國家一級保護動物中華白海豚的死亡，再次讓廈門新機場一項炸礁工程的違規操作受到關注。

　　《華夏時報》2月16日刊發封面文章《6.8億招投標灰幕》稱，廈門新機場一項炸礁工程被疑存在操縱招投標、違法違規更改中標施工工藝等情形，施工方大面積采取爆破炸礁的方式，以達到節約成本牟取利益的目的。

　　報道立即受到廈門市委市政府高度重視，新任廈門市長裴金佳要求立即停止炸礁作業，并責成有關部門對此事展開調查，并適時向社會公布調查處理結果。一個月后的3月19日，本報記者從廈門機場建設指揮部一位官員處得知，政府有關部門正與原中標方就解除被確定存在違規操作的招投標合同一事進行協商，而未來該項工程將重新進行招投標。

　　與此同時，動物保護與工程建設、經濟發展的矛盾，再一次受到關注。此前，廈門市海洋與漁業局副局長孫建國在接受《華夏時報》記者采訪時稱，鑒于爆破清礁會對中華白海豚造成影響，他們對炸礁及白海豚保護提出了要求。在發生白海豚死亡事件后，孫建國表示，如果確定白海豚死亡與炸礁有關，會按照有關規定追究責任。

　　新市長亮“紅牌”

　　據央視報道，3月15日，福建泉州石井鎮附近海域發現一只國家一級保護動物中華白海豚的浮尸。

　　《華夏時報》記者3月19日從權威渠道獲悉，該白海豚被發現時在海水中浸泡較長時間，白海豚全身發漲。經比對數據，它確定來自廈門海域，編號為XM061，主要活動范圍在大小嶝島附近水域。此前，因建設廈門新機場所需，有施工船只在大嶝島附近海域實施爆破炸礁，該海域為中華白海豚保護區域。

　　事實上，炸礁動作一直備受質疑。

　　據了解，廈門市正在翔安大嶝島上進行大面積填海造地，以建設與首都機場吞吐量相當的新機場。炸礁工程即是與填海造地直接相關的“廈門新機場造地工程海砂運輸航道工程水下清礁工程”(下稱“清礁工程”)，該工程造價高達6.8億元，主要內容是清除航道下面的礁石。

　　公開信息顯示，該項目的招投標工作在2014年8月28日進行，國內多家航道疏浚巨頭中交天津航道局、長江南京航道工程局(下稱“南京長航局”)、中交上海航道局等參與投標，最終南京長航局中標。中標方承諾，將投入1艘萬方耙吸船、4艘自有絞吸船和1艘國外租賃絞吸船參與工程。

　　不過，在中標后，南京長航局卻未能依照承諾租賃到大型絞吸船。在拖延數月后，其重新上報施工方案，改以爆破炸礁方式。2月5日，廈門海域一片爆破之聲，大面積炸礁施工開始。

　　炸礁引發巨大爭議，原因之一是，該項目所在海域屬于國家一級保護動物中華白海豚和國家二級保護動物文昌魚的活動區域。招標方在招標時，曾對施工工藝方案提出較高要求，但最終卻被“高舉輕放”，破壞力最大的炸礁方式完全取代絞吸并意外獲得招標方允許。

　　業內專家指出，絞吸挖巖是用絞吸式挖泥船挖巖，該工藝是目前國際上常用的一種先進環保的疏浚工藝，正在逐步取代傳統的炸礁施工工藝，它能更好地保護海洋環境，提高施工效率。

　　招標方縱容中標方隨意更改中標方案的行為，引發舉報。《華夏時報》記者調查后發現，該清礁工程疑存在操縱招投標、違規違法更改中標實質性條款等行為，即刊發重點調查報道。

　　報道刊發后，引發廣泛關注，多家媒體跟進報道，廈門市委市政府高度重視。報道見報當天晚上，廈門市官方通過其信息發布平臺表示，初步認定，該工程招投標合法，但中標的施工單位在施工過程中，未嚴格履行投標承諾，存在違約行為。有關部門正在按照法律法規進行調查處理，具體調查和處理結果將適時向社會公布。

　　一位接近廈門市官方的人士告訴本報記者，履新廈門市市長剛滿一周的裴金佳作出批示，要求立即停止炸礁工作，并針對媒體報道和外界質疑展開調查。公開信息顯示，2月2日，福建省委決定裴金佳擔任廈門市委副書記。2月7日，廈門市人大選舉裴金佳為廈門市市長。

　　另據了解，在廈門市領導關注后，業主單位廈門路橋集團派出多人前往南京，與中標單位南京長航局協商該工程的解約事宜。3月19日，記者從廈門新機場建設指揮部獲得證實，經調查確定存在違約行為后，有關方面正在就招投標方解約問題進行協商，待解約完成后，該工程將重新進行招投標。至于違約事件背后是否存在公權力腐敗及權錢交易，是否同時展開責任追究等問題，相關負責人沒有給出肯定答復。

　　誰殺死了白海豚?

　　一位知情人士表示，在中標后，南京長航局曾多次與招標方協商更改施工方案，主張以炸礁為主。其原因是，炸礁相對于絞吸其施工成本更低，因此存在更改合同價款的問題。

　　“中標方有意下調中標價格，但業主單位認為調價問題很敏感，不敢擅自同意。”知情人士說。記者曾向業主單位廈門路橋方面求證此事，但未得到正面回應。

　　長期從事政府采購法務研究的知名學者呂漢陽博士認為，按照《招標投標法》和《政府采購法》等規定，中標后的合同履約，禁止對關鍵條款進行修改，否則合同無效。

　　多位廈門市政府官員向《華夏時報》記者證實，之所以同意中標方更改施工工藝和方案，原因是后者承諾的船只無法到位，而施工工期短，擔心拖延會影響機場主要工程建設。而參與該項目投標的企業曾反映，中標方只是以租賃大型絞吸船作為投標重要籌碼，中標后則推動舍棄絞吸，全部采用炸礁方式，涉嫌違法違規操縱招投標。

　　令人遺憾的是，在炸礁事件發生后不久，一只確定長期在廈門海域生活的中華白海豚被發現死亡。位于廈門的國家海洋局第三海洋研究所相關負責人表示，在媒體報道白海豚死亡后，他們通過比對數據庫，確定死亡的是編號為XM061的白海豚，此前它長期生活在大小嶝島水域。

　　而在網上，眾多網民對這只白海豚的死亡表示惋惜和憤慨，而矛頭多指向環境污染。前述海洋三所相關負責人指出，死亡白海豚目前被廈門大學回收，其死因有待解剖厘清，目前不排除與廈門新機場炸礁有關。

　　對于有官方人士指停止炸礁與白海豚被發現死亡的時間相差30天，傾向認為二者不存在直接關系的說法，上述負責人表示，目前尚不能判斷白海豚死亡的具體時間，僅由此得出結論為時過早。要確定二者是否有關，最直接的證據，應是解剖其腦部組織，是否符合受爆炸波沖擊死亡的特征。

　　而據福建當地電視臺報道，前往現場查看死亡白海豚的廈門大學海洋與地球學院海洋生物學教授柯才煥表示，白海豚全身發漲，顯示其在海水中浸泡時間很長，具體死亡原因需要進一步解剖、研究后才能得知。

　　隸屬于廈門市海洋與漁業局的“廈門珍稀海洋物種國家級自然保護區管理委員會辦公室”辛建軍處長則不愿多談，稱發現死亡白海豚地域是泉州而非廈門，受管轄區域所限，他們不便介入。而對于此前廈門海域的炸礁活動，他們作為動物保護部門，從專業角度已向政府提出了相關建議，至于炸礁是否適當，他不便發言。

　　孫建國接受本報記者采訪時表示，目前還不能確定炸礁是導致中華白海豚死亡的直接原因，“即使被證實與炸礁有關，也可以依據相關法規追究責任的。”他還證實，該清礁工程此前曾做過環評。

　　不過，一位要求匿名的官方人士向本報記者表示，相關環評針對的是以絞吸為主、炸礁為輔的清礁施工工藝和方案，最終施工方全部采取通過炸藥“一炸了之”的做法，與當初環評有較大區別。

責編：xwxw