飛機將離人們越來越近 河南商報首席記者 楊東華/攝

　　買飛機送住宅，賣飛機政府購。為了拉動通用航空發展，鄭州上街區從買、賣市場同時下手，通過政策推波助瀾，為通用航空業發展猛下催化劑。

　　暢想

　　鼓勵企業到上街購機 買飛機送住宅

　　通用航空被公認是航空產業的藍海，有著許多未開墾的市場空間，這也是鄭州上街區正傾力打造的新產業。

　　某一天，富士康或者某家大公司需要在一個環境x幽美的地方，開一個辦公會議。打開公司停機倉，飛機從停機坪起飛，數分鐘后降落在上街區五云山，這里綠樹環繞，在一棟房屋所有權屬于這家公司的房間里，一場公務會議隨時可以開始。

　　昨天，在鄭州通航試驗區通航企業研討會上，上街區委書記樊福太描述的上街藍圖令人神往。

　　樊福太說，通用航空是備受全國各大城市矚目的朝陽產業，有著廣闊的市場前景，與其他城市相比，上街發展通用航空既有基礎設施的優勢，又有區位優勢。

　　比如上街距離機場20公里，在這個距離范圍內，通用航空不會對大型航班起降造成影響;同時，距離鄭州市區也是恰如其分，通航試驗區將成為鄭州航空港經濟綜合實驗區的重要部分，與其相輔相成。

　　樊福太說，為了鼓勵企業到上街購買飛機，未來將考慮推出買飛機送住宅措施。

　　看點

　　2014年，鄭州通航試驗區預計實現總投資50億元

　　通用航空使用范圍廣闊，不僅包括公務飛行，還包含農林業噴灑、私人飛行等多種門類。

　　樊福太說，為此上街還將打造專門的通用航空試驗區，試驗區規劃面積120平方公里，其中核心區21.3平方公里。目前道路、水、電等基礎設施建設已全面啟動。

　　未來，在這里不僅能造飛機、飛飛機，還能倉儲、保存、維修飛機，并讓私乘人員在這里得到服務，最終使得上街經濟得到發展。

　　目前區內已經有20多家企業入駐，涉及飛機制造、駕駛員培訓、地面運營服務等領域。為保證企業的發展，2014年，鄭州通航試驗區預計實現總投資50億元，其中基礎設施建設投資10億元，產業項目投資40億元。

　　首架“鄭州制造”飛機年底上街下線

　　2013年10月，河南美景集團收購了美國穆尼航空公司，這是中國民營企業首次收購美國知名飛機制造企業。

　　目前，美景集團已注冊成立河南嘯鷹航空產業有限公司，將憑借美國穆尼航空公司領先的生產力和核心技術研發能力，整合國際優秀航空資源，與美國的飛機設計團隊進行技術合作，利用綜合保稅區進行飛機零部件生產。

　　據了解，在上街區投資10億元的嘯鷹公司飛機組裝項目已經開始運轉，預計年底前嘯鷹公司的第一架“鄭州制造”飛機在上街下線。

　　樊福太說，這架年底下線的飛機將由上街區政府購買，但使用權歸企業。

　　不只是這一家企業，樊福太表示，未來區域內各家企業組裝出的首架飛機都由上街區政府購買，使用權歸企業。

　　上街機場升級為4C，跨級步入一類機場

　　據了解，全國有70個通用航空機場，在河南有兩個，其中一個就是上街機場。

　　上街機場建設于1958年，是二級永備機場，后為河南省航空運動學校所利用，除了偶爾有三兩架次噴灑農藥或播撒種子的支農飛機起降外，平時主要供航校的師生訓練之用。

　　但自從鄭州通航試驗區建設納入上街區的發展大盤后，上街機場的命運也發生了變化。目前上街區政府正籌謀升級上街機場。

　　鄭州通航試驗區管委會副主任王曉介紹說，此次升級將把上街機場從原來的2B升級為4C，用通俗話來說就是跨級升級為一類機場。

　　樊福太說，新的上街機場，燈光、信號燈都將按照最高標準設計。其中，跑道保持2000米長度不變，寬度加寬至45米并蓋被，配備儀表著陸系統、一類精密近燈光系統以及其他配套設施，預計在2014年9月底前完成機場改擴建工程。

　　問題

　　設想很好，政策很棒，可是在遭遇現實時，各種各樣的問題還是躲避不開的。

　　手續煩瑣，前置審批需要兩三年

　　鄭州清華園房地產有限公司董事長李發臣也是一名通用航空發燒友。

　　他說，最讓人棘手的是開辦一個通用航空企業手續太過煩瑣。

　　王曉說，目前，前置審批包括籌建許可、經營許可、運營許可。全部手續辦下來需要兩到三年的時間。

　　但是這一政策，正是為了保證通用航空的門檻，借以維護通用航空安全。

　　航模、無人機無固定空域飛行

　　領航無人機有限公司負責人張垚說，節假日或雙休日的時候，一些低飛的航模在空中飛翔時，如果操作不當很容易砸下來傷人。此外，無人機飛行沒有固定空域，他建議劃定空域、規定時間，允許這些飛行器飛行。

　　通用航空大多停留在“玩”的狀態

　　來自北京的一家通用航空公司負責人說，目前，在一些城市，都有了通用航空俱樂部，發燒友可以在區域內完成飛機起降。

　　但這樣的起降都在同一區域內完成，基本停留在“玩”的狀態。他認為只有當通用航空起降點形成網絡時，通用航空產業才有了實在的意義。因此，建議搭建平臺，方便通用航空企業之間溝通，實現資源共享，讓通用航空早日走進現實。

　　王曉介紹說，上街目前劃定的空域：以上街機場為中心，半徑10公里范圍內的空域。

　　關于這名通用航空公司負責人有關平臺搭建的提議，王曉說，上街區已經委托了一家公司從事平臺搭建的工作，通過第三方信息平臺的搭建，相信未來通用航空會有長足發展。

　　產業鏈

　　航空金融、航空保險隨之崛起

　　在上街，除了飛機組裝、生產，航件、倉儲等相關產業鏈正在構建、實施中。

　　而通用航空產業鏈還在往更長的方向延伸。比如航空金融、航空保險業。一家航空保險負責人介紹說，目前，航空保險強制險主要有兩個：第三方責任法定險、乘客法定責任險，未來機身法定險也將有望成為強制險。

　　此外，航空金融也將在通用航空企業資金缺乏時，提供幫助。比如，企業資金不足以購買飛機時，可委托金融機構代為購買，再租賃給有需要的企業;或者是將已經購買的飛機進行抵押，獲取流動資金，推進企業發展。

　　大數據

　　2013年中國通用飛機數量增幅翻倍

　　民航總局預測顯示，預計未來5~10年，通用航空飛機數量的年均增長率將達到30%。

　　根據估算，通用航空產業投入產出比約為1∶10，對促進相關產業發展，保障和改善民生等方面發揮重要作用。

　　截至2013年10月，通用飛機數量已達到1610架，全年增加超過300架，包括直升機361架、公務機178架，增幅已然是2012年的2倍。

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