“近幾年，各地政府把發展民航業作為轉變經濟增長方式、調整產業結構的重要抓手，我國航空經濟正在蓬勃興起。做好航空經濟這篇大文章，需要從戰略上統籌謀劃發展。”中國民航局局長李家祥17日在此間閉幕的“2013中國民航發展論壇”間隙接受記者采訪時表示。

　　統籌謀劃區域內機場

　　航空經濟依托航空運輸方式，具有高附加價值、高技術含量和高時效性的特征。李家祥介紹，目前，我國有57個城市依托50個機場，規劃了58個臨空經濟區，航空經濟正在蓬勃興起。

　　民航局統計顯示，目前，我國有頒證運輸機場183個;運輸航空公司46家，通用航空企業149家;運輸飛機2001架，通用航空飛機1379架，預計到2020年，我國將有運輸機場260個，運輸飛機4200架，通用航空飛機5700架。

　　“如何用好用活民航資源，關鍵在于統籌謀劃。”李家祥針對社會上有人質疑全國70%以上的機場虧損的問題說，機場屬于公共基礎設施，機場建設投入不應計入機場的經營性資產。2012年，全國134個機場虧損約29億元，平均每個機場虧損約2000萬元，主要是由于機場負債經營造成的。這些機場覆蓋了全國77%的縣、91%的地區，帶動國民生產總值至少在3萬億元以上。

　　資料顯示，我國每萬平方公里僅有0.19個機場，遠低于美國的0.57個、歐盟的0.92個、日本的2.59個等發達國家和地區，也低于印度的0.38個、巴西的0.85個等發展中國家。

　　李家祥指出，要把區域內的機場當作“一盤棋”來統籌。他舉例說，云南機場集團統一管理全省12個機場，初步形成了支線與干線航班緊密銜接、區域樞紐與中小機場分工合作的良性互動發展格局，“十一五”期間，云南機場集團總體盈利。

　　扶持航線航班“蓄池養魚”

　　把扶持航線航班像“蓄池養魚”一樣經營，是做好航空經濟的基礎，李家祥認為。他說，航線航班是機場的“生命線”，水越深，魚越大。要千方百計吸引更多的航空公司，開辟更多的航線，增加更多的航班，打造完整的航空運輸主業鏈條，幫助航空公司順利度過市場培育期。

　　李家祥舉例說，廣西從2007年起在全國率先將航線培育專項資金列入年度財政預算，每年自治區本級財政提供1億元，各機場所在地市政府配套、航線培育資金總計達2.5億到3億元。從最初的1條東盟定期航線發展到2012年的12條航線，經過6年的努力，航空運輸成為廣西與東盟國家政治、經貿、文化交流的主通道。2012年，廣西機場對廣西的經濟貢獻達216億元，創造了6萬個就業機會。

　　統籌謀劃產業布局

　　“開航線，增航班，背后連著產業鏈。”李家祥說，在機場周邊聚集大批對航空運輸高度依賴的新興產業，是航空經濟最突出的特點，要把產業布局和機場總體規劃結合起來。

　　許多地方僅僅把機場當作飛機起降的場所，在規劃設計時，往往只考慮航站區、飛行區等基本功能。，當航空運輸市場不如預期時，會陷入“熱熱鬧鬧修機場，招商引資跟不上，人流物流難聚集，飛飛停停沒希望”的兩難境地;當航空運輸市場發展超出預期時，機場投產三五年就趨于飽和，需要重新規劃和征地擴建，不僅無法滿足生產運行的需求，更談不上發展航空經濟。產業布局和總體規劃結合起來，航空經濟就有了起飛的平臺。

　　鄭州航空港經濟綜合試驗區就是一個產業布局和區域發展戰略相結合的典型案例。由于注重利用機場區位優勢吸納新興產業，鄭州機場及周邊呈現出航空樞紐建設和航空偏好型產業互動發展的良好局面，成為全球最大的智能手機生產基地，蘋果手機組裝生產量占全球的70%;汽車及零部件、食品、服裝等產業實力雄厚，園藝花卉等高效農業快速發展，冷鏈物流發展水平全國領先。

責編：admin