在飛機(jī)上違規(guī)使用電子設(shè)備、打罵機(jī)組人員、擅開(kāi)安全門(mén)等“空鬧”行為，嚴(yán)重影響民航飛行安全。全國(guó)人大代表、東方航空集團(tuán)黨組書(shū)記馬須倫昨天建議，應(yīng)從立法層面，加大對(duì)非法干擾民航運(yùn)營(yíng)的處罰。

　　昨天(4日)，馬須倫接受記者采訪時(shí)表示，旅客飛機(jī)上吸煙容易造成航空器失火、違規(guī)使用電子設(shè)備易干擾機(jī)上航行電子設(shè)備、打開(kāi)應(yīng)急“安全門(mén)”更是嚴(yán)重威脅飛行安全，如果對(duì)機(jī)長(zhǎng)進(jìn)行威脅、辱罵，影響其心情后容易造成其操作失誤。近幾年，上述擾亂民航活動(dòng)正常秩序的問(wèn)題日益突出。

　　“去年全國(guó)類(lèi)似事件有一萬(wàn)多起。”馬須倫說(shuō)，目前，刑法對(duì)民航非法干擾行為存在定罪標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高的問(wèn)題。“破壞交通工具罪”的構(gòu)成要件，必須是“破壞”行為足以使航空器發(fā)生“傾覆”或“毀壞”危險(xiǎn)。在實(shí)踐中，這種構(gòu)成要件難以證明，使得很多非法干擾行為逃脫了刑事處罰。

　　據(jù)介紹，一般出現(xiàn)上述行為會(huì)給予拘留15天、罰款500元處罰。而在美國(guó)，試圖打開(kāi)飛機(jī)的應(yīng)急“安全門(mén)”最高被處以20年監(jiān)禁。因此，他建議，在出臺(tái)《刑法修正案》時(shí)將“不聽(tīng)從機(jī)長(zhǎng)指令”的行為作為犯罪追究刑事責(zé)任，并規(guī)定“三年以下有期徒刑或者拘役”的法定刑，如果修法尚不成熟也可以出臺(tái)專(zhuān)門(mén)司法解釋。

　　在議案中，馬須倫對(duì)妨礙機(jī)組人員履行職責(zé)或煽動(dòng)旅客妨礙機(jī)組人員履行職責(zé)的行為單獨(dú)闡述，提出應(yīng)進(jìn)一步加大處罰。

　　>>對(duì)話

　　準(zhǔn)點(diǎn)率提高有賴空域改革

　　媒體：去年，國(guó)家發(fā)改委提到要放開(kāi)部分民航客運(yùn)價(jià)格，這會(huì)讓機(jī)票價(jià)格下降還是上漲?

　　馬須倫：目前，全國(guó)放開(kāi)價(jià)格的航線共計(jì)200多條，占整個(gè)航線的10%，未來(lái)應(yīng)該全部放開(kāi)，完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。目前，民航競(jìng)爭(zhēng)已相當(dāng)充分，在美國(guó)最大航線中平均有4家航空公司運(yùn)營(yíng)，中國(guó)最大航線中平均有7家運(yùn)營(yíng)。乘客不必?fù)?dān)心(價(jià)格過(guò)高)，航空公司通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)根據(jù)客流適當(dāng)?shù)卣{(diào)整價(jià)格。春運(yùn)過(guò)后的淡季降價(jià)，高峰時(shí)段適當(dāng)漲價(jià)，隨行就市。

　　媒體：能提高飛機(jī)準(zhǔn)點(diǎn)率?

　　馬須倫：航空公司和乘客一樣都希望能提高準(zhǔn)點(diǎn)率，這樣飛機(jī)利用率更高，航空公司的賠償支出減少，飛機(jī)在地面滑行時(shí)的耗油也省了。目前，東航準(zhǔn)點(diǎn)率達(dá)到70%以上，高于全國(guó)平均水平。影響民航發(fā)展的是空域問(wèn)題，每年民航增加200多架新飛機(jī)，給民航使用的空域遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。民航局發(fā)布的消息，多數(shù)延誤源于天氣、流量控制、空軍影響，真正由航空公司造成的不到15%。所以，重要的是推動(dòng)空域改革，使得民航可使用的空域更大。

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