3月4日，在中航工業(yè)舉行的航空界全國“兩會”人大代表的集體采訪中，全國人大代表、中航直升機股份有限公司總經(jīng)理余楓指出，國家應(yīng)將民用直升機產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升到更高的經(jīng)濟戰(zhàn)略高度，扶植和培育直升機產(chǎn)業(yè)。他建議加大對國產(chǎn)民用直升機研發(fā)和制造的支持力度、加大對國產(chǎn)直升機裝備的采購力度、合理制定產(chǎn)業(yè)扶持政策。

　　余楓指出，民用直升機是我國通用航空產(chǎn)業(yè)的重要支柱，直升機民族產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展能夠助推國家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，加速我國高端裝備業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強與國外著名企業(yè)在國內(nèi)通航市場上同臺競技的籌碼，確保國內(nèi)市場不失，并積極爭取國外直升機市場。因此需要國家將民用直升機產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升到更高的經(jīng)濟戰(zhàn)略高度，像高鐵產(chǎn)業(yè)一樣，扶植和培育直升機產(chǎn)業(yè)。

　　隨著國內(nèi)低空空域的逐步開放，我國直升機的巨大市場需求逐漸顯現(xiàn)，國外頂級直升機公司加快了國內(nèi)直升機市場布局的步伐，國內(nèi)市場已呈國際化競爭態(tài)勢，民族直升機產(chǎn)業(yè)已經(jīng)到了背水一戰(zhàn)的局面。相比虎視眈眈的國際競爭對手，我國的民用直升機產(chǎn)品在壽命可靠性、經(jīng)濟性、用戶體驗和用戶支持上仍有較大差距，我們的民機研發(fā)體系，特別是運行支持體系還有很大差距，需要進一步的完善，才能真正與市場接軌。

　　長期以來，國家對民用直升機的研發(fā)投入和產(chǎn)業(yè)扶植力度相對有限。中國直升機行業(yè)站在振興民族直升機產(chǎn)業(yè)的高度，在研制經(jīng)費嚴(yán)重不足的情況下，通過多方自籌研制經(jīng)費，逐步發(fā)展了AC311、AC312、AC313、AC352等民用直升機，初步具備了與國際直升機先進國家競爭的基礎(chǔ)，但較國際成熟的競爭機型，我們整個行業(yè)的研發(fā)體系和產(chǎn)品支持體系都不足以支撐我們與國際對手競爭，更無法言勝。

　　在當(dāng)前通航產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展初期，需要國家加大對民族直升機產(chǎn)業(yè)的投入力度，一方面通過對現(xiàn)有機型的改進改型，快速提升現(xiàn)有機型的市場競爭力，加速投入市場步伐;另外全力支持研發(fā)具有國際競爭力的新型民用直升機(如3噸和重型)，借此建立與世界接軌、面向市場的民機研發(fā)體系，樹立自主品牌，搶占國內(nèi)市場，在國家支持下像高鐵一樣能夠走向全球市場，最終達到與世界直升機巨頭同臺競技的目標(biāo)。

　　針對上述情況，提出如下建議：

　　建議一：加大對國產(chǎn)民用直升機研發(fā)的支持力度

　　直升機研制位于民用直升機產(chǎn)業(yè)鏈的第一個環(huán)節(jié)，制約著整個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展水平。研制企業(yè)技術(shù)水平要求高，所需投資大。然而，該環(huán)節(jié)在產(chǎn)業(yè)鏈條中離最遠用戶，有著研制周期長，見效慢的特點。因此，借助中央財政的投入是必要的。國家相關(guān)部門可制定民用直升機研制專項資金，統(tǒng)籌管理民用直升機制造商，鼓勵和支持民用直升機的產(chǎn)品系列化發(fā)展。側(cè)重支持戰(zhàn)略性機型研制、研制企業(yè)創(chuàng)業(yè)期的引導(dǎo)資金、增加研究開發(fā)補貼以及利用高技術(shù)促進直升機產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和產(chǎn)品更新?lián)Q代的補助等。

　　建議二：加大對國產(chǎn)直升機裝備的采購力度

　　建議在銷售國產(chǎn)民用直升機環(huán)節(jié)免征增值稅或給予一定優(yōu)惠補貼。加大政府對國產(chǎn)民用直升機采購力度，凡是動用中央財政和地方財政原則上采購國產(chǎn)民用直升機，并在海洋、公安、交通、救助打撈等公共領(lǐng)域盡量使用國產(chǎn)直升機，同時對進口直升機設(shè)置一定的門檻，保護民族直升機產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵用戶采購國產(chǎn)直升機，并對使用環(huán)節(jié)給予一定補貼。

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