珠三角都市圈第二機場有望選址佛山高明
隨著廣州第二機場建設提上日程,在人口超過3000萬、GDP達2.8萬億元的廣佛都市圈以及珠三角西部和粵西地區,興建更大輻射范圍的珠三角都市圈第二機場的討論越來越熱。從2013年初開始,這個原本還比較模糊遙遠的設想,不斷在媒體和民間引起熱議和期待。
記者從有關方面獲悉,珠三角西部的佛山、江門、中山、肇慶和粵西地區的云浮、陽江六個城市都傾向向廣東省政府提出,在佛山市高明區興建珠三角第二機場,藉此帶動珠西和粵西地區的發展,乃至啟動西江經濟走廊建設。
航空快速發展倒逼出第二機場
根據中國民航發展十二五規劃,2012年全國旅客運輸量將達到4.5億人(按照旅客吞吐量計算約為9億人次),到2020年全國旅客運輸量將達到7.6億人(按照旅客吞吐量計算約為15.2億人次)。而根據今年的統計數據,廣州白云、深圳寶安、珠海三灶這三大主要機場的客運量占全國總量的12%。按這一比例推算,到2020年,珠三角旅客量需求有望達1.8億人次。然而,珠三角主要機場在到2020年的保障能力約為1.5億人次,與可預測的1.8億人次航空旅客需求量相比,缺口約3000萬人次。
作為華南地區中心樞紐機場,廣州白云國際機場2012年發送旅客達4830萬人次,客運吞吐量位居中國第2;貨運吞吐量位居第3;航班起降量37.3萬架次。今年國慶期間,白云機場日均航班量就已超過1100架次,日均旅客量超過15.5萬人次。
不得不面對的現實是,白云機場正面臨運能緊張的壓力。擴建之前的白云機場航站樓區是按滿足2010年旅客吞吐量2500萬人次的要求設計,此流量早已達到,而機場一直在擴容,目前正在進行T2航站樓及第三跑道的設計工作。
在擴容的同時,興建廣州乃至珠三角都市圈第二機場也隨之提上日程。
廣東“改革開放升級版”要求改變“東密西疏”機場布局
實際上,一直以來,作為國家中心城市的廣州,興建第二機場的需求越來越迫切。緊接而來的問題是,在哪里興建最合適?
從粵港澳地區現有的機場布局圖可以看到,在10個運行的機場中,僅湛江這一支線機場位于珠三角西部,其余包括廣州、深圳、香港、澳門、珠海5個干線機場及潮汕、梅縣、惠州、佛山4個支線機場均位于珠三角的東部和中部,整體上呈現出“東密西疏”的態勢。
一邊是中心干線機場越來越不堪重負,一邊是粵東西北區域協同發展的未來前景越發明朗,如此機場布局也就越來越顯現出失衡狀態。
從經濟及人口規模來看,佛山、江門、中山、云浮、肇慶、陽江等位于珠三角西部的六市城市人口已達2400萬人,2012年GDP總量1.5萬億元,而民間財富的增長往往就意味著航空出行需求的提升。
今年8月,在“進一步促進粵東西北地區振興發展工作會議”上,廣東省委、省政府作出重大部署,在粵東西北欠發達區域打造新增長平臺,破解經濟減速、轉型緩慢、區域差別三大難題,提出5年統籌安排資金6720億元支持粵東西北地區振興發展,附帶出臺了一系列政策和舉措安排。輿情普遍認為這是廣東改革開放三十年之后“再出發”,強力推出的開放、發展“升級版”。
在2020年人均GDP大幅提升的藍圖下,一座主要服務珠西、粵西地區以及更大輻射的范圍北部灣經濟圈的新機場,將不難理解。
新機場將成為新的發展引擎
在哪里建?從近年的經驗看,新機場的選址除了滿足覆蓋面需求外,借由機場建設帶動相對后發地區經濟發展也是一個重要考量。如首都第二機場選址京南地區,就有帶動該地區以及河北北部發展的考慮。
正是基于此考量,佛山市高明區被認為是珠三角都市圈第二機場的合適選址。
記者從高明區方面了解到,高明占全國萬分之一的土地目前的開發強度僅有13%,一方面可承載機場建設的用地需要,另一方面低開發強度也使得高明具有其他城市不可比擬的低征拆量優勢,可以極大地節約機場建設投資。
從最大限度地滿足五市市民就近乘機和更好輻射廣闊的珠三角西部地區看,高明作為第二機場的選址也具有不小的的優勢。
新機場選址佛山高明,可使五市到達新機場的距離均控制在35至75公里之內,同時使得廣州番禺和南沙到達新機場也分別只有60公里及85公里,與其到白云機場的距離幾乎一樣;到更遠一點的陽江也只有150公里,較其目前到白云機場可縮短65公里。
民航領域專家提醒到,一方面,新機場定位為中大型機場,但在高鐵時代,機場建設也不可過于超前。如武廣高鐵開通對廣東湖南及廣東湖北航空的影響非常明顯,長沙到廣州的航班從每天十幾個縮減為四五個,建設新機場必須提前考慮高鐵的因素,避免資源出現閑置。另一方面,機場等重大工程建設又必須要有長遠考慮,不僅僅是航空需求的發展空間,也必須從設計上為未來新型航空器及新技術的應用留下想象空間。在這兩者之間必須要取得一個良性的平衡。
一些專家表示,假如新機場最終選址佛山高明,必須建立與廣州白云機場、深圳寶安機場乃至香港、澳門機場的快速軌道交通接駁,如高鐵互通或地鐵互通,方便乘客換乘。只有將新機場定位為服務并融入整個珠三角都市圈、粵港澳經濟一體化乃至泛珠三角合作的框架內,才能發揮最大的經濟和社會效益。
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