春節回家過年，是中華民族傳統習慣。盡管拖兒帶女，也要闔家團圓，在大陸打拼的臺灣朋友也是如此。

　　讓他們欣慰的是，兩岸航空業者為了保證臺胞返鄉過年，今年春節期間增加了600多個航班，熱情周到的服務，成為一道靚麗的人文風景。

　　從上海虹橋機場起飛到臺北松山機場，只要一個半小時。在上海用完早餐，到臺北中午吃團圓飯，時間上綽綽有余。然而，人們在享受這些便捷旅程的時候，千萬不要忘記經歷的曲折與艱辛，要珍惜這來之不易的兩岸交流成果。

　　上海去臺北花一天時間

　　由于眾所周知的原因，兩岸之間從隔絕到來往，從音訊杳無到“自由行”，從卸貨、換船、彎靠日本那霸的探親船到如今兩岸直航班機如梭……40年來兩岸經歷了太多的曲折與磨難。

　　如果你登過上海的東方明珠，面對臺灣方向有一個箭頭和數字：臺北680公里。然而，就這樣一個距離，上世紀90年代我去臺北的時候，要花整整一天時間。

　　早上7時在上海虹橋機場坐上飛機去香港，帶著行李從機場出關后，趕到位于香港中環的臺灣“中華旅行社”換入臺證。那個地方很小，只有兩個辦證窗口，顯得十分擁擠。因為必須本人到場才能領證，所以這里是大陸赴臺人員必到之地。工作人員很官僚，冷冰冰的臉上沒有一點笑容。快輪到我們團了，可是上午的工作時間結束了，我們只好繼續等到他們下午上班。

　　辦好入臺證后全體人馬再回到香港機場。因為心里沒有底，我們買了到臺北的聯票，卻沒有確定具體航班，只好再排隊簽臺灣中華航空的航班。就這樣，我們一行人到臺北出了關已是第二天凌晨1時多了。接我們的司機因為車子開得快了些，還“吃”了一張罰單。現在回憶起來，真是有點不可思議。

　　海峽兩岸開放探親之后，“三通”成為熱門話題。隨著兩岸關系的發展，跨越海峽的人員日益增加，轉機換乘造成諸多不便，直接通航成為兩岸民眾的共同呼聲。

　　兩岸航空業者都開始了直航的準備。早在1995年10月7日，臺灣中華航空公司的班機就涂去了“青天白日”圖案，改噴“紅梅”圖案，準備謀求飛駛大陸的航權。

　　1995年底，臺灣與澳門航空簽訂了航約。盡管臺灣當局羞羞答答，竭力表明不是直航，要求班機到了澳門再改航班號碼。然而，不管怎么說，畢竟是同一架客機到了上海北京。從臺灣到大陸的同胞多少減少了一些勞頓之苦。

　　我們知道，臺灣海峽南北長380多公里，東西寬180多公里，在擁有現代化交通工具的今天，早已不是天然屏障。然而，完全是人為的因素，讓民眾往來于海峽兩岸都得經過第三地繞行。當時，我曾經問過幾位經常往返于兩岸的臺商，他們認為繞道費時、費力、費錢，完全是毫無道理的勞命傷財。

　　當時臺灣的《中國時報》就尖銳地指出，自從兩岸開放旅游探親以來，“轉機轉了7年半，轉掉4兆新臺幣”，“每年36億新臺幣，平白送進外國人的口袋。”這家報紙的記者還通過調查統計表明，直航到上海需要1萬元新臺幣，而經香港轉機的費用卻是直航的3.8倍，認為這種損失既令人痛心，也蒙受著恥辱。

　　臺灣民航班機首抵大陸

　　為了早日結束這種局面，不少有識之士作出了許多努力。2002年10月24日，臺灣知名人士、中國臺商發展促進協會理事長蔣孝嚴提出了開辟“臺商春節包機”的提案。

　　回憶當時，蔣孝嚴坦陳，“老實說，當時很少有人認為它一定行得通。因為距離春節只有3個月時間，而且(臺灣當局)根本沒有意愿。加上兩岸近三四年來沒有常態的溝通和磋商管道，要把這項牽涉層面極廣的工程在短期內完成，沒有人敢抱樂觀的態度。”

　　不到一周，10月30日國臺辦發言人李維一就表示，我們愿意采取積極措施，讓臺商以各種便捷方式返鄉。然而，臺灣當局有關機構卻持完全反對的立場，以強調包機證照查驗的法律問題復雜等理由進行干擾，執政的民進黨陣營中反對聲浪占據了上風。

　　在兩岸對待包機的態度及意見大相徑庭的情況下，為了避免包機胎死腹中，11月21日，蔣孝嚴帶著部分臺灣立法機構的有關人士和6家航空公司的代表到了北京。第二天，大陸的民航部門即與他們進行磋商。大陸民航主管部門支持春節包機，并堅持要由雙方業者參與對飛。因為包機屬于商業行為，商機應該公平分享。磋商中，蔣孝嚴認為大陸方面言之成理，無法否決。但他一再力陳當前實際的困難和復雜性。

　　當天下午，國務院臺辦主任陳云林會見了蔣孝嚴一行，對其推動兩岸直接通航所作的努力表示肯定。陳云林說，在兩岸實現直接通航之前，大陸的臺商和家屬希望在春節期間包機直航，返鄉過年，是合情合理的要求，也是完全可以辦到的事情。我們的希望和合理的要求是雙向直航，如果臺灣方面認為目前實行有一定困難，我們也愿意聽取和考慮你們的要求。關于包機經停港澳的問題，我們認為完全沒有必要。

　　回顧那次長達兩個多小時的會談，蔣孝嚴深有感慨地說，這次和陳主任的會晤，是這次包機能否成功的關鍵。在整個過程中，對方展現了具體的善意和彈性，作了相當大的讓步。比如，把所謂“政治問題”和“政治符號”都予擱置或淡化，對困難度極高的“證照查驗、文件適用”等可能涉及到“國際國內法”問題均采取了靈活變通的方法。

　　晚上，雙方磋商終于有了結論，最主要的內容是，大陸在第一次包機案中不再堅持對飛。但第二輪包機運作中，大陸航空業者必須參與。大陸同意以“時勢變遷”不引用任何過去之法律文件為審批臺商包機的依據，不堅持但仍希望臺北包機飛上海途中，不要中停港澳。有關“三照兩證”的查驗，大陸主管機關人員不登機執行，而另由各航空公司出具證明書函之變通方式為之。

　　12月4日，臺灣當局終于通過了“大陸臺商春節返鄉專案”，規定只允許臺灣民航業者申請在春節期間以包機方式運載大陸臺商回鄉過年。包機的出發航點限于桃園機場或高雄機場，抵達機場只能是上海浦東機場或虹橋機場。包機來回都需在香港、澳門中途降落，乘客只能是大陸臺商及其眷屬。

　　這天上午，蔣孝嚴與當局陸委會主委蔡英文會面。蔣孝嚴事后透露了會面情形，“基本上，當時她的反應是正面的。而且認為我方業者可以即向大陸民航提出申請了，還開玩笑地說，如果包機成行，她都想搭第一班去上海。”

　　盡管這次臺商返鄉包機是臺灣航空公司單飛的、仍繞停港澳的“曲航”，但是，這畢竟是經歷54年漫長歲月后，臺灣的民航班機首次飛抵祖國大陸。2003年1月26日8時52分。女機長陳蓓蓓駕駛尾翼噴有紅色梅花圖案的波音747—400型18206號客機降落在上海浦東國際機場。

　　從兩岸“曲航”到海峽直航

　　2004年初，正當臺商期盼包機運作有所進展的時候，臺灣當局一方面拖延時間，一方面提出包機的洽商要以海協會與臺灣海基會復談為前提，當年春節包機的計劃以失敗而告終。

　　2005年新年伊始，大陸民航部門考慮到廣大臺商的愿望，向臺灣航空同業發出開通臺商春節包機的提議。這一提議立即受到臺灣航空業者、媒體和民意代表的擁護。

　　1月9日，中國國民黨中央政策會執行長曾永權、知名人士蔣孝嚴、發言人張榮恭等5人組成了“推動臺商春節包機”參訪團，來到了北京。第二天，國臺辦主任陳云林在釣魚臺國賓館會見了曾永權一行。

　　陳云林在會見中說：“春節是我們中華民族的傳統節日，是合家團圓共享天倫之樂的日子。我們愿意為臺灣同胞做些實實在在的事情，只要是有利于臺灣同胞的事，我們都愿意去做。我們希望促成2005年臺商春節包機，以便利臺商安全地返鄉過年。”

　　這次會談，用蔣孝嚴的話來說，“雙方達成了突破性的原則共識”，兩岸民航客機在春節期間實行雙向對飛，并且不再由港澳中轉。

　　這次春節包機的磋商過程，兩岸航空業者之間合作得很默契，最終達成了共識：2005年春節包機采取雙方對飛、飛經香港不落地的方式。包機時間確定為1月29日至2月20日。兩岸確定北京、上海、廣州、臺北、高雄5地為飛行地點，兩岸各有6家航空公司參與飛行，雙方各飛24個往返航班。消息傳來，兩岸航空業者和臺商都感到無比興奮。

　　從這年的春節包機開始，“包機”這種兩岸之間獨特的交通形式范圍不斷擴大。按節氣分，有了中秋包機、清明包機、端午包機。按種類分，有了醫療包機、貨運包機.......包機促進了兩岸之間的交通狀況變革。

　　等到了2008年12月15日，空運直航、海運直航、直接通郵正式啟動，海峽兩岸直接“三通”終于實現。為了這一天的到來，海峽兩岸的同胞魂牽夢繞，翹首等待了將近一個甲子。

　　(作者原系上海市政府臺辦調研員)

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