近年來，山東省機場建設如火如荼。青島在膠州增建了新機場，煙臺潮水機場正在施工，日照、聊城、菏澤等省內二線城市機場建設也加速開跑，可謂全面開花。機場建設是個大工程，投資高、回報慢，不少經濟欠發達地區的機場運營是虧損的。為何還要到處建機場?除了機場收益這筆“小賬”,背后的經濟“大賬”又該如何算?

　　進展 青島日照新機場已確定選址

　　今年的山東省政府工作報告提到，2014年將爭取日照、青島新機場開工建設，抓緊做好聊城、菏澤等機場前期工作。

　　“目前我省民航已初步形成濟南、青島兩個干線機場和煙臺、威海、東營、濰坊、臨沂、濟寧6個支線機場共同發展的格局。”省發改委相關人士告訴記者。此外，煙臺潮水機場已在建設中，預計今年投入使用;日照、青島新機場已確定選址;聊城、菏澤也加快了籌建機場的步伐。

　　從四個新機場規劃看，青島新機場是標準最高、規模最大的，運行等級為4F級，這是國內最高等級，比肩北上廣，可起降目前世界上最大的商用客機。新機場布局調整方案及選址已獲國家批準，落戶膠州，目前項目立項正在等待國家發改委審批。“如果審批順利，今年底有可能開工，預計建設周期4年。”

　　日照機場、聊城軍民合用機場和菏澤機場都定位為支線機場，機場跑道等級為4C級(可降落空客A320、波音737窄體客機)。日照機場計劃總投資13.4億元，聊城估算投資6.5億元，菏澤則為4億元左右。

　　從布局來看，山東機場“東多西少”,為此聊城、菏澤機場被列入省會城市群經濟圈和西部經濟隆起帶發展規劃，省長郭樹清在政府工作報告中也表示，西部機場建設優先。根據我省民航業發展意見，“十二五”末將力爭實現全省縣級行政單元1.5小時內能享受到航空服務。

　　現狀 6個支線機場全部虧損

　　那么，現有8個機場運營情況如何?

　　2013年全省旅客吞吐量為2883.9萬人，青島流亭機場為1451.7萬人，濟南遙墻機場為813.9萬人，兩個干線機場占到全省客流量78.5%,而6個支線機場旅客吞吐量合計618.3萬人。大多數支線機場客貨兩塊均“吃不飽”。

　　“6個支線機場全部虧損。”山東省發改委相關人士坦言，受到航空公司運力、收益考核和干線機場時刻、空域資源制約等影響，我省支線機場經營虧損較為嚴重。

　　業內人士分析，經濟欠發達地區的支線機場，客流量比干線機場要少，市場需求相對不足。尤其是山東地面交通高速公路、高鐵運輸快捷方便，支線機場所在城市到濟南、青島兩市的車程一般都在2-4個小時，支線航空低密度航線運行優勢不再明顯。一位航空公司人士曾向記者透露，由于客流量不足，航空公司考慮到運營成本，并不愿意在支線機場投放航班或加密航線，“飛一次虧一次。”

　　據公開資料顯示，湖南5個機場中4個支線機場長年虧損，年均虧損1500萬元。支線機場虧損并非山東獨有，在民航業，中小機場和支線航空長期虧損是一個“世界性難題”.據民航局統計，2012年全國183個民航機場有134個機場虧損，虧損額達29億元，90%支線機場處于虧損狀態。

　　算賬 直航后濟南臺企翻一番

　　6個支線機場虧損尚未扭轉，一批新機場已在開工建設和籌備。為何虧損還有如此高漲的建機場的熱情?這筆賬該怎么算?

　　中國民航局局長李家祥認為，機場創造的經濟效益，不能單算機場自身的盈虧賬，要看機場對地區經濟的帶動作用。機場的定位是“公共基礎設施”,機場首先要強調公益性，之后才考慮收益性，“機場最主要的任務不是盈利而是開通更多的航線和時刻。”

　　國際機場協會研究認為，機場每百萬航空旅客吞吐量，可以產生經濟效益總和1.3億美元，相關就業崗位2500個。

　　2008年山東開通臺灣直航，目前有濟南、青島、煙臺和威海四個直航點，共10條航線，每周往返52個航班，運力達到每天往返1000多人次。濟南市臺協會長王金鎖告訴記者，自從開通兩地直航后，“來濟南投資建廠的臺企差不多翻了一番。”

　　王金鎖表示，“績效”對企業非常重要，直航改善了投資環境，壓縮了成本，對于企業生產管理效果立竿見影。當天去次日回的節奏大大方便了臺商往返，甚至可以過上回臺周休的生活，工作家庭兼顧。

　　省發改委有關人士分析，當前我省正處在加快經濟發展方式轉變的關鍵時期，推進實施“兩區一圈一帶”重點區域發展戰略，構建現代綜合交通運輸體系，都需要加快民航業發展。菏澤機場： 2月中旬或可完成選址報告

　　自去年9月份菏澤機場進入選址論證階段，如今5個初選場址的選址論證已經接近尾聲，大概今年2月中旬可以完成選址報告。

　　菏澤目前已具備建設機場的良好基礎和條件，區位優越，條件適宜。菏澤位于濟南、鄭州等大中城市的中心位置，是東部地區產業西移、中原地區資源輸出和南北區域交流合作的戰略通道，區位優勢明顯。菏澤每年的市外務工人員在150萬人以上，出國務工人員達10萬多人，人口密度是全國水平的6倍。預計到2020年，菏澤機場旅客吞吐量可達100萬人次，貨郵吞吐量可達4500噸。

　　聊城軍民合用機場：今年有望開工

　　根據聊城市對外公布的信息，聊城軍民合用機場2014年將完成土地征用手續報批，做好機場總體規劃、初步設計、施工圖設計的編制評審報批和工程招投標等開工前各項工作，力爭項目開工建設。

　　隨著聊城社會經濟的發展，為進一步改善交通環境，聊城市計劃在東郊軍用機場的基礎上改造擴建為軍民合用機場。

　　聊城軍民合用機場項目設計定位為國內支線機場，位于聊城經濟開發區東部駐地，在長江路東頭，聊城市計劃在其基礎上改造擴建為聊城軍民合用機場，近期新建航站樓建筑面積7000平方米，項目投資估算6.35億元，計劃年接待旅客20萬人次。

　　機場各自為政 航線分散經營

　　省發改委有關人士表示，我省民航綜合實力仍然較為薄弱，全國旅客吞吐量超過千萬的機場有21個，山東僅有青島機場1個且排名第16,這與我省經濟社會發展水平不相適應。他認為，全省機場綜合運輸樞紐尚未有效建立，機場多處于城市郊區，與其他交通方式銜接不強。一位業內人士分析，自從我省機場屬地化管理后，彼此之間“各自為政”,聯系松散。

　　專家建議，小型支線機場應多在“連接”上做文章，做好省內機場之間航線的時刻和航班密度設置，比如東營、臨沂等小型機場可以從當地支線機場乘飛機到濟南機場快速中轉到全國各地。外來游客也可以從兩大機場中轉至支線機場，進而帶動省外航線發展，最大限度發揮機場作用，避免成為財政的沉重包袱。

　　青島膠東國際機場

　　●選址：膠州市中心東北11公里，膠東街道辦事處境內。距青島市中心約39公里。 ●規模：主跑道長3600米，次跑道長3200米，航站樓面積45萬平方米，可起降A380. ●定位：區域性樞紐機場、面向日韓的門戶機場。 ●進展：選址報告已獲批，項目立項目前待批。

　　日照機場

　　●選址：日照東港區后村鎮山字河附近。 ●規模：跑道長2600米，航站樓9000平方米。 ●定位：國內支線機場。 ●進展：2013年10月獲批，力爭2015年建成通航。

　　聊城機場

　　●選址：聊城經濟開發區東部，在原軍用機場基礎上改造擴建。 ●規模：跑道長2400米，可滿足波音737系列要求。 ●定位：國內支線機常●進展：近期有望簽訂軍地合用機場協議。

　　菏澤機場

　　●區位：位于濟南、徐州、鄭州等大中城市的中心位置，京九鐵路與新亞歐大陸橋在此交會。 ●定位：國內支線機場。 ●進展：五個初選場址選址論證接近尾聲，預計2月中旬可完成選址報告。

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