空港觀察:長(zhǎng)三角能否打造“軌道上的機(jī)場(chǎng)群”?
11月24日,在長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室指導(dǎo)下,由江蘇省交通運(yùn)輸廳、省綜合交通運(yùn)輸學(xué)會(huì)聯(lián)合主辦的長(zhǎng)三角綜合交通發(fā)展大會(huì)在南京召開(kāi)。記者從會(huì)議上了解到,目前《長(zhǎng)三角民航協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》的編制工作已經(jīng)啟動(dòng),有航空專家建議長(zhǎng)三角可以打造“軌道上的機(jī)場(chǎng)群”。
在長(zhǎng)三角綜合交通發(fā)展大會(huì)上,長(zhǎng)三角機(jī)場(chǎng)群成了熱議話題。第十三屆全國(guó)人大常委、中國(guó)公路學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)翁孟勇在作會(huì)議主旨報(bào)告時(shí)提到,長(zhǎng)三角機(jī)場(chǎng)群面臨核心城市機(jī)場(chǎng)運(yùn)力趨于飽和、機(jī)場(chǎng)群的發(fā)展與城市群匹配度不高、機(jī)場(chǎng)數(shù)量密度領(lǐng)先,但業(yè)務(wù)量與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的匹配度不高等問(wèn)題,此外,主要機(jī)場(chǎng)地面交通體系還不夠完善。
今年1月,在長(zhǎng)江三角洲地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)上,民航局與上海市、江蘇省、浙江省、安徽省共同簽署了《關(guān)于共同推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)民航協(xié)同發(fā)展努力打造長(zhǎng)三角世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群合作協(xié)議》,民航局與三省一市一致認(rèn)為,長(zhǎng)三角地區(qū)有條件、有能力率先突破發(fā)展瓶頸、實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng),努力建成世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。數(shù)據(jù)顯示,長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)共有23個(gè)機(jī)場(chǎng),已經(jīng)形成了一個(gè)具有一定規(guī)模且層級(jí)分明的機(jī)場(chǎng)體系,但也存在很多問(wèn)題。
“從圖片上可以看到,我們是在一個(gè)個(gè)空域的夾縫中飛行。”中國(guó)民航科學(xué)技術(shù)研究院民航發(fā)展規(guī)劃研究院副院長(zhǎng)、航空運(yùn)輸研究所所長(zhǎng)胡華清介紹說(shuō),長(zhǎng)三角地區(qū)是我國(guó)飛行最為繁忙的三角地區(qū)之一,長(zhǎng)三角空域復(fù)雜,軍民機(jī)場(chǎng)眾多,航班密集,運(yùn)行矛盾突出。同時(shí),機(jī)場(chǎng)飛行程序相互交織,航班密集,相互穿越,多機(jī)場(chǎng)、多跑道同時(shí)運(yùn)行的矛盾突出。
據(jù)胡華清透露,目前,上海浦東、南京、寧波等地有一系列改擴(kuò)建項(xiàng)目,嘉興、蕪湖、宣城等地也有機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目,蘇南地區(qū)也在籌劃新建機(jī)場(chǎng),多個(gè)機(jī)場(chǎng)已經(jīng)或正在修編機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃。但新增機(jī)場(chǎng)與搬遷機(jī)場(chǎng)還將進(jìn)一步造成空域運(yùn)行矛盾。
“以前我們對(duì)機(jī)場(chǎng)發(fā)展預(yù)估不足,導(dǎo)致很多機(jī)場(chǎng)處于建成就飽和,飽和再擴(kuò)建的狀態(tài)。”胡華清承認(rèn)。
另一方面,機(jī)場(chǎng)功能定位缺乏統(tǒng)籌,部分功能重疊,也將導(dǎo)致可持續(xù)發(fā)展能力不足。“浙江快遞比較發(fā)達(dá),幾乎每個(gè)機(jī)場(chǎng)都要規(guī)劃成貨運(yùn)樞紐,這怎么可能?”胡華清建議,應(yīng)該打造層級(jí)清晰、功能全面、分工合理、覆蓋廣泛、水平一流的長(zhǎng)三角世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。他同時(shí)表示,《長(zhǎng)三角民航協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》的編制工作已經(jīng)啟動(dòng),10月底,相關(guān)專家團(tuán)隊(duì)也已著手調(diào)研,下一步將會(huì)同有關(guān)單位共同編制戰(zhàn)略規(guī)劃。
在提到機(jī)場(chǎng)地面交通體系的問(wèn)題時(shí),胡華清坦言,他上次坐地鐵從虹橋機(jī)場(chǎng)去浦東機(jī)場(chǎng),花了將近兩個(gè)小時(shí)。“如果有條件,可以打造長(zhǎng)三角軌道上的機(jī)場(chǎng)群。”胡華清建議,可以在長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi),用軌道交通將機(jī)場(chǎng)連接起來(lái),以提高旅客的聯(lián)運(yùn)換乘體驗(yàn)。
對(duì)于建設(shè)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群這個(gè)話題,來(lái)自長(zhǎng)三角的專家也發(fā)表了自己的觀點(diǎn)。中設(shè)設(shè)計(jì)集團(tuán)董事長(zhǎng)楊衛(wèi)東表示,無(wú)論從自身發(fā)展需求,還是從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,長(zhǎng)三角需要構(gòu)建世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群,可以浦東機(jī)場(chǎng)為核心,構(gòu)建虹橋、南京、無(wú)錫、杭州、合肥等區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)組成,并構(gòu)建機(jī)場(chǎng)與城市快速銜接的軌道網(wǎng)絡(luò)。
上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通發(fā)展研究院副院長(zhǎng)兼上海城市綜合交通規(guī)劃研究所所長(zhǎng)薛美根則提出,考慮到核心城市的航空旅行需求依然最為旺盛,且存在缺口,可以建設(shè)一個(gè)新機(jī)場(chǎng)。“建議新機(jī)場(chǎng)和上海中心城的直線距離不超過(guò)50公里,旅行時(shí)間不超過(guò)1小時(shí)。”
本次大會(huì)還審議通過(guò)《長(zhǎng)三角綜合交通發(fā)展大會(huì)倡議書(shū)》,提出長(zhǎng)三角地區(qū)三省一市將共同強(qiáng)化長(zhǎng)三角綜合交通高質(zhì)量一體化發(fā)展使命擔(dān)當(dāng);共同深化長(zhǎng)三角綜合交通規(guī)劃有機(jī)銜接;共同加快長(zhǎng)三角綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通;共同促進(jìn)長(zhǎng)三角綜合交通科技創(chuàng)新示范引領(lǐng);共同推進(jìn)長(zhǎng)三角綜合交通生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理;共同推動(dòng)長(zhǎng)三角綜合交通管理服務(wù)高效協(xié)同。
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