3月1日，國務院新聞辦公室舉行《國家綜合立體交通網規劃綱要》新聞發布會，介紹落實《國家綜合立體交通網規劃綱要》精神和加快建設交通強國有關情況。民航局副局長董志毅在發布會上就國家綜合立體交通網總體布局中民航運輸特點與基礎設施未來發展、智慧民航發展、波音737MAX飛機復飛問題等內容回答記者提問。

　　為加快建設交通強國，構建現代化高質量國家綜合立體交通網，支撐現代化經濟體系和社會主義現代化強國建設，我國編制了《國家綜合立體交通網規劃綱要》(以下簡稱“《規劃綱要》”)并于近日印發。《規劃綱要》是第一個以黨中央、國務院文件發布的交通運輸規劃綱要，是第一個關于我國現代綜合立體交通網中長期發展的規劃，也是對推進我國社會主義現代化國家建設、加快建設交通強國具有時代意義的綱領性文件。《規劃綱要》規劃期為2021年至2035年，遠景展望到本世紀中葉。《規劃綱要》提出，要推進各種運輸方式統籌融合發展，實現陸水空多種運輸方式相互協同、深度融合，關于民航發展涉及航空樞紐體系建設、綜合性通用機場布局、通用航空發展、航空物流發展、國產航空裝備產業化與商業化應用、新一代空管系統發展等方面。

　　《規劃綱要》提出，到2035年，基本建成便捷順暢、經濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的現代化高質量國家綜合立體交通網，到本世紀中葉，全面建成現代化高質量國家綜合立體交通網，全面建成交通強國。對于未來國家綜合立體交通網總體布局中民航方面的情況，董志毅介紹，民航是國家基礎性、戰略性產業，在現代交通運輸體系中，民航具有高效便捷、機動靈活、帶動力大、國際性強的特點。未來將加速構建完善現代化國家機場體系和航空運輸網絡體系，進一步發揮民航在運輸體系中的比較優勢，并加快與其他交通方式的融合，推進構建“雙循環”新發展格局。機場網方面，將加快建成以世界級機場群、國際航空樞紐為核心，區域樞紐為骨干，非樞紐機場和通用機場為重要補充的國家綜合機場體系。運輸機場數量將達到400個左右，重點建設京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝等4大世界級機場群，鞏固10大國際航空樞紐地位，推進鄭州、天津、合肥、鄂州4個國際航空貨運樞紐建設，布局約40個區域航空樞紐，構建四通八達、聯通全球的空中運輸網絡。航路網方面，將加快與機場網的協同，著力提升世界級機場群以及繁忙機場空域運行容量;推動主要機場群之間構建基于大容量通道、平行航路、單向循環等先進運行方式的高空航路航線網絡;推動我國航路網與亞太航路網的高效銜接，構建結構清晰、銜接順暢的國際航路航線網絡;統籌運輸航空和通用航空發展需求，構建適應各類航空用戶需求的中低空航路航線網絡。下一步，還將依托機場網和航線網，加強與其他交通方式的深度融合，構建具有中國特色的、全方位開放的、以樞紐機場為核心的現代綜合交通運輸體系。同時，加快在制度、規范標準等方面的統一，推動運輸服務和產品信息的互通共享，推進基礎設施一體化、運輸服務一體化、技術標準一體化、信息平臺一體化;打造無縫銜接、中轉高效的空地聯運服務產品。

　　《規劃綱要》提出，要推進綜合交通高質量發展，推進交通基礎設施的智慧發展。針對智慧民航發展，董志毅表示，智慧民航是運用各種信息化和通信手段，分析整合各種關鍵信息，最終實現對行業安全、服務、運營、保障等需求做出數字化處理、智能化響應和智慧化支撐的建設過程，包括“全面感知、泛在互聯、人機協同、全球共享”4方面基本特征。近年來，民航以“智慧空管、智慧機場、智慧航司、智慧監管”建設為抓手，加速物聯網、云計算、移動互聯網、大數據等新一代信息技術在民航的廣泛應用和深度融合，民航安全監管、運行、服務等方面的信息化水平不斷提升，智慧發展不斷加快，成效逐步顯現。下階段將以智慧民航建設為主線，驅動行業創新發展，重點開展三方面工作：一是實施以智慧民航建設為牽引的發展戰略，制定新一代智慧民航運輸系統戰略規劃和科技攻關計劃，統籌優勢資源，向智慧民航建設傾斜;二是催生以集約共享為核心的發展模式，提高民航全要素生產率，提升企業經營效率，提高政府治理效能;三是打造以合作共贏為特征的發展機制，加強與行業各主體間、各交通方式間、上下游產業鏈創新鏈間的協同合作。要重點提到的是，民航新型基礎設施建設是加快民航智慧化發展的重要抓手。針對新基建，中國民航未來將以“出行一張臉、物流一張單、通關一次檢、運行一張網、監管一平臺”“五個一”為目標，推進民航新型基礎設施建設試點示范工作。通過試點示范項目，形成一批可參考、可復制、可推廣、可操作的經驗和成果，建立行業標準規范和管理體制機制，支撐行業由數據支持決策向數據決策過渡。

　　針對記者提出的波音737MAX復飛問題，董志毅表示，在這一問題上中國民航已多次表達復飛三原則，即飛機的設計修改必須獲得適航批準;駕駛員必須重新得到充分有效的訓練;兩起事故的調查結論必須是明確的，而且改進措施是有效的。從此前情況看，中國民航局提出的重大安全關切尚未完全得到解決，因此技術審查在中國尚未進入審定試飛階段。前期，波音737MAX飛機在中國停止商業運行后，民航局相關機構持續與美國聯邦航空局和波音公司保持著溝通和聯系，并開展了全面而深入的技術審查工作，雙方的合作是積極而有序推進的。近期，民航局適航審定機構正與波音公司研究審定試飛工作方案，待民航局提出的重大安全關切切實得到解決后，將按計劃、有步驟開展審定試飛工作。

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