中國公務(wù)航空集團董事局主席兼首席執(zhí)行官廖學鋒7日對《第一財經(jīng)日報》記者表示，中國公務(wù)機市場的爆發(fā)只是時間問題。他表示，從市場需求和熱情來看，我國已經(jīng)具備了發(fā)展公務(wù)航空的基礎(chǔ)，政府要做的就是如何適應(yīng)這一需要，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　7日發(fā)布的《時間機器——世界公務(wù)機選購策略(第2版)》報告稱，快速增長的中國公務(wù)航空市場，正在吸引越來越多的“淘金者”加入。

　　中國民用航空局副局長王志清在近日舉行的2014亞洲公務(wù)航空會議及展覽會(ABACE)上也表示，中國已成為全球最具潛力、最受矚目的公務(wù)機銷售市場之一。

　　王志清同時表示，在繁榮背后，我國公務(wù)航空市場正在遭遇成長的煩惱。“在經(jīng)歷了過去三年爆發(fā)式的增長之后，中國公務(wù)航空規(guī)模正在擴大，但是增速有所放緩。”

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年以來，中國公務(wù)航空呈現(xiàn)井噴式發(fā)展，飛機數(shù)量年均增長54.7%，飛行量年均增長66.88%，起降架次年均增長69.09%。

　　2011年和2012年，中國公務(wù)機數(shù)量分別增加了53架和57架，增長率為94.6%和52.3%，而2013年僅增加了36架，增長率為27.7%。

　　中國公務(wù)航空集團官方網(wǎng)站6日公布的消息稱，前幾年高端公務(wù)機是市場主流，但高端公務(wù)機的消費群體畢竟有限，因此增速出現(xiàn)了下滑。未來，中短程公務(wù)機將逐漸成為市場的主流，并推動中國公務(wù)航空市場進入新一輪快速增長。

　　據(jù)廖學鋒介紹，雖然公務(wù)航空的發(fā)展前景可期，但目前面臨著一系列的挑戰(zhàn)。公務(wù)機在中國要繳納較高的增值稅和關(guān)稅，分別為17%和5%，同時，由于現(xiàn)在人們對公務(wù)航空產(chǎn)業(yè)的認識不夠深入，甚至在討論向公務(wù)航空征收消費稅。這些都對公務(wù)航空的發(fā)展產(chǎn)生了較大影響。

　　發(fā)展公務(wù)航空的另一重要制約因素，是空中資源的限制。但廖學鋒同時表示，2010年8月，《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》出臺，這被通用航空領(lǐng)域認為是迄今為止最重要的政策信號。該意見提出，我國低空空域管理改革分為三個階段，2011年前為試點階段，2011~2015年底前為推廣階段，2016~2020年為深化階段。

　　據(jù)記者了解，通用航空專業(yè)人才缺失是制約通用航空發(fā)展的關(guān)鍵。目前，從業(yè)人員約有1萬人，其中飛行、機務(wù)人員比例不到一半，專業(yè)人才不足嚴重制約了通用航空的發(fā)展。

　　此外，繁忙機場起降時刻限制，如首都機場的起降時刻限制導(dǎo)致私人飛機的起降同樣受到限制。例如北京作為中國的首都，民用空域資源十分有限，限制區(qū)域多，航班進出通道少，但是航班量增速過快，這使得北京地區(qū)的空域資源非常緊張。

　　廖學鋒介紹，目前中國使用的通航飛機，包括公務(wù)機絕大部分都是從國外進口的，飛機的進口需要嚴格的型號及補充型號認證。目前由于通航產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶來的審定工作量快速增加，以及民航局型號審定專業(yè)人才的缺乏，使得這個過程過長，影響了飛機的引進。

　　通航飛機包括公務(wù)機的進口仍然需要支付17%的增值稅，4%-5%的關(guān)稅。這一稅率遠遠高于航班飛機的4%的增值稅和1%的關(guān)稅的水平，高額的關(guān)稅嚴重地制約了通用航空業(yè)的發(fā)展。

　　從用戶的角度看，中航出版?zhèn)髅接邢挢熑喂�司總�?jīng)理劉鑫認為，對于公務(wù)機復(fù)雜的購買過程和繁瑣的法律事務(wù)，以及飛行員培訓和后續(xù)專業(yè)維護等問題，用戶不僅需要專業(yè)的機構(gòu)和從業(yè)人員提供包括飛機型號選擇、購買合同談判、飛機內(nèi)飾及裝選設(shè)備選擇、飛機外部噴漆方案制定、飛機管理合同談判、融資需求等一系列的服務(wù)，也需要相應(yīng)的廠商及產(chǎn)品介紹。

　　截至2012年11月底，我國持有通用航空經(jīng)營許可證的企業(yè)共有149家，已批準開展籌建工作的通航企業(yè)超過100家(其中擬開展公務(wù)飛行業(yè)務(wù)的有50家)。

　　廖學鋒表示，隨著全球經(jīng)濟的復(fù)蘇及中國經(jīng)濟的進一步發(fā)展，中國的公務(wù)航空將會以高于25%的速度發(fā)展。

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