12月29日，中華人民共和國主席令(第二十四號)正式發(fā)布：《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國勞動法〉等七部法律的決定》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議于2018年12月29日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　而在《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<中華人民共和國勞動法>等七部法律的決定》中，對《中華人民共和國民用航空法》做出了第五次修正，規(guī)定對非公眾開放的民用機(jī)場實行備案管理、響應(yīng)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》關(guān)于“對通用機(jī)場實施分類分級管理”的要求，并授權(quán)國務(wù)院、中央軍事委員會對無人駕駛航空器作出特別規(guī)定、給無人駕駛航空器監(jiān)管立法提供了法律依據(jù)。

　　第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過的對《中華人民共和國民用航空法》的具體修改內(nèi)容如下：

　　(一)將第六十二條修改為：

　　“國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的對公眾開放的民用機(jī)場應(yīng)當(dāng)取得機(jī)場使用許可證，方可開放使用。其他民用機(jī)場應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院民用航空主管部門的規(guī)定進(jìn)行備案。

　　“申請取得機(jī)場使用許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并按照國家規(guī)定經(jīng)驗收合格：

　　“(一)具備與其運營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的飛行區(qū)、航站區(qū)、工作區(qū)以及服務(wù)設(shè)施和人員;

　　“(二)具備能夠保障飛行安全的空中交通管制、通信導(dǎo)航、氣象等設(shè)施和人員; “(三)具備符合國家規(guī)定的安全保衛(wèi)條件;

　　“(四)具備處理特殊情況的應(yīng)急計劃以及相應(yīng)的設(shè)施和人員;

　　“(五)具備國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的其他條件。

　　“國際機(jī)場還應(yīng)當(dāng)具備國際通航條件，設(shè)立海關(guān)和其他口岸檢查機(jī)關(guān)。”

　　(二)刪去第一百零三條中的“檢疫”。

　　(三)在第二百一十三條后增加一條，作為第二百一十四條：“國務(wù)院、中央軍事委員會對無人駕駛航空器的管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”

　　本決定自公布之日起施行。

　　根據(jù)司法部部長傅政華12月23日在第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議上所作的關(guān)于《〈中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法〉等 17部法律的修正案(草案)》的說明，在政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革涉及法律規(guī)定的修改中，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》關(guān)于“對通用機(jī)場實施分類分級管理”的要求，修改民用航空法第六十二條規(guī)定的民用機(jī)場開放使用許可制度，規(guī)定對非公眾開放的民用機(jī)場實行備案管理;

　　在改革試點經(jīng)驗推廣涉及法律規(guī)定的修改中，隨著無人駕駛航空器的使用日漸普及，由此帶來的安全問題越來越突出，亟需完善相關(guān)制度，加強(qiáng)對無人駕駛航空器的監(jiān)管，考慮到民用航空法制定時無人駕駛航空器尚未投入應(yīng)用，在制度設(shè)計時沒有為無人駕駛航空器監(jiān)管留出空間，為了給無人駕駛航空器監(jiān)管立法提供法律依據(jù)，需要作出授權(quán)性規(guī)定，為此，草案新增了民用航空法第二百一十四條，授權(quán)國務(wù)院、中央軍事委員會對無人駕駛航空器作出特別規(guī)定。

　　《中華人民共和國民用航空法》由第八屆全國人大代表大會常務(wù)委員會第十六次會議1995年10月30日經(jīng)審議通過，自1996年3月1日實施，此后經(jīng)過多次修正，歷來是民用航空法規(guī)和規(guī)章的母法，成為制定通用航空管理規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)體系的法律基礎(chǔ)。

　　該法中設(shè)通用航空一章6條，在國家的基本法律中確立了通用航空的地位和范圍。

　　自1996年實施以來，《中華人民共和國民用航空法》于2009年、2015年、2016年、2017年及此次的2018年總共經(jīng)歷五此修正，可以看出，伴隨我國航空改革尤其是通航改革不斷發(fā)展，《中華人民共和國民用航空法》修正的頻次也越來越密集，按照現(xiàn)在通航改革的力度，估計明年年底該法案可能還會再次進(jìn)行修正。

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