安全是最有價值的核心競爭力，是最受社會關注的核心影響力。安全文化是機場集團企業文化的核心體現，是企業文化軟實力的直接體現，是機場集團發展的動力與靈魂，在各項運行保障工作中發揮著核心引領作用。

　　2004年4月16日，新疆機場集團在新疆民航第二輪改革分立中正式宣告成立，由原民航總局交由新疆維吾爾自治區人民政府委托自治區國資委管轄，成為新疆當地綜合交通戰略的重要組成部分，實現了與新疆當地經濟社會發展的緊密結合，極大地滿足了新疆航空市場的需求，促進了運輸生產的快速發展，當年即出現了旅客吞吐量較2003年增長54%的井噴式發展。但隨之而來的是基礎設施、人員、管理水平等跟不上生產快速發展需求的矛盾，使安全工作面臨著巨大的壓力和挑戰。

　　在嚴峻考驗面前，新疆機場集團以高度的政治責任感和歷史使命感，迎難而上，奮力拼搏，全面實施科學發展、安全發展戰略，牢固樹立“危機意識、責任意識、誠信意識、系統意識”，切實落實安全生產主體責任。

　　安全管理的轉變

　　10年來，新疆機場集團科學規劃機場布局建設，加快新增機場建設步伐，所轄機場數量由9個增加到16個。在機場規模不斷擴大、業務不斷拓展、生產戰線不斷拉伸、人員隊伍不斷壯大、安全管理鏈條越來越長的情況下，機場集團始終保持清醒頭腦，正確處理好安全與發展、安全與效益、安全與服務的關系，嚴格落實安全生產責任制，不斷加強自身管控能力建設，夯實安全保障基礎。特別是自2007年以來，以大力推廣實施安全管理體系(SMS)為契機，推動安全工作由經驗型管理向規章制度型管理，并進一步向風險管理轉變。

　　一是規章制度、運行管理模式、各項工作流程、操作規程日趨規范，安全管理體系不斷完善，先進管理理念、手段不斷引入，新技術、新工藝、新設備廣泛運用，飛行區、航站區等基礎設施得到有效改善，各方面形成的強大合力有力地推動了安全工作的快速發展，有效承受住了生產持續高速增長帶來的巨大壓力。

　　二是成功處置多起涉恐危安重大事件，成功實施“5·18”阿塞拜疆貨包機墜機空難救援，圓滿完成了國家反劫機綜合演習、國家交通戰備綜合演練(跑道被炸搶修)、應急處突綜合演練以及保障春運、兩會、專機、包機、奧運、撤僑救災、亞歐博覽會等重大任務，經受住了“7·5”、“6·26”事件等的嚴峻考驗，經歷了一次次血與火的實戰檢驗，增強了全集團戰勝困難、奮勇向前、不斷進取的信心和昂揚斗志，鍛煉了各機場應對高規格、高標準保障任務的能力，提高了各機場的綜合保障水平。

　　三是經歷多次惡劣復雜天氣和風沙雨雪霧、雷電、洪水等自然災害的干擾以及機場運行環境的不斷變化，各機場提高了應變處突和迅速適應新環境的能力。

　　四是通過持續的安全審計和專項治理，解決了機場運行中的歷史遺留問題，排查整改了重大安全隱患，改善了薄弱環節和運行環境，夯實了安全基礎。

　　五是不斷吸取總結他人和自身教訓，追根溯源找準問題癥結，有針對性地加以防范控制，沉著應對不利的安全形勢，及時采取彌補措施堵塞漏洞、控制風險，確保了集團安全工作整體持續平穩發展。

　　六是持續開展崗位培訓教育，將理論與實際有機結合，促進了人員安全素質與業務技能的不斷提高。業務研討會給各單位提供了一個相互交流、相互學習、取長補短的平臺，促進了共同提高，也突出了業務骨干的帶頭示范作用。

　　七是安全管理隊伍建設不斷取得新進展。各級安全管理人員經過理論學習與實際工作相結合的培養鍛煉，基本成為一支作風扎實、工作嚴謹、業務熟練的骨干隊伍。

　　八是安全決策水平和安全執行力不斷提升。安全工作正在由經驗管理向規章制度管理轉變，并進一步向風險管理轉變，具有新疆機場特色的安全管理模式正在形成。

　　九是安全文化建設的推進，傳播了安全理念，增強了人員安全意識。嚴格規范、嚴密細致、求真務實、精益求精的安全工作作風，得以傳承和發揚。

　　安全管理是持續性的動態工作

　　機場集團在深入貫徹民航局和民航新疆管理局工作會議精神中，回顧2004年~2013年的工作實踐，深刻體會到：

　　安全是我們追求的不懈目標，也是我們始終要解決的問題。事物發展是呈波浪式前進、螺旋式上升的哲學思想，是認識安全工作的本質，是指引安全工作發展的最重要理論基石。機場集團成立以來，安全形勢發展的特點是波浪式前進、螺旋式上升，因此，做好安全工作不可能一蹴而就，一勞永逸。

　　安全是相對的，不安全是絕對的，但不安全狀態是可控的。任何時候，安全防范思想不能有絲毫放松，安全管理不能有絲毫閃失和松懈倦怠，安全工作采取措施、落實行動不能有絲毫松弛和馬虎疏漏。機場集團10年來的安全工作實踐證明確保安全關鍵在于抓好落實。通過抓好責任、措施、執行、監督、檢查、整改的持續落實，能夠有效規避人為原因發生的問題。

　　安全工作需要以先進的理念為指導，用先進的安全管理知識武裝自己，通過先進的管理手段來實踐。必須注重安全管理的長效性，建立并不斷完善安全管理長效機制，才能確保持續安全。機場集團自2007年以來建立實施的安全管理體系(SMS)，以危險識別和風險防控為核心，彌補了原有系統的不足，是降低運行風險的有效方法，也為今后提升安全管理水平奠定了堅實基礎。

　　安全管理是一項動態的、持續的系統工作，看到的是結果，注重的是過程，強調的是預防。必須首先做好預防，防微杜漸，采取綜合治理手段，持續改進不足、彌補缺陷，才能體現安全工作的指導思想，落實持續性的動態管理。機場集團通過不斷總結經驗，進一步明確了“安全管理是由過程至結果的持續性系統管理”的思路，既注重系統的完善和流程的規范，又注重細節的管控。加強過程管控，將精細化管理貫穿到安全保障的全過程，落實到每個崗位、每個環節、每位員工，起到了事先防范的作用。

　　安全管理是核心競爭力

　　面對安全工作中出現的新情況、新問題，必須抓住源頭，探究規律，找準根源，因地制宜，堵塞漏洞，控制風險，對癥下藥，才能達到標本兼治的目標。機場集團自2005年以來開展的航空安全評估、航空安全/保安審計、綜合安全檢查、日常安全監察和年度安全業績考核監測，是機場集團在安全工作過程中發現問題、排查隱患的有效方法。專項整治是快速改善薄弱環節、降低運行風險的有力舉措，既能解決一些棘手問題，又能起到很好的自我督促、自我提高效果。安全管理體系(SMS)是系統管理的安全理念和方法，開展危險識別和風險管理，降低安全風險是預防事故發生的重要手段。

　　機場集團內部開展各單位相互學習交流借鑒，有力地促進了日常保障工作的有效融合，促進了整體管理水平的共同提高。在各崗位上，將安全教育培訓與崗位業務技能培訓有機結合，能有效地促進崗位人員提高安全素養、提升安全保障的實踐能力。

　　遇到困難和發生問題時，不氣餒不焦躁，沉著應對，抓源頭、找規律、堵漏洞、控風險，對癥下藥，舉一反三，是減少后續影響、迅速扭轉不利局面的最好解決辦法。

　　安全管理著眼并體現著“以人為本”思想的人文式內涵管理。注重調動全員的積極性，發揮全員的創造性，提高全員的安全素養，增強全員的安全技能，才能發揮隊伍的生力軍作用。

　　機場集團全體人員統一思想、協同行動，為共同目標堅持不懈地努力拼搏，是做好安全工作、確保持續安全的堅實基礎。從機場集團到基層各單位，主要領導以及各級安全管理人員，應勤于學習思考、勇于創新實踐，抓安全管理穩抓穩打，做安全工作扎扎實實，善于調動發揮全員工作積極性和創造性，是整體安全管理水平不斷提高的重要因素。

　　安全是機場集團發揮統一管理職能的核心原動力，是最有價值的核心競爭力，是最受社會關注的核心影響力，是對外交流中最富吸引力的核心形象。安全文化是機場集團企業文化的核心體現，是企業文化軟實力的直接體現，是機場集團發展的動力與靈魂，在各項運行保障工作中發揮著核心引領作用。

　　未來，機場集團將繼續在實踐中抓特點、摸規律，將實踐經驗上升為更高層次的理性認識，在持續安全理念的指導下，秉承“在工作中積累，在實踐中完善，聚沙成塔提高安全管理能力”，既立足做好日常性工作，又抓緊解決發展中的突出問題，不斷優化現行安全管理模式，全面落實“四個責任”，正確處理好安全保障能力與發展速度規模，不斷優化具有新疆機場特色的安全管理模式，深入推進安全文化建設，確保安全的持續平穩健康發展。

　　(作者系新疆機場集團副總經理)

責編：admin