東海航空爭取獲批以深圳為試點，開展“一帶一路”國際航線示范經營。圖為東海航空引進的新客機。(資料圖片)

　　今年全國“兩會”，來自深圳的人大代表和政協委員同時提出了一個建議：懇請支持將深圳機場的定位從“干線”提升為“樞紐”。國家“十三五”規劃綱要草案5日公布后，代表和委員驚喜地發現，自己的建議與規劃實現“共振”：在國家規劃里，“十三五”規劃草案明確提出將提升深圳機場的國際樞紐功能，強化區域性樞紐機場功能。

　　深圳機場升級后，深圳的航空之路將越走越寬。全國政協委員、深圳東海集團有限公司董事長黃楚標接受深圳商報記者采訪時，建議開展近期、中期、遠期謀劃，建設珠三角廣州、深圳航空雙樞紐。他同時表示，東海航空作為以深圳機場為運營基地的深圳本土航空公司，希望搶抓樞紐機場的紅利借“機”騰空，爭取獲批以深圳為試點開展“一帶一路”國際航線示范經營。

　　定位有別，“待遇”不同： 深圳機場國際業務受限

　　在民航運輸系統中，機場大致分為樞紐機場、干線機場、支線機場。其中，樞紐機場是指國際、國內航線密集的機場，而干線機場則主要以國內航線為主，只能開辟少量國際航線。現行規劃中，北京、上海、廣州三地機場定位為三大門戶復合樞紐，天津、昆明、成都、西安、重慶等九大城市的機場定位為區域樞紐，而深圳等12座城市的機場則是干線機場。

　　不是樞紐機場，“待遇”有何不同?黃楚標指出，深圳的航空市場在全國一直名列前茅，2015年機場旅客吞吐量為3972萬人次，全國排名第六。由于只是干線機場的定位，在航權開放、航線審批及空域使用等方面受到較大制約，國際航線尤其是洲際航線嚴重不足，導致深圳的國際航空服務遠遠不能滿足市場需求，其國際旅客分流比例高達83%。以2015年為例，深圳機場國際旅客約166萬人次，僅占4%，和國內業務相差懸殊。而廣州白云機場作為國際國內復合型航空樞紐，2015年旅客吞吐量5521萬人次，其中國際旅客人數達到了1136萬人次，約占1/5。

　　差異分工，錯位發展：穗港深機場不會“三國殺”

　　國家規劃將深圳機場的定位從“干線”升為“樞紐”，無疑為深圳機場的國際化發展帶來很大空間。深圳應該如何抓住這一機遇做大?深圳機場與旁邊的廣州機場、香港機場能在競爭中共贏嗎?

　　代表和委員對此表示樂觀。全國人大代表、深圳華昱集團總裁麥慶泉認為，香港機場去年高峰小時容量已趨于飽和，深圳機場升格為樞紐機場后，可以爭取開辟更多洲際航線，主動承接香港航空市場外溢功能，并不會造成“威脅”。

　　黃楚標也認為，構建區域性航空雙樞紐，已成為民航及其所在城市群互利共贏、協調發展的最優選擇。深圳可以與廣州共同打造珠三角城市群國家級大型國際航空樞紐，構建珠三角廣深國際航空“雙樞紐”格局，實施差異化分工，錯位協同發展，全面提升珠三角作為亞太國際航運中心的重要戰略地位。其中，廣州機場著重建設國際國內復合型航空樞紐;深圳機場側重大力發展國際航線，打造門戶型國際航空樞紐。

　　黃楚標還從近期、中期、遠期三個層次提出深圳機場打造樞紐港的路線圖。

　　近期來說，要大幅增加深圳的國際航線、航班，同時加大運力投放，加密航班頻率，進一步發展“航空快線”，形成深圳樞紐特色品牌;中期來說，要創建國際樞紐卓越品牌，積極發展高端商務、國際旅游等精品航空服務，同時與香港機場進行深度合作，優化“深港飛”運作方式;從遠期來說，逐步提升國際航線與國內航線中轉“聯程聯運”業務，與集裝箱港國際海運協同發展，打造成為珠三角亞太國際航運中心。

　　服務國家，放大紅利：東海航空緊盯“一帶一路”

　　東海航空是國內首家民營中外合資航空公司，是繼深圳航空之后的深圳第二家本地客運航空公司，也是深圳唯一一家民營客運航空公司。作為東海航空董事長的黃楚標，也希望深圳本土航空公司能在深圳機場的定位升級中搶抓發展紅利，有所作為。

　　“建議以深圳為試點，批準東海航空開展‘一帶一路’國際航線示范經營。”黃楚標說，深圳作為國家“一帶一路”戰略重要樞紐城市，可充分發揮地緣、商緣、人緣優勢，依托粵港澳大灣區，著力打造深圳“一帶一路”橋頭堡。“十三五”期間，深圳要積極開拓國際航線，開展“一帶一路”國際航線示范經營試點，加快深圳創建現代化國際化創新型城市的步伐。東海航空是以深圳機場為主運營基地的本土總部型民營航空公司，是珠三角地區開展“一帶一路”國際航線建設的重要參與者。希望民航主管部門能批準東海航空以深圳為試點，建立面向東南亞、南亞、澳洲及歐美的“一帶一路”國際航線示范經營網絡。

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