一、臨空經濟基本理論初探

　　臨空經濟是指以機場為核心，依附航空運輸產業需求和發展，不斷引致周圍產業調整、聚集與趨同，在機場周邊形成產業園、功能區、保稅區、臨空型制造業及與航空運輸相關的產業集群，實現以臨空指向產業為主導、多種產業有機關聯的產業體系。國際上對于臨空經濟基本理論的研究源自于上世紀90年代末，航空商業研究專家約翰·卡薩達提出：航空運輸是繼海運、運河、鐵路和公路運輸之后對區域經濟發展的第五沖擊波的“五波理論”觀點，他預測未來航空運輸的“蝴蝶效應”會影響全球經濟發展趨勢。臨空經濟需要臨空產業來發揮其對區域經濟發展的引領作用。

　　臨空產業是指以航空運輸為指向的相關產業。依據國際慣例，可將臨空產業細分為：航空運輸業、物流產業、臨空型高科技制造業、總部經濟、航空制造業、科技研發、客服中心、會展服務業等。經過十多年的實踐發展，國際上逐步形成了如下幾種臨空產業發展的類型：

　　1、臨空關聯型

　　臨空關聯型產業是指與機場功能直接有關的產業，如物流、配送及適宜于空運的高新技術產業，通常又細分為臨空工業區和物流區。

　　(1)臨空工業區

　　臨空配套工業區：主要發展航天科技、航空相關產業、制造加工業等。例如：法國的索菲亞·安蒂波利斯科技園區專門設立了宇航產業，引進了阿爾卡特航天企業等知名公司。

　　高新技術產業區：主要是發展以空運為依托的高新產業基地。如計算機及其附件、微電子、IT等產業制造及研發中心。例如：馬來西來多媒體超級走廊立足于軟件開發、多媒體內容創造等領先技術。

　　(2)物流園區

　　主要發展倉儲、運輸、中轉、配送、包裝和流通加工等物流服務業務。德國法蘭克福物流城在機場附近，有數百家物流運輸公司進駐，這些公司將世界各地的產品運進德國，也將德國的產品送往世界各地。

　　2、臨空附屬型

　　臨空附屬型產業是指與機場相鄰而得益的產業，主要有會展業、分銷中心等。近年來，會展會議產業與臨空經濟關系日趨密切。例如：巴黎戴高樂機場附近的維勒班展覽中心，有16.4萬平方米的展覽區，每年吸引1300萬的參觀者到訪。

　　3、機場服務型

　　(1)臨空服務區

　　臨空服務區產業包括：賓館、餐飲業、購物、商業中心、金融業、咨詢業以及基本的服務相關行業。例如：戴高樂機場附近飯店的很大一部分客源來自維勒班展覽中心的參觀者和展商。

　　(2)臨空居住區

　　臨空居住區產業包括：房地產業、教育、醫療等。臨空經濟區一般都會專門辟有住宅區，為機場工作人員及園區機構的工作人員提供生活方便。例如：北卡羅來納州三角園區建立了大量學習和生活的配套設施，如體育館、幼兒園、學校、醫院等，曾被評為“全美最佳生活居住區”。

　　(3)觀光旅游區

　　觀光旅游區產業包括：旅游、觀光和休閑等。臨空經濟區還可以充分利用周邊地區旅游資源，大力發展特色公園、主題樂園、文化娛樂設施等與旅游相關的其他服務設施，強化自身的旅游休閑功能。例如：臺北桃園航空城就結合濱海資源特色，建有濱海游憩區、國際村等旅游休閑設施。

　　二、臨空經濟區重要戰略價值解析

　　臨空經濟區在帶來產業聚集的同時，還會鼓勵技術創新，加快科技進步，提升全要素生產率。臨空經濟區在吸引眾多國內外一流企業進駐的同時，必會將國內外先進管理經驗和科學技術等一并引入區內，這將極大提升區域內全要素生產率，促進區域經濟的快速發展。

　　臨空經濟區是加快區域經濟結構調整，優化產業結構的有力抓手。以機場為核心的臨空經濟區建設，必將帶動商務、金融、信息、物流、會議、旅游、餐飲、休閑、產業園、加工區等第三產業的繁榮發展，這不僅優化區域產業結構，提升第三產業經濟比重，而且順應了國家轉變發展方式，調整經濟結構的主題思路，為區域經濟后續強勁發展打下堅實基礎。

　　臨空經濟區的產業聚集效應有利于吸引更多的資本和人才流向制造業等實體產業，實現二者的科學配置，避免實體產業“空心化”。相仿于貨幣帶動資本積累，人力和技能推動勞動輸出，創新提升效率會帶來全要素生產率的進步。例如：重慶市位于內陸，自身地理區位并沒有優勢可言，但是其通過以機場為核心，大力發展臨空經濟，積極加入到全球高科技產品生產的產業鏈條中來，不僅成功吸引到蘋果公司的眾多代工巨頭進駐為當地創造更多就業機會，而且還助其打造成西部規模最大、功能最全的物流園區，成為中國式的“孟菲斯”航空大都市。

　　三、我國臨空經濟發展趨勢展望

　　筆者認為在未來幾年內我國臨空經濟的發展將呈現以下四大趨勢：

　　1、我國臨空經濟將進入快速發展時期

　　臨空經濟的驅動力實際上來自機場發展、區域經濟兩個方面。機場發展尤其是航空運輸量快速增長帶來的機場增容擴建的需求，加之機場周邊區域有迫切的提升經濟總量、改善增長方式的愿景。這兩股力量共同推動臨空經濟蓬勃發展。同時臨空經濟的產業特征符合我國現在所提出的新型工業化的思路。所以在機場發展和區域經濟的雙引擎驅動下，我國臨空經濟在未來幾年必將進入快速發展時期。

　　2、臨空經濟將成為城市競爭力的重要組成部分

　　因為在我國具有規模以上機場的城市并不多，規劃臨空經濟區的就更少。隨著示范性效應的日漸顯現，更多的城市管理者認識到發展以機場為引擎，以臨空經濟區為車頭的新型經濟業態將是未來城市競爭力全面提升的高效模式。臨空經濟成為城市競爭力重要載體之日將很快到來。

　　3、臨空經濟區將成為對接全球產業鏈的主導環節

　　全球性產業發展的戰略決定了獨具區位優勢的臨空經濟區將成為全球產業鏈的主導環節。經濟全球一體化浪潮不可阻擋，配置資源的全球化視角不可撼動，如何發揮區位相對優勢高效對接到全球產業升級的鏈條中來將成為政府發展地方經濟必須要解決的戰術問題。臨空經濟區必將憑借航空運輸的方便和快捷成為完成對接任務最卓有成效的利器。

　　4、臨空經濟走廊將連接機場與城市主城區

　　機場在發展，城市也在發展。機場產業鏈和航空公司產業鏈造就了一個機場通向城市主城區的臨空經濟走廊，這將是未來發展的趨勢。隨著大力發展城鎮化建設戰略被確定為我國重要經濟發展思路，機場和臨空經濟區將依托其獨特區位優勢，最早一批建設成為城鎮化戰略的“優秀典范”，我們將拭目以待。

　　四、我國臨空經濟區產業布局及實踐路徑思考

　　隨著2013年3月7日，國務院正式批復《鄭州航空港經濟綜合實驗區發展規劃(2013~2025年)》，鄭州臨空經濟區正式成為全國首個上升為國家戰略的航空港經濟發展先行區，這說明了中央決策層對臨空經濟區在帶動區域經濟發展作用的高度肯定。如何借力好相關政策優勢，全面、科學、系統地規劃臨空經濟區產業布局并將其有效落實現已成為擺在我國各大臨空經濟區面前的難題。筆者認為：我國臨空經濟區產業布局及實踐路徑應遵循“因地制宜、改革創新、緊抓雙效”的基本原則。

　　1、因地制宜——發揮現有資源及區位優勢

　　現有臨空經濟區都有其各自獨特的客觀條件，比如：地理位置、交通情況、城鎮布局、產業現狀、技術條件、人才基礎等因素在短期內很難改變，有的甚至長期都無法改變。在制定和完善臨空經濟區產業布局規劃時設計者切勿主觀想象，思考如何從客觀條件出發“因地制宜、接好地氣”將十分關鍵。例如：北京順義臨空經濟區依靠毗鄰首都國際機場的獨特區位優勢建設國門商務區以此發展總部經濟，同時進一步強化其原有的汽車制造產業，加強北京汽車生產基地建設。

　　2、改革創新——謹慎照搬他人的成功經驗

　　“他山之石可以攻玉”我們不應該忽視他人成功經驗的價值，但我們更應該先分析他人取得成功的各種條件。設計者切勿不假思索而盲目照搬他人成功經驗，他能成功并非我能成功，原因在于彼此的內外條件迥異。從深入分析自身客觀條件出發，通過改革創新找到屬于自己的成功之道。例如：天津臨空產業區規劃建設民機集成總裝基地、航空產業集聚基地、國家級航空產業集群創新基地、機場空管及通用航空設備研發制造基地。這同天津的空客A320飛機總裝線落戶、雄厚的重工業基礎、高校科研院所密集能條件密不可分。

　　3、緊抓雙效——注重提升實踐效率和效益

　　務必將臨空經濟區規劃的建設落到實處，堅定不移地將臨空經濟區產業規劃實施到底，強調實踐過程中效率和效益兼顧的“雙效機制”。切實平衡好臨空經濟區發展過程中產業集聚效率、資源利用效率、社會貢獻效益、區域經濟效益。例如：在大多數臨空經濟區還處于盲目招商引資的初級階段時，花都空港經濟區已經先行一步，以高效率、高效益為標準評估擬進入經濟區企業和項目的綜合影響能力，有計劃、有選擇、有目標的招商引資。

　　綜上所述，我國臨空經濟區產業布局及實踐路徑是一項極具挑戰性的我國新時期改革開放發展實踐的命題。正如習近平同志強調：改革開放是一項長期的、艱巨的、繁重的事業，必須一代又一代人接力干下去，需以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革。我國民航發展如此，地方經濟發展如此，臨空經濟發展亦或如此。

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