東海航空爭取獲批以深圳為試點，開展“一帶一路”國際航線示范經(jīng)營。圖為東海航空引進的新客機。(資料圖片)

　　今年全國“兩會”，來自深圳的人大代表和政協(xié)委員同時提出了一個建議：懇請支持將深圳機場的定位從“干線”提升為“樞紐”。國家“十三五”規(guī)劃綱要草案5日公布后，代表和委員驚喜地發(fā)現(xiàn)，自己的建議與規(guī)劃實現(xiàn)“共振”：在國家規(guī)劃里，“十三五”規(guī)劃草案明確提出將提升深圳機場的國際樞紐功能，強化區(qū)域性樞紐機場功能。

　　深圳機場升級后，深圳的航空之路將越走越寬。全國政協(xié)委員、深圳東海集團有限公司董事長黃楚標(biāo)接受深圳商報記者采訪時，建議開展近期、中期、遠期謀劃，建設(shè)珠三角廣州、深圳航空雙樞紐。他同時表示，東海航空作為以深圳機場為運營基地的深圳本土航空公司，希望搶抓樞紐機場的紅利借“機”騰空，爭取獲批以深圳為試點開展“一帶一路”國際航線示范經(jīng)營。

　　定位有別，“待遇”不同： 深圳機場國際業(yè)務(wù)受限

　　在民航運輸系統(tǒng)中，機場大致分為樞紐機場、干線機場、支線機場。其中，樞紐機場是指國際、國內(nèi)航線密集的機場，而干線機場則主要以國內(nèi)航線為主，只能開辟少量國際航線。現(xiàn)行規(guī)劃中，北京、上海、廣州三地機場定位為三大門戶復(fù)合樞紐，天津、昆明、成都、西安、重慶等九大城市的機場定位為區(qū)域樞紐，而深圳等12座城市的機場則是干線機場。

　　不是樞紐機場，“待遇”有何不同?黃楚標(biāo)指出，深圳的航空市場在全國一直名列前茅，2015年機場旅客吞吐量為3972萬人次，全國排名第六。由于只是干線機場的定位，在航權(quán)開放、航線審批及空域使用等方面受到較大制約，國際航線尤其是洲際航線嚴(yán)重不足，導(dǎo)致深圳的國際航空服務(wù)遠遠不能滿足市場需求，其國際旅客分流比例高達83%。以2015年為例，深圳機場國際旅客約166萬人次，僅占4%，和國內(nèi)業(yè)務(wù)相差懸殊。而廣州白云機場作為國際國內(nèi)復(fù)合型航空樞紐，2015年旅客吞吐量5521萬人次，其中國際旅客人數(shù)達到了1136萬人次，約占1/5。

　　差異分工，錯位發(fā)展：穗港深機場不會“三國殺”

　　國家規(guī)劃將深圳機場的定位從“干線”升為“樞紐”，無疑為深圳機場的國際化發(fā)展帶來很大空間。深圳應(yīng)該如何抓住這一機遇做大?深圳機場與旁邊的廣州機場、香港機場能在競爭中共贏嗎?

　　代表和委員對此表示樂觀。全國人大代表、深圳華昱集團總裁麥慶泉認(rèn)為，香港機場去年高峰小時容量已趨于飽和，深圳機場升格為樞紐機場后，可以爭取開辟更多洲際航線，主動承接香港航空市場外溢功能，并不會造成“威脅”。

　　黃楚標(biāo)也認(rèn)為，構(gòu)建區(qū)域性航空雙樞紐，已成為民航及其所在城市群互利共贏、協(xié)調(diào)發(fā)展的最優(yōu)選擇。深圳可以與廣州共同打造珠三角城市群國家級大型國際航空樞紐，構(gòu)建珠三角廣深國際航空“雙樞紐”格局，實施差異化分工，錯位協(xié)同發(fā)展，全面提升珠三角作為亞太國際航運中心的重要戰(zhàn)略地位。其中，廣州機場著重建設(shè)國際國內(nèi)復(fù)合型航空樞紐;深圳機場側(cè)重大力發(fā)展國際航線，打造門戶型國際航空樞紐。

　　黃楚標(biāo)還從近期、中期、遠期三個層次提出深圳機場打造樞紐港的路線圖。

　　近期來說，要大幅增加深圳的國際航線、航班，同時加大運力投放，加密航班頻率，進一步發(fā)展“航空快線”，形成深圳樞紐特色品牌;中期來說，要創(chuàng)建國際樞紐卓越品牌，積極發(fā)展高端商務(wù)、國際旅游等精品航空服務(wù)，同時與香港機場進行深度合作，優(yōu)化“深港飛”運作方式;從遠期來說，逐步提升國際航線與國內(nèi)航線中轉(zhuǎn)“聯(lián)程聯(lián)運”業(yè)務(wù)，與集裝箱港國際海運協(xié)同發(fā)展，打造成為珠三角亞太國際航運中心。

　　服務(wù)國家，放大紅利：東海航空緊盯“一帶一路”

　　東海航空是國內(nèi)首家民營中外合資航空公司，是繼深圳航空之后的深圳第二家本地客運航空公司，也是深圳唯一一家民營客運航空公司。作為東海航空董事長的黃楚標(biāo)，也希望深圳本土航空公司能在深圳機場的定位升級中搶抓發(fā)展紅利，有所作為。

　　“建議以深圳為試點，批準(zhǔn)東海航空開展‘一帶一路’國際航線示范經(jīng)營。”黃楚標(biāo)說，深圳作為國家“一帶一路”戰(zhàn)略重要樞紐城市，可充分發(fā)揮地緣、商緣、人緣優(yōu)勢，依托粵港澳大灣區(qū)，著力打造深圳“一帶一路”橋頭堡。“十三五”期間，深圳要積極開拓國際航線，開展“一帶一路”國際航線示范經(jīng)營試點，加快深圳創(chuàng)建現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市的步伐。東海航空是以深圳機場為主運營基地的本土總部型民營航空公司，是珠三角地區(qū)開展“一帶一路”國際航線建設(shè)的重要參與者。希望民航主管部門能批準(zhǔn)東海航空以深圳為試點，建立面向東南亞、南亞、澳洲及歐美的“一帶一路”國際航線示范經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。

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