3月1日，國務(wù)院新聞辦公室舉行《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》新聞發(fā)布會，介紹落實(shí)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》精神和加快建設(shè)交通強(qiáng)國有關(guān)情況。民航局副局長董志毅在發(fā)布會上就國家綜合立體交通網(wǎng)總體布局中民航運(yùn)輸特點(diǎn)與基礎(chǔ)設(shè)施未來發(fā)展、智慧民航發(fā)展、波音737MAX飛機(jī)復(fù)飛問題等內(nèi)容回答記者提問。

　　為加快建設(shè)交通強(qiáng)國，構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)，支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)，我國編制了《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》(以下簡稱“《規(guī)劃綱要》”)并于近日印發(fā)。《規(guī)劃綱要》是第一個以黨中央、國務(wù)院文件發(fā)布的交通運(yùn)輸規(guī)劃綱要，是第一個關(guān)于我國現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)中長期發(fā)展的規(guī)劃，也是對推進(jìn)我國社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)、加快建設(shè)交通強(qiáng)國具有時代意義的綱領(lǐng)性文件。《規(guī)劃綱要》規(guī)劃期為2021年至2035年，遠(yuǎn)景展望到本世紀(jì)中葉。《規(guī)劃綱要》提出，要推進(jìn)各種運(yùn)輸方式統(tǒng)籌融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)陸水空多種運(yùn)輸方式相互協(xié)同、深度融合，關(guān)于民航發(fā)展涉及航空樞紐體系建設(shè)、綜合性通用機(jī)場布局、通用航空發(fā)展、航空物流發(fā)展、國產(chǎn)航空裝備產(chǎn)業(yè)化與商業(yè)化應(yīng)用、新一代空管系統(tǒng)發(fā)展等方面。

　　《規(guī)劃綱要》提出，到2035年，基本建成便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)，到本世紀(jì)中葉，全面建成現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)，全面建成交通強(qiáng)國。對于未來國家綜合立體交通網(wǎng)總體布局中民航方面的情況，董志毅介紹，民航是國家基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系中，民航具有高效便捷、機(jī)動靈活、帶動力大、國際性強(qiáng)的特點(diǎn)。未來將加速構(gòu)建完善現(xiàn)代化國家機(jī)場體系和航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步發(fā)揮民航在運(yùn)輸體系中的比較優(yōu)勢，并加快與其他交通方式的融合，推進(jìn)構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。機(jī)場網(wǎng)方面，將加快建成以世界級機(jī)場群、國際航空樞紐為核心，區(qū)域樞紐為骨干，非樞紐機(jī)場和通用機(jī)場為重要補(bǔ)充的國家綜合機(jī)場體系。運(yùn)輸機(jī)場數(shù)量將達(dá)到400個左右，重點(diǎn)建設(shè)京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等4大世界級機(jī)場群，鞏固10大國際航空樞紐地位，推進(jìn)鄭州、天津、合肥、鄂州4個國際航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)，布局約40個區(qū)域航空樞紐，構(gòu)建四通八達(dá)、聯(lián)通全球的空中運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。航路網(wǎng)方面，將加快與機(jī)場網(wǎng)的協(xié)同，著力提升世界級機(jī)場群以及繁忙機(jī)場空域運(yùn)行容量;推動主要機(jī)場群之間構(gòu)建基于大容量通道、平行航路、單向循環(huán)等先進(jìn)運(yùn)行方式的高空航路航線網(wǎng)絡(luò);推動我國航路網(wǎng)與亞太航路網(wǎng)的高效銜接，構(gòu)建結(jié)構(gòu)清晰、銜接順暢的國際航路航線網(wǎng)絡(luò);統(tǒng)籌運(yùn)輸航空和通用航空發(fā)展需求，構(gòu)建適應(yīng)各類航空用戶需求的中低空航路航線網(wǎng)絡(luò)。下一步，還將依托機(jī)場網(wǎng)和航線網(wǎng)，加強(qiáng)與其他交通方式的深度融合，構(gòu)建具有中國特色的、全方位開放的、以樞紐機(jī)場為核心的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。同時，加快在制度、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等方面的統(tǒng)一，推動運(yùn)輸服務(wù)和產(chǎn)品信息的互通共享，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、運(yùn)輸服務(wù)一體化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一體化、信息平臺一體化;打造無縫銜接、中轉(zhuǎn)高效的空地聯(lián)運(yùn)服務(wù)產(chǎn)品。

　　《規(guī)劃綱要》提出，要推進(jìn)綜合交通高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施的智慧發(fā)展。針對智慧民航發(fā)展，董志毅表示，智慧民航是運(yùn)用各種信息化和通信手段，分析整合各種關(guān)鍵信息，最終實(shí)現(xiàn)對行業(yè)安全、服務(wù)、運(yùn)營、保障等需求做出數(shù)字化處理、智能化響應(yīng)和智慧化支撐的建設(shè)過程，包括“全面感知、泛在互聯(lián)、人機(jī)協(xié)同、全球共享”4方面基本特征。近年來，民航以“智慧空管、智慧機(jī)場、智慧航司、智慧監(jiān)管”建設(shè)為抓手，加速物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在民航的廣泛應(yīng)用和深度融合，民航安全監(jiān)管、運(yùn)行、服務(wù)等方面的信息化水平不斷提升，智慧發(fā)展不斷加快，成效逐步顯現(xiàn)。下階段將以智慧民航建設(shè)為主線，驅(qū)動行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，重點(diǎn)開展三方面工作：一是實(shí)施以智慧民航建設(shè)為牽引的發(fā)展戰(zhàn)略，制定新一代智慧民航運(yùn)輸系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃和科技攻關(guān)計(jì)劃，統(tǒng)籌優(yōu)勢資源，向智慧民航建設(shè)傾斜;二是催生以集約共享為核心的發(fā)展模式，提高民航全要素生產(chǎn)率，提升企業(yè)經(jīng)營效率，提高政府治理效能;三是打造以合作共贏為特征的發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)與行業(yè)各主體間、各交通方式間、上下游產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈間的協(xié)同合作。要重點(diǎn)提到的是，民航新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是加快民航智慧化發(fā)展的重要抓手。針對新基建，中國民航未來將以“出行一張臉、物流一張單、通關(guān)一次檢、運(yùn)行一張網(wǎng)、監(jiān)管一平臺”“五個一”為目標(biāo)，推進(jìn)民航新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)示范工作。通過試點(diǎn)示范項(xiàng)目，形成一批可參考、可復(fù)制、可推廣、可操作的經(jīng)驗(yàn)和成果，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理體制機(jī)制，支撐行業(yè)由數(shù)據(jù)支持決策向數(shù)據(jù)決策過渡。

　　針對記者提出的波音737MAX復(fù)飛問題，董志毅表示，在這一問題上中國民航已多次表達(dá)復(fù)飛三原則，即飛機(jī)的設(shè)計(jì)修改必須獲得適航批準(zhǔn);駕駛員必須重新得到充分有效的訓(xùn)練;兩起事故的調(diào)查結(jié)論必須是明確的，而且改進(jìn)措施是有效的。從此前情況看，中國民航局提出的重大安全關(guān)切尚未完全得到解決，因此技術(shù)審查在中國尚未進(jìn)入審定試飛階段。前期，波音737MAX飛機(jī)在中國停止商業(yè)運(yùn)行后，民航局相關(guān)機(jī)構(gòu)持續(xù)與美國聯(lián)邦航空局和波音公司保持著溝通和聯(lián)系，并開展了全面而深入的技術(shù)審查工作，雙方的合作是積極而有序推進(jìn)的。近期，民航局適航審定機(jī)構(gòu)正與波音公司研究審定試飛工作方案，待民航局提出的重大安全關(guān)切切實(shí)得到解決后，將按計(jì)劃、有步驟開展審定試飛工作。

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