái)盈利的機(jī)場(chǎng)隨著運(yùn)營(yíng)成本的增加，2012年也開始虧損。

　　業(yè)內(nèi)人士介紹，其實(shí)就全國(guó)情況而言，機(jī)場(chǎng)的虧損也是常態(tài)。從近幾年的經(jīng)營(yíng)狀況看，如果考慮建設(shè)初始投資，即使是大型機(jī)場(chǎng)，在整個(gè)投資回收期內(nèi)都無(wú)法收回投資。

　　中國(guó)民航局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2011年全國(guó)180個(gè)機(jī)場(chǎng)中虧損的有135個(gè)，超過(guò)七成，其中中小機(jī)場(chǎng)占了87%。從近些年的經(jīng)營(yíng)狀況看，能盈利的多是京、滬、廣、深等地的大型機(jī)場(chǎng)和部分中型機(jī)場(chǎng)。

　　機(jī)場(chǎng)反哺當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)明顯

　　中國(guó)民航局局長(zhǎng)李家祥認(rèn)為，在世界各國(guó)，要實(shí)現(xiàn)中小機(jī)場(chǎng)及支線航空的經(jīng)濟(jì)效益都是一個(gè)普遍的難題。不能單獨(dú)算機(jī)場(chǎng)自身的盈虧賬，還要看中小機(jī)場(chǎng)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)。

　　從麗江機(jī)場(chǎng)來(lái)看，旅客年吞吐量從通航之初的1.8萬(wàn)人次，增加到現(xiàn)在的288萬(wàn)人次，已經(jīng)躋身中型機(jī)場(chǎng)行列。經(jīng)過(guò)改擴(kuò)建，麗江機(jī)場(chǎng)等級(jí)由4C級(jí)提升至4D級(jí)，2011年11月11日麗江機(jī)場(chǎng)航空口岸也獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)對(duì)外開放。在航空業(yè)的促進(jìn)下，麗江旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，海內(nèi)外游客接待量從2002年的337.51萬(wàn)人次增加到2012年的1599萬(wàn)人次，10年增長(zhǎng)了3.74倍。旅游綜合收入從2002年的23.37億元人民幣增加到2012年的205.5億元人民幣，10年增長(zhǎng)了7.79倍。

　　騰沖機(jī)場(chǎng)2009年通航當(dāng)年接待游客數(shù)就增加了14.6%;實(shí)現(xiàn)旅游收入16.2億元，增長(zhǎng)29.6%;2009至2012年，騰沖縣實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值分別為56.7、70.4、87.5和106億元，年平均增幅超過(guò)15%，大大高于同期全國(guó)GDP平均增長(zhǎng)10%的速度。

　　騰沖機(jī)場(chǎng)通航后，騰沖高端游客的迅猛增加，導(dǎo)致縣內(nèi)高星級(jí)酒店供不應(yīng)求，喜來(lái)登、洲際等大批酒店正在加快建設(shè)，相關(guān)旅游產(chǎn)品、體育運(yùn)動(dòng)休閑、溫泉開發(fā)等項(xiàng)目加快推進(jìn)。實(shí)實(shí)在在地推動(dòng)了旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　去年，云南各機(jī)場(chǎng)共開通航線319條，與國(guó)內(nèi)外118個(gè)城市通航，其中國(guó)內(nèi)89個(gè)城市，地區(qū)3個(gè)城市，國(guó)際26個(gè)城市。顯然，地方經(jīng)濟(jì)對(duì)機(jī)場(chǎng)的帶動(dòng)與反哺作用也在顯現(xiàn)。

　　巫家壩土地資產(chǎn)處置年內(nèi)或提速

　　《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》明確了機(jī)場(chǎng)的公共基礎(chǔ)設(shè)施定位。這一定位表明，機(jī)場(chǎng)首先要強(qiáng)調(diào)公益性，然后才考慮收益性。按中國(guó)民航局局長(zhǎng)李家祥的說(shuō)法就是，“最主要任務(wù)不是盈利而是開通更多的航線和時(shí)刻”。

　　盡管有這樣的定位，云南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)仍然在不斷探索機(jī)場(chǎng)的多種營(yíng)利模式。

　　機(jī)場(chǎng)集團(tuán)已經(jīng)明確了到2015年的發(fā)展目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量、國(guó)際地區(qū)旅客吞吐量、營(yíng)業(yè)收入、非航收入四項(xiàng)指標(biāo)比2010年翻一番以上，即達(dá)到5200萬(wàn)人次、360萬(wàn)人次、45億元、27億元，促進(jìn)集團(tuán)科學(xué)、和諧、跨越發(fā)展。

　　面對(duì)虧損，集團(tuán)公司提出了要著力提升集團(tuán)管控能力。今年要完成運(yùn)輸起降32.3萬(wàn)架次、旅客吞吐量3735萬(wàn)人次、貨郵吞吐量30.2萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)17%、17%和7%。其中，昆明機(jī)場(chǎng)完成運(yùn)輸起降23.2萬(wàn)架次、旅客吞吐量2781萬(wàn)人次、貨郵吞吐量28.1萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)16%、16%、7%。

　　目前，機(jī)場(chǎng)集團(tuán)正采取把增收節(jié)支與巫家壩資產(chǎn)處置結(jié)合起來(lái)，切實(shí)提高發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。抓緊開展巫家壩機(jī)場(chǎng)片區(qū)土地資產(chǎn)處置工作，加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)處置的管理，確保綜合收益最大化，進(jìn)而減輕集團(tuán)公司的債務(wù)負(fù)擔(dān)。

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