全國政協委員、九三學社上海市委專職副主委周鋒

　　隨著航空運輸需求呈井噴式發展，航空運輸各項保障資源出現緊缺，尤其是繁忙機場的航班時刻資源，已嚴重制約我國航空運輸業發展。全國政協委員、九三學社上海市委專職副主委周鋒在全國兩會期間指出，當前迫切需要系統設計，優化時刻的供給模式，以更好地發揮時刻資源的效用。

　　時刻資源緊缺 造成航班誤點

　　時刻資源緊缺已成為內地繁忙機場的普遍現象，是造成航班誤點的主要原因之一。但周鋒發現，國內對時刻資源采用行政配置的方式，使資源利用率不高，且易滋生權力尋租現象。“歐美發達國家繁忙機場采用行政配置和市場化配置方式相結合的方式分配航班時刻，值得我們借鑒。”為避免權力尋租，要因地制宜出臺時刻分配的標準和制度規范，采用公開聽證方式，定期向社會公眾公開信息等，讓權力在陽光下運行。

　　同時，定期公開時刻資源情況，嚴格實施時刻回收制度，切實提高時刻資源使用效率。公開的內容包括：已分配和未分配的時刻情況，航班時刻申請、分配和交易信息，已分配航班時刻的使用率等，并把使用率低于80%的航班時刻清理出來納入航班時刻池，重新分配。

　　“存量航班時刻資源是真正的寶庫，讓這些存量資源流動起來充分發揮效用，具有比時刻初次分配更大的現實意義。”周鋒還建議，籌建時刻交易二級市場，充分發揮更大規模的存量時刻資源的效用。應由民航行業主管部門承擔管理職責，也可組建行業組織或者中介機構搭建公共平臺實現自律管理，允許航空公司間通過政府或公共平臺發布購買或出售的信息，開展時刻資源的交換或交易，并由航空公司獲得相應收益，從而推動時刻資源的合理流動，切實發揮出航班時刻的效用。

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