目前，中國(guó)民航正處于高速發(fā)展時(shí)期，飛行員短缺的問題在今后一段時(shí)間內(nèi)仍將持續(xù)，通過引進(jìn)高水平外籍飛行員解決航空公司發(fā)展急需飛行員的問題，提高整體安全運(yùn)營(yíng)水平，是確保中國(guó)民航持續(xù)、健康發(fā)展的需要，也是對(duì)航空安全生產(chǎn)的直接保障，同時(shí)可以增加飛行員的國(guó)際交流和相互學(xué)習(xí)，為全面與國(guó)際接軌奠定基礎(chǔ)。

　　民航業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”。隨著近幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，我國(guó)民航業(yè)進(jìn)入了一個(gè)高速發(fā)展時(shí)期。新的航空公司紛紛創(chuàng)立，現(xiàn)有的公司也在不斷地拓展航線，增加航線占有率和市場(chǎng)份額，同時(shí)各航空公司都紛紛加快了新飛機(jī)的引進(jìn)速度。

　　但是，由于前些年在人員儲(chǔ)備方面的重視不夠，專業(yè)人員(特別是成熟飛行員)短缺逐漸成為了限制我國(guó)民航業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。特別是隨著國(guó)家允許非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入民用航空領(lǐng)域，民營(yíng)航空公司逐漸成為了這兩年中國(guó)民航業(yè)發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)。而近些年來幾家民營(yíng)航空公司的出現(xiàn)，則把飛行員緊缺的矛盾集中反映出來了，一時(shí)間民營(yíng)航空成了挖人家墻腳的角色。國(guó)家五部委聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于規(guī)范飛行員流動(dòng)的相關(guān)文件后，許多公司將目光轉(zhuǎn)向了海外，希望通過引進(jìn)歐美國(guó)家成熟飛行員來解決困擾國(guó)內(nèi)航空公司發(fā)展的飛行員短缺問題，正是在這樣一種背景下，中國(guó)民航逐漸成為了世界許多國(guó)家職業(yè)飛行員尋求發(fā)展的重要舞臺(tái)。

　　目前，已經(jīng)有相當(dāng)數(shù)量持外國(guó)駕駛員執(zhí)照的飛行員申請(qǐng)到了中國(guó)民航駕駛員執(zhí)照，在國(guó)內(nèi)的航空公司或者飛行訓(xùn)練機(jī)構(gòu)找到了工作，成為中國(guó)民航飛行員隊(duì)伍重要的組成部分。但是隨著大量外籍飛行員進(jìn)入中國(guó)民航，由于教育背景、文化差異、人際交往的習(xí)慣等原因，也隨之帶來許多問題，如何加強(qiáng)對(duì)外籍飛行員的管理，如何制定更有效的措施避免存在的矛盾等，成為國(guó)內(nèi)的航空運(yùn)營(yíng)人需要認(rèn)真解決的問題。

　　一、外籍飛行員選擇中國(guó)的背景

　　1.吸引力何在?

　　民航業(yè)在中國(guó)被認(rèn)為是一項(xiàng)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，具有強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭和廣闊的前景，同時(shí)也需要大批具有豐富經(jīng)驗(yàn)的成熟飛行員參加運(yùn)行。

　　盡管中國(guó)民航這幾年來在飛行人員培訓(xùn)方面做了大量的工作，但是我們自己的飛行人員培訓(xùn)體系仍然無法滿足民航業(yè)發(fā)展對(duì)飛行專業(yè)人才的需要。而從國(guó)際市場(chǎng)直接招聘飛行員，既不需要經(jīng)過1-2年的培訓(xùn)周期，為航空公司節(jié)省了數(shù)額不小的培訓(xùn)費(fèi)用，可以直接參加運(yùn)行;而且來自于歐美民航發(fā)達(dá)地區(qū)的成熟外籍飛行員經(jīng)驗(yàn)豐富，大部分人曾服務(wù)于國(guó)際知名的航空公司，可以幫助中國(guó)飛行員建立航空經(jīng)歷，因此外籍飛行員進(jìn)入中國(guó)民航成為近幾年中國(guó)民航發(fā)展的必然趨勢(shì)。

　　2.培養(yǎng)模式不同

　　中國(guó)民航的飛行員歷來是由航空公司負(fù)責(zé)其所有的培訓(xùn)費(fèi)用，學(xué)員和航空公司簽訂正式合同，學(xué)員的養(yǎng)成訓(xùn)練、初始改裝訓(xùn)練等費(fèi)用由航空公司支付，學(xué)員完成訓(xùn)練和考試，并取得民航局頒發(fā)的商用駕駛員執(zhí)照后，將進(jìn)入航空公司服役。

　　而國(guó)外的飛行員幾乎都是自費(fèi)學(xué)習(xí)飛行，以美國(guó)為例，美國(guó)是航空業(yè)非常發(fā)達(dá)的國(guó)家，由于實(shí)行空域開放的政策，其國(guó)內(nèi)有大量的小型航空俱樂部和飛行培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，個(gè)人向這些航空俱樂部或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)支付一筆金額并不太大的學(xué)費(fèi)后，就可以學(xué)習(xí)飛行駕駛術(shù)。

　　由于歐美的運(yùn)輸航空公司要求飛行員必須具有一定的飛行經(jīng)歷(如美國(guó)聯(lián)合航空公司就要求新招聘的副駕駛必須有4000小時(shí)以上的飛行經(jīng)歷)，因此國(guó)外飛行員在取得商用執(zhí)照，成為職業(yè)飛行員后，一般會(huì)選擇到通用航空公司參加飛行或者飛行學(xué)校任教等方式來積累飛行經(jīng)歷，為今后到航空公司求職奠定基礎(chǔ)。

　　二、外籍飛行員在我國(guó)現(xiàn)狀

　　外籍飛行員從2006年開始陸續(xù)進(jìn)入中國(guó)航空公司或飛行院校，到目前已經(jīng)有大約880人，這些飛行員主要分布在新華航空公司、翡翠國(guó)際貨運(yùn)、長(zhǎng)城航空公司、銀河快運(yùn)、深圳航空、鷹聯(lián)航空、川航股份、揚(yáng)子江快運(yùn)等航空公司和北京泛美航校等航空單位(2010年數(shù)據(jù))。

　　在這些飛行員中，主要的來源是美國(guó)、巴西、韓國(guó)、加拿大、澳大利亞、新加坡、中國(guó)香港等國(guó)家和地區(qū)。

　　外籍飛行員主要以具有一定經(jīng)驗(yàn)的航線運(yùn)輸駕駛員為主，還有部分商用駕駛員(一般是從事飛行教學(xué))，還有一些在中國(guó)學(xué)習(xí)飛行的外籍學(xué)員，這些飛行員基本持有私用駕駛員執(zhí)照。按照?qǐng)?zhí)照類型分類可以得到如下圖的結(jié)果。

　　三、外籍飛行員在中國(guó)飛行所帶來的問題

　　1.運(yùn)行初期易發(fā)生不安全事件

　　在一些繁忙機(jī)場(chǎng)，中方飛行員往往會(huì)根據(jù)前后飛機(jī)的間距主動(dòng)調(diào)速，但外籍機(jī)長(zhǎng)認(rèn)為確保前后飛機(jī)有足夠的安全距離是管制員的職責(zé)，飛行員在未得到管制的許可前不應(yīng)該主動(dòng)調(diào)速，這種做法在國(guó)內(nèi)目前的實(shí)際運(yùn)行環(huán)境中，很容易造成飛行沖突。

　　因此，外籍飛行員(特別是外籍機(jī)長(zhǎng))來到公司并完成要求的培訓(xùn)和考試后，航空公司應(yīng)首先安排其跟班飛行一段時(shí)間，了解國(guó)內(nèi)的運(yùn)行環(huán)境和空管指揮方式，然后安排有經(jīng)驗(yàn)的飛行教員實(shí)施監(jiān)控飛行，最后才能批準(zhǔn)外籍機(jī)長(zhǎng)放單。對(duì)于有條件的航空公司，可以安排目前在飛的外籍飛行員對(duì)新進(jìn)的人員進(jìn)行培訓(xùn)，這樣容易使新進(jìn)的外籍飛行員更理解和接受國(guó)內(nèi)運(yùn)行的要求和特點(diǎn)。

　　2.崇尚“威權(quán)管理”，不利飛行

　　個(gè)別外籍機(jī)長(zhǎng)不僅認(rèn)為副駕駛沒有資格質(zhì)疑機(jī)長(zhǎng)的決定，甚至對(duì)于中方副駕駛在未告知機(jī)長(zhǎng)的情況下所做的一些工作或操作，因?yàn)楦械綑C(jī)長(zhǎng)的權(quán)威被忽視，常常也要大發(fā)脾氣，這樣既妨礙了副駕駛對(duì)機(jī)長(zhǎng)發(fā)揮監(jiān)督作用，也不能創(chuàng)造一個(gè)良好、寬松的駕駛艙環(huán)境和氛圍，不利于飛行安全。

　　筆者認(rèn)為，，對(duì)于個(gè)別外籍飛行員的飛行作風(fēng)和人際交往的問題，既有其個(gè)人修養(yǎng)、成長(zhǎng)經(jīng)歷、文化素質(zhì)等方面的因素，也與航空公司對(duì)外籍飛行人員的管理、企業(yè)文化、公司標(biāo)準(zhǔn)操作程序等有著非常密切的關(guān)系。因此國(guó)內(nèi)航空公司在招聘外籍飛行員時(shí)，除了考慮其飛行經(jīng)歷、基本駕駛術(shù)、薪酬要求等因素外，還要注意考察其個(gè)人性格、交流和溝通能力、飛行作風(fēng)、CRM、人際交往方式等。對(duì)于中方副駕駛反映的作風(fēng)霸道、不好交流的外籍飛行員，公司應(yīng)進(jìn)行個(gè)別談話，向其介紹公司的企業(yè)文化和標(biāo)準(zhǔn)操作程序，要求外籍飛行員盡量融入公司的文化氛圍;如果外籍飛行員始終不愿意或者不能改變其作風(fēng)，無法融入公司的飛行員隊(duì)伍這個(gè)大家庭，甚至出現(xiàn)中方飛行員明確表示拒絕和其共同執(zhí)行航班任務(wù)的情況，對(duì)于這樣的外籍飛行員，即使飛行技術(shù)再好，但由于其飛行作風(fēng)和管理方式不利于信息傳遞和安全監(jiān)督，已經(jīng)對(duì)正常運(yùn)行造成了影響，公司也應(yīng)該考慮將其辭退。

　　另外，對(duì)于外籍飛行員擔(dān)任機(jī)長(zhǎng)的機(jī)組，除了要求外籍機(jī)長(zhǎng)填寫《機(jī)長(zhǎng)報(bào)告表》外，對(duì)于副駕駛公司也應(yīng)有專門的報(bào)告制度，使副駕駛能夠通過正常渠道向公司反映外籍機(jī)長(zhǎng)在航線運(yùn)行和操作中存在的問題，公司相關(guān)部門將根據(jù)副駕駛的報(bào)告，調(diào)出QAR數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢，從而發(fā)揮副駕駛對(duì)外籍機(jī)長(zhǎng)的監(jiān)督作用。

　　3.語言障礙可能導(dǎo)致的安全隱患

　　英語是世界民航業(yè)的通用語言，應(yīng)該承認(rèn)，在進(jìn)一步提高運(yùn)行人員的英語水平方面中國(guó)民航仍有很多工作要做。而引進(jìn)外籍飛行員參加運(yùn)行，對(duì)于國(guó)內(nèi)的航空公司來說所面臨的一個(gè)直接問題就是語言障礙可能導(dǎo)致的安全隱患。可以想象，兩個(gè)母語不通的飛行員在一個(gè)機(jī)艙里工作，還必須和同樣無法用母語溝通的空中交通管制員交流，這可能會(huì)導(dǎo)致問題，在緊急情況下尤其如此。

　　為了保證飛行安全，民航局對(duì)使用外籍飛行員的運(yùn)行有著明確的規(guī)定，要求航空公司為外籍飛行員安排飛行翻譯，或者另一名機(jī)組成員應(yīng)具備ICAO英語四級(jí)水平。但在實(shí)際運(yùn)行中，如發(fā)生不正常情況，特別是需要外籍和中方飛行員交流和協(xié)作較多的時(shí)候，仍然非常容易出現(xiàn)差錯(cuò)。例如某航空公司曾出現(xiàn)過中外混飛機(jī)組在實(shí)施VOR/DME進(jìn)近時(shí)，由于機(jī)組之間的協(xié)調(diào)和溝通不夠，導(dǎo)致飛機(jī)兩次復(fù)飛，以致現(xiàn)在該公司的中方飛行員在作為PF主飛時(shí)，如需要作VOR/DME進(jìn)近，都普遍感覺壓力很大，非常謹(jǐn)慎。主要原因就是非精密進(jìn)近對(duì)機(jī)組的協(xié)作要求較高，而飛行人員之間由于語言的隔閡，往往不能夠隨心所欲的表達(dá)自己的想法。語言交流的障礙導(dǎo)致中方飛行員從外籍機(jī)長(zhǎng)那里得不到太多的支持和幫助，極易造成安全隱患。

　　4.中外飛行員收入差別問題

　　各大航空公司目前普遍存在的問題是：外籍飛行員的工資往往是中方飛行員的兩倍，這很容易導(dǎo)致中方飛行員的不滿;另外，由于政府對(duì)外籍飛行員能夠運(yùn)行的航線有相應(yīng)的限制，因而外籍飛行員飛的大多是一些好航線，或者是國(guó)際、地區(qū)航線。眾所周知，飛行員的薪酬由基本工資和飛行小時(shí)費(fèi)組成，同樣飛一個(gè)航班，支線航班的飛行小時(shí)往往只有1個(gè)小時(shí)左右，干線航班少則2個(gè)小時(shí)，多則十幾個(gè)小時(shí)(國(guó)際航線)，其實(shí)飛行員無論飛支線還是干線，準(zhǔn)備、過站時(shí)間差別不大，但干線飛行員的收入明顯高于支線飛行員。外籍飛行員的加入，打破了公司內(nèi)部的平衡，有可能導(dǎo)致中外飛行員之間的矛盾。

　　其實(shí)對(duì)于航空公司而言，引進(jìn)外籍飛行員的好處很明顯，首先是可以節(jié)省數(shù)額不小的培訓(xùn)費(fèi)用，且無需花費(fèi)4-6年的時(shí)間建立機(jī)長(zhǎng)經(jīng)歷，引進(jìn)后稍作補(bǔ)充訓(xùn)練就可以直接參加運(yùn)行;二是外籍飛行員經(jīng)驗(yàn)豐富，法規(guī)意識(shí)強(qiáng)，可以幫助中國(guó)飛行員建立航空經(jīng)歷。因此，從公司的角度來講，外籍飛行員的收入高于中方飛行員是可以接受的，畢竟我們現(xiàn)階段缺乏有經(jīng)驗(yàn)的飛行員，從海外市場(chǎng)招聘經(jīng)驗(yàn)豐富的外籍飛行員，當(dāng)然需要按照國(guó)際薪酬標(biāo)準(zhǔn)支付工資。公司應(yīng)該向中方飛行員說明：外籍飛行員是自己掏錢學(xué)習(xí)飛行，他們收入的相當(dāng)一部分要用于購(gòu)買保險(xiǎn)、繳稅等;相比而言，中方飛行員基本是國(guó)家出錢培養(yǎng)的，收入雖然沒有外籍飛行員高，但和國(guó)內(nèi)的收入水平相比屬于是高收入的“金領(lǐng)”，特別是對(duì)于國(guó)有航空公司的中方飛行員來說，在工作和生活上都有很好的保障，幾乎沒有什么后顧之憂。“魚和熊掌不可兼得”，任何事物都有著兩面性，享受了穩(wěn)定的福利待遇，在收入上就不應(yīng)該要求更多

　　四、外籍飛行員在中國(guó)的發(fā)展趨勢(shì)

　　毋庸置疑，外籍飛行員繼續(xù)來中國(guó)仍將是今后相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)的趨勢(shì)。然而，隨著中國(guó)民航自身飛行員培訓(xùn)能力的加強(qiáng)，大批副駕駛和新放機(jī)長(zhǎng)的逐漸成熟，以及飛行員就業(yè)市場(chǎng)的趨于飽和，加上全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)民航運(yùn)輸業(yè)的沖擊，外籍飛行員還能繼續(xù)在中國(guó)的航空公司發(fā)展嗎?筆者認(rèn)為，今后外籍飛行員在中國(guó)的發(fā)展將會(huì)呈現(xiàn)出以下特征：

　　1.部分技術(shù)能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的外籍飛行員將作為航空公司的骨干力量繼續(xù)在中國(guó)參加飛行

　　2.一部分外籍飛行員由于種種原因?qū)⒈惶蕴�，重新回到�?guó)際飛行員市場(chǎng)

　　3.一些外籍飛行員經(jīng)歷積累完成后離開中國(guó)

　　結(jié)語

　　目前，中國(guó)民航正處于高速發(fā)展時(shí)期，飛行員短缺的問題在今后一段時(shí)間內(nèi)仍將持續(xù)，通過引進(jìn)高水平外籍飛行員解決航空公司發(fā)展急需飛行員的問題，提高整體安全運(yùn)營(yíng)水平，是確保中國(guó)民航持續(xù)、健康發(fā)展的需要，也是對(duì)航空安全生產(chǎn)的直接保障，同時(shí)可以增加飛行員的國(guó)際交流和相互學(xué)習(xí)，為全面與國(guó)際接軌奠定基礎(chǔ)。

　　對(duì)于政府和航空公司而言，如何從規(guī)章政策、企業(yè)制度、安全文化、運(yùn)行管理等方面更好的管理外籍飛行員，使他們有一個(gè)寬松的環(huán)境、融洽的工作氛圍，這是民航業(yè)發(fā)展所帶給我們的新課題。這個(gè)問題解決好了，不僅可以吸引更多的優(yōu)秀飛行員為中國(guó)民航服務(wù)，而且對(duì)于保障飛行安全具有十分重要的意義。

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