2月16日，民航局運(yùn)輸司司長梁楠表示，非常感謝各位對航空物流發(fā)展的關(guān)心。“十四五”時(shí)期，是我國民航發(fā)展格局拓展期，也是航空物流發(fā)展重要窗口期。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于提高我國航空貨運(yùn)能力，增強(qiáng)我國物流行業(yè)國際競爭力的指示批示精神，加快推動(dòng)現(xiàn)代航空物流轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)多領(lǐng)域民航強(qiáng)國建設(shè)，按照民航規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組總體安排，我們編制了《“十四五”航空物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。

　　《規(guī)劃》從內(nèi)容上主要分為五個(gè)部分：

　　一是總結(jié)“十三五”時(shí)期，航空物流在發(fā)展規(guī)模、航線網(wǎng)絡(luò)、安全保障、企業(yè)競爭力、治理能力、綜合效益等方面取得的成績，剖析當(dāng)前行業(yè)內(nèi)存在的“主體服務(wù)能力不強(qiáng)”“基礎(chǔ)保障能力不足”“數(shù)字化水平不高”“營商環(huán)境有待改善”等問題。二是分析“十四五”期間，航空物流面臨的重大機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，明確要求實(shí)現(xiàn)降本增效、提高服務(wù)品質(zhì)、加快技術(shù)創(chuàng)新，建立自主可控的航空物流體系。三是明確指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，從“規(guī)模領(lǐng)先、安全可靠、智慧先進(jìn)、優(yōu)質(zhì)高效”四個(gè)方面提出了12項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)體系，以現(xiàn)代化服務(wù)體系、智慧物流和精準(zhǔn)治理體系建設(shè)為重要抓手，加快航空物流供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全現(xiàn)代流通體系、暢通雙循環(huán)，為建設(shè)多領(lǐng)域民航強(qiáng)國提供有力支撐。四是部署服務(wù)體系、保障體系、治理體系三方面重點(diǎn)任務(wù)：服務(wù)體系建設(shè)以培育優(yōu)質(zhì)市場主體、打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”物流發(fā)展格局為重點(diǎn)，在提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力、延伸拓展服務(wù)領(lǐng)域等方面發(fā)力;設(shè)施體系建設(shè)以優(yōu)化樞紐布局、完善基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)智慧貨運(yùn)、完善集疏運(yùn)體系為重點(diǎn)，建立系統(tǒng)化、專業(yè)化、集中化、智慧化的貨運(yùn)設(shè)施保障體系，提升運(yùn)行效率;治理體系建設(shè)以“建規(guī)范、優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)監(jiān)管”為重點(diǎn)，落實(shí)完善規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化資源配置、加強(qiáng)協(xié)同治理、創(chuàng)新治理手段等任務(wù)。五是提出了加強(qiáng)組織協(xié)同、提升人才保障、強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)三方面保障措施，涵蓋了規(guī)劃落地的各階段、多方面、全要素。

　　此外，需要特別強(qiáng)調(diào)的是，作為首個(gè)航空物流專項(xiàng)規(guī)劃，《規(guī)劃》在內(nèi)容方面重點(diǎn)體現(xiàn)了航空物流四大認(rèn)識轉(zhuǎn)變的牽引：

　　一是從“重客輕貨”到“客貨并重”的轉(zhuǎn)變。改變以往重點(diǎn)支持客運(yùn)的政策導(dǎo)向，實(shí)施“客貨并重”發(fā)展策略。由于客機(jī)腹艙載貨具有成本低、通達(dá)廣的特點(diǎn)，“航空物流發(fā)展不能簡單追求全貨機(jī)數(shù)量上的增加”，需要統(tǒng)籌好“客貨關(guān)系”。當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期，客機(jī)腹艙仍然是最現(xiàn)實(shí)的選擇之一。

　　二是從“場到場”到“門到門”的轉(zhuǎn)變。我國航空物流表面上弱在空中，實(shí)際上弱在鏈條，傳統(tǒng)航空貨運(yùn)服務(wù)鏈條較短，主要提供“機(jī)場到機(jī)場”的運(yùn)輸服務(wù)，難以滿足“門到門”的運(yùn)輸需求，缺乏最先一公里的攬貨能力與最后一公里的地面配送能力。

　　三是從單一業(yè)態(tài)到全局生態(tài)的轉(zhuǎn)變。發(fā)展著力點(diǎn)從單一的運(yùn)輸鏈條拓展到與多種生產(chǎn)鏈條融合，推進(jìn)物流降本增效從單一物流環(huán)節(jié)向物流組織模式創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。著力推動(dòng)航空物流企業(yè)與快遞、跨境電商、生產(chǎn)制造企業(yè)深度合作。

　　四是從行業(yè)管理到融合治理的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，發(fā)揮市場機(jī)制和各部門的政策合力，推動(dòng)航空物流生產(chǎn)方式由行業(yè)化向社會化轉(zhuǎn)變，打造精準(zhǔn)治理、多方協(xié)作的社會治理新模式。

　　下一步，隨著《規(guī)劃》的印發(fā)實(shí)施，我們將會同有關(guān)部門著力抓好規(guī)劃的貫徹落實(shí)，加快推動(dòng)傳統(tǒng)航空貨運(yùn)向現(xiàn)代航空物流的轉(zhuǎn)型升級，著力打造自主可控、安全可靠的航空物流產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，提升對國家經(jīng)濟(jì)安全的保障作用，更好滿足我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民美好生活對現(xiàn)代化航空物流的需要。

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