12月1日，中共中央、國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱為《綱要》)。

　　其中，關(guān)于南通新機(jī)場(chǎng)的正式官宣，備受關(guān)注。

　　《綱要》明確提出，合力打造世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。鞏固提升上海國(guó)際航空樞紐地位，增強(qiáng)面向長(zhǎng)三角、全國(guó)乃至全球的輻射能力。規(guī)劃建設(shè)南通新機(jī)場(chǎng)，成為上海國(guó)際航空樞紐的重要組成部分。

　　而其實(shí)，這一說(shuō)法，早在今年7月，就已有相關(guān)報(bào)道。南通市市長(zhǎng)徐惠民在一檔直播節(jié)目中公布：南通新機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)已被列入《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，成為上海國(guó)際航空樞紐重要組成部分，和上海虹橋機(jī)場(chǎng)、浦東機(jī)場(chǎng)共同組成上海航空主樞紐。

　　此次來(lái)自中央的正式官宣，再次明確了南通新機(jī)場(chǎng)的定位。同時(shí)，毫無(wú)意外的，再次引發(fā)了關(guān)于“上海第三機(jī)場(chǎng)”的又一波討論和猜測(cè)。

　　“上海第三機(jī)場(chǎng)”緣何長(zhǎng)居熱搜榜?

　　早在2009年，“上海第三機(jī)場(chǎng)”的提法就開(kāi)始出現(xiàn)在公眾視野。當(dāng)時(shí)，有媒體報(bào)道稱，嘉興軍用機(jī)場(chǎng)將改建成軍民合用機(jī)場(chǎng)，文中就提及“可以將嘉興機(jī)場(chǎng)定位為上海第三機(jī)場(chǎng)。”

　　如今，十年過(guò)去了，嘉興機(jī)場(chǎng)尚未通航，但關(guān)于“上海第三機(jī)場(chǎng)”的討論，卻從未停歇。除了南通，還包括崇明、奉賢和蘇州等地，都曾多次被坊間傳為“上海第三機(jī)場(chǎng)”候選名單。

　　今年3月，民航局綜合司副司長(zhǎng)顧曉紅在例行發(fā)布會(huì)上表示，“目前民航局沒(méi)有受理過(guò)上海第三機(jī)場(chǎng)選址的申請(qǐng)。在全國(guó)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃當(dāng)中，也沒(méi)有上海第三機(jī)場(chǎng)。”今年9月，上海市交通委主任謝峰在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，從未使用過(guò)“上海第三機(jī)場(chǎng)”的概念。

　　雖然已有官方辟謠，但“上海第三機(jī)場(chǎng)”的提法依然頻頻見(jiàn)諸報(bào)端。

　　對(duì)此，民航資源網(wǎng)專家歐陽(yáng)杰指出，長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)重心和航空市場(chǎng)偏于上海西部，虹橋機(jī)場(chǎng)趨于飽和，而浦東機(jī)場(chǎng)區(qū)位相對(duì)遠(yuǎn)離長(zhǎng)三角，交通不便，且上海航空總?cè)萘繜o(wú)法滿足需求，由此第三機(jī)場(chǎng)說(shuō)法興起。

　　民航資源網(wǎng)專家林智杰則表示，“上海第三機(jī)場(chǎng)”的規(guī)劃很有意思，很少聽(tīng)到上海市政府或是上海機(jī)場(chǎng)集團(tuán)提，而多次提出的卻是嘉興、蘇州、南通等地方政府，這本身就比較耐人尋味。

　　歐陽(yáng)杰強(qiáng)調(diào)，相對(duì)于“上海第三機(jī)場(chǎng)”的爭(zhēng)論而言，實(shí)際上，上海一市兩場(chǎng)主導(dǎo)國(guó)際與國(guó)內(nèi)、國(guó)際與國(guó)際中轉(zhuǎn)市場(chǎng)，疏解部分國(guó)內(nèi)中轉(zhuǎn)市場(chǎng)到其他機(jī)場(chǎng)才是當(dāng)務(wù)之急。

　　“成為上海國(guó)際航空樞紐的重要組成部分”，意味著什么?

　　“成為上海國(guó)際航空樞紐的重要組成部分。”這是《綱要》對(duì)于南通新機(jī)場(chǎng)的明確定位。

　　對(duì)此，歐陽(yáng)杰表示，“上海國(guó)際航空樞紐的重要組成部分”的說(shuō)法不同于“上海第三機(jī)場(chǎng)”，這一說(shuō)法既不排斥其他機(jī)場(chǎng)(如論證中的蘇州機(jī)場(chǎng))，也對(duì)上海國(guó)際航空樞紐的建設(shè)有著促進(jìn)作用和補(bǔ)短功能，尤其是對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)沿海地區(qū)的客貨航空市場(chǎng)一體化作用明顯。

　　而其實(shí)，為了推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，滬通兩地也已共同提出“1+4”一攬子統(tǒng)籌協(xié)調(diào)合作項(xiàng)目。其中“1”是指大場(chǎng)機(jī)場(chǎng)搬遷;“4”即南通新機(jī)場(chǎng)、北沿江高鐵、滬通城際和通州灣。

　　此前，南通市委書(shū)記陸志鵬曾在接受媒體采訪時(shí)透露，在現(xiàn)有空域結(jié)構(gòu)下，南通新機(jī)場(chǎng)滿足空域容量限制的最大年旅客吞吐量約2360萬(wàn)人次;如果進(jìn)一步推進(jìn)空域結(jié)構(gòu)和飛行程序優(yōu)化等舉措，南通新機(jī)場(chǎng)滿足空域容量限制的最大年旅客吞吐量可以達(dá)到4900萬(wàn)人次以上。

　　最新消息顯示，南通新機(jī)場(chǎng)目前正處于初步選址階段，對(duì)海門市四甲鎮(zhèn)和通州區(qū)二甲鎮(zhèn)兩個(gè)選址方案比對(duì)，選址年底前有望獲批。

　　關(guān)于未來(lái)的南通新機(jī)場(chǎng)，歐陽(yáng)杰認(rèn)為，其主要功能是京東物流基地，位于江蘇江北地區(qū)，圓通航空基地選址在浙江嘉定機(jī)場(chǎng)，兩者均為專業(yè)性貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)，可作為上海浦東綜合性貨運(yùn)樞紐的重要補(bǔ)充。同時(shí)南通新機(jī)場(chǎng)也是區(qū)域性客運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)，可滿足江北地區(qū)航空旅客出行需求，尤其與沿江高鐵的直接銜接，通過(guò)空鐵聯(lián)運(yùn)方式，串聯(lián)整個(gè)沿海高鐵沿線地區(qū)航空客貨市場(chǎng)。

　　林智杰也指出，怎么才能讓南通新機(jī)場(chǎng)吸引上海蘇州、南通、無(wú)錫等地的國(guó)內(nèi)客源回流，為即將飽和的上海兩場(chǎng)騰出更大的空間構(gòu)建航班波。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，單一樞紐的效率最高，兩場(chǎng)三場(chǎng)本身對(duì)國(guó)際樞紐建設(shè)是減分的，怎么才能做好“一市三場(chǎng)”的上海國(guó)際樞紐建設(shè)方案?是下一步值得思考的問(wèn)題。

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