在鄭州航空港獲國務院批復之后，江西迅速跟進，并在今年4月發布了江西版的《南昌臨空經濟區發展規劃(2014-2025年)》(以下簡稱《規劃》)。

　　上述《規劃》總面積223平方公里，計劃到2025年建成一個千億產值、百萬人口的新經濟體。

　　南昌市副市長劉建洋對記者說，與鄭州相似，南昌具有獨特的區位優勢，空、鐵、公、水多式聯運網絡在優化，而“適度超前”可以避免北京順義臨空經濟區規劃滯后、產業發展受限等問題。

　　不過，這一“超前”規劃目前還缺乏必備的客、貨運量及臨空產業等條件支持。2013年南昌機場的旅客吞吐量670萬人次，貨運量僅4萬噸，與鄭州差距巨大。航空經濟專家提醒，南昌臨空經濟區要注意“經濟轉型陷阱”。

　　南昌“大躍進”

　　江西省人民政府鄱陽湖生態經濟區建設辦公室(以下簡稱“江西鄱湖辦”)聯合南昌市政府于近日正式發布了《南昌臨空經濟區發展規劃(2014-2025年)》。南昌臨空經濟被賦予建設“鄱陽湖生態經濟區先導區和改革創新示范區”的重要使命。

　　按照《規劃》，南昌臨空經濟區劃分為空港樞紐區、集聚發展區和臨空輻射區。空港樞紐區面積約23平方公里，包括占地13.3平方公里的南昌昌北國際機場及周邊9.9平方公里的直接關聯產業區。集聚發展區則包括現有的南昌桑海經濟開發區、南昌經濟開發區的部分區域及周邊鄉鎮，總面積約200平方公里。

　　按照《規劃》，到2025年，昌北國際機場旅客吞吐量達到3000萬人次，貨郵吞吐量達到30萬噸;臨空經濟區實現生產總值1000億元，集聚人口100萬人，“建成國內大型客運航空樞紐和中部國際貨運航空樞紐，形成具有較強競爭力的臨空產業體系，臨空經濟區基本成型”。

　　江西鄱湖辦副主任賴南京對本報記者說，江西出臺了一系列支持南昌臨空經濟發展的“特殊”政策。包括體制機制創新、航線航班發展、產業發展及擴大開放合作、保障建設用地等諸多方面。

　　參與南昌臨空經濟區規劃編制工作的南昌航空大學經濟管理學院院長謝奉軍說，南昌曾在五六年前想啟動臨空經濟區建設，但當時條件不具備。今年昌北國際機場旅客吞吐量預計達到800萬、2015年將突破1000萬人次，達到臨界點，規劃可以適度超前。

　　北緯29度的中國中部農業城市南昌正在效仿北緯35.0度的美國中部農業大市孟菲斯(Memphis，田納西州最大城市)，同時對標中國中部樞紐城市鄭州。江西對南昌臨空經濟區建設顯得信心滿滿。

　　不過，一個現實的困難可能被強力推進南昌臨空經濟區建設的決策者忽視或被有意“屏蔽”：孟菲斯有聯邦快遞(Fedex)，鄭州有富士康，兩者產生的經濟影響均接近300億美元，它們為航空經濟的發展提供了強大推力。

　　而南昌沒有類似企業。不僅如此，在國際貨運方面，昌北機場還沒有公開數據發布。南昌所學習的鄭州機場國際和地區貨運航線已增加至10條，從鄭州機場裝機的貨物品種多達上百種。南航河南分公司在去年4月甚至開通直飛芝加哥的全貨機航線，每周可提供200多噸的運力。

　　與鄭州、順義等地區相比，南昌的劣勢在于，客、貨運量較低，缺乏產業支撐，綜合交通運輸基礎薄弱。2013年的數據是，昌北機場旅客吞吐量為680萬人次，貨運量為4萬噸左右。而截至2013年年底，鄭州新鄭國際機場旅客吞吐量超過1300萬人次，貨郵吞吐量達到25.5萬多噸。

　　在國際航線方面，除南昌至首爾、曼谷等地的包機業務外，昌北機場真正的國際航班只有南昌經廣州至新加坡一班，國際通航點僅為5個。

　　而且，南昌昌北國際機場周邊仍以農業生產為主，昌北機場與可輻射地區的連接性較低，臨空產業體系缺失，江西對標孟菲斯和鄭州，全力打造223平方公里的南昌臨空經濟區是不是“大躍進”?

　　按照航空經濟專家的解釋，臨空經濟區是指依托機場及周邊可達地區出現資金、技術和勞動力的聚集，從而產生集聚效應和擴散效應，形成了具有多種性質和功能的經濟區域。它以空港為核心，發展與空港產業相關的產業集群，大多集中在空港周圍15公里范圍內。

　　中國民航管理干部學院教授鄒建軍認為，臨空經濟的發展必須具備相應的條件，包括一定規模的國際客貨流量、有大型基地航空公司、豐富的區域資源、便捷的綜合運輸體系及良好的客戶關系等。

　　而目前國內已規劃航空經濟區的地區并不具備這些必備條件，其中包括南昌昌北國際機場。

　　“臨空”陷阱

　　不過，謝奉軍認為，從目前的數據看，南昌的劣勢確實較為突出，但南昌擁有的大飛機項目等航空產業及豐富航空旅游資源、港口是鄭州不具備的，南昌臨空經濟區建設有一定的先天資源優勢。

　　賴南京同樣認為，昌北機場周邊產業基礎較好，具備一定條件。接下來的問題是，南昌如何完善綜合交通運輸網絡、拓展客貨航線、建設現代臨空產業體系，南昌臨空經濟區建設要走“產城融合”的道路，與周邊地區錯位發展。

　　為了改善昌北機場的發展劣勢，南昌正在加快建設南昌臨空經濟區的基礎設施，建設綜合交通運輸樞紐。

　　江西試圖通過“邊規劃、邊啟動、邊招商、邊建設、邊見效”的工作思路，推進南昌臨空經濟區建設的各項工作。

　　比如，根據南昌臨空經濟區規劃，南昌市制訂了“三年行動計劃”，以促使南昌經濟轉型跨越重化工業階段直接進入高附加值、低能耗的“航空經濟”階段。

　　鄒建軍等航空經濟專家則提醒“注意思想認識、產業發展、建設規模及成長時間等方面的陷阱”。一個國際航線稀少、空運連接性斷裂的區域不具備發展“航空經濟”的可行性。“不能一蹴而就，必須符合航空運輸業與地區經濟的互動關系與成長規律”。

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