近日，民航局發(fā)布《民用機(jī)場(chǎng)航空觀景設(shè)施規(guī)劃建設(shè)指南》(以下簡(jiǎn)稱《指南》)。作為我國(guó)第一部引導(dǎo)、鼓勵(lì)和推動(dòng)民用機(jī)場(chǎng)航空觀景設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的咨詢文件，《指南》引起了我國(guó)航空愛好者的廣泛關(guān)注。此次編制《指南》是基于什么背景，建設(shè)機(jī)場(chǎng)航空觀景設(shè)施有什么重要意義?《指南》對(duì)機(jī)場(chǎng)航空觀景設(shè)施的功能配置和主題設(shè)計(jì)有什么具體要求?日前，本報(bào)記者帶著這些問題專訪了民航局機(jī)場(chǎng)司相關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　讓機(jī)場(chǎng)為公眾提供多元化綜合體驗(yàn)

　　1. 問：編制《指南》是基于什么背景?

　　答：編制發(fā)布《民用機(jī)場(chǎng)航空觀景設(shè)施規(guī)劃建設(shè)指南》，是貫徹落實(shí)民航局“我為群眾辦實(shí)事”清單任務(wù)、推進(jìn)機(jī)場(chǎng)服務(wù)設(shè)施提升專項(xiàng)行動(dòng)的一項(xiàng)重要舉措。

　　近年來(lái)，民航局高度重視四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)，出臺(tái)了《四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)導(dǎo)則》《人文機(jī)場(chǎng)建設(shè)指南》等一系列指導(dǎo)文件。為加強(qiáng)四型機(jī)場(chǎng)特別是人文機(jī)場(chǎng)建設(shè)，更好地滿足人民群眾對(duì)美好航空出行的新需要，民航局去年啟動(dòng)機(jī)場(chǎng)服務(wù)設(shè)施提升專項(xiàng)行動(dòng)，通過建立健全有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件體系，深入推進(jìn)設(shè)計(jì)建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體化，把真情服務(wù)理念融入機(jī)場(chǎng)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)的全生命周期，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾對(duì)我國(guó)民用機(jī)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的獲得感幸福感。

　　作為機(jī)場(chǎng)服務(wù)設(shè)施的重要組成部分，機(jī)場(chǎng)航空觀景設(shè)施一直受到廣泛關(guān)注，其建設(shè)和服務(wù)相關(guān)要求是機(jī)場(chǎng)服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)文件體系的重要內(nèi)容。《指南》貫徹落實(shí)了“人民航空為人民”的行業(yè)宗旨以及人文機(jī)場(chǎng)建設(shè)要求，將進(jìn)一步引導(dǎo)、鼓勵(lì)和推動(dòng)我國(guó)機(jī)場(chǎng)航空觀景設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。

　　2. 問：規(guī)劃建設(shè)機(jī)場(chǎng)航空觀景設(shè)施有什么重要意義?

　　答：航空觀景作為機(jī)場(chǎng)特有的體驗(yàn)形式，一直深受人民群眾關(guān)注和喜愛。2019年國(guó)慶期間，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)剛剛投運(yùn)就迎來(lái)51.8萬(wàn)人前來(lái)參觀游覽，最高日游客數(shù)量達(dá)到10.7萬(wàn)人次，是出行旅客的23倍。廣西玉林福綿機(jī)場(chǎng)投運(yùn)后，機(jī)場(chǎng)周邊的小山坡由于具有良好視野，也迅速成為當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)紅打卡點(diǎn)。

　　這些都表明，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，現(xiàn)在的機(jī)場(chǎng)不僅僅是機(jī)場(chǎng)，它們除了滿足人民群眾基本出行需求以外，還承載了提供多元化綜合體驗(yàn)、滿足多方面精神文化需求的使命。規(guī)劃建設(shè)機(jī)場(chǎng)航空觀景設(shè)施，將有利于豐富和提升機(jī)場(chǎng)旅客的乘機(jī)體驗(yàn)以及社會(huì)公眾的綜合體驗(yàn)，有利于普及航空知識(shí)、弘揚(yáng)航空文化，有利于為社會(huì)公眾特別是社區(qū)居民提供富有特色的休閑場(chǎng)所，有利于提升機(jī)場(chǎng)整體服務(wù)水平和品牌文化形象。

　　在許多航空發(fā)達(dá)國(guó)家，機(jī)場(chǎng)航空觀景設(shè)施往往是極具特色的旅游目的地和航空文化載體。雖然近年來(lái)我國(guó)也涌現(xiàn)出北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)西湖園、成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)空港花田等優(yōu)秀實(shí)踐案例，但總體而言，我國(guó)機(jī)場(chǎng)航空觀景設(shè)施規(guī)劃建設(shè)還處于起步和探索階段，廣大旅客和航空愛好者(也就是大家常說(shuō)的“飛友”)以及社會(huì)公眾對(duì)建設(shè)機(jī)場(chǎng)航空觀景設(shè)施呼聲很高、期望很高。事實(shí)上，這不僅是廣大航空愛好者的期待，更是許多民航從業(yè)者，尤其是廣大機(jī)場(chǎng)從業(yè)者長(zhǎng)期以來(lái)的共同愿望。因此，編制一部引導(dǎo)、鼓勵(lì)和推動(dòng)民用機(jī)場(chǎng)航空觀景設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的指南，就是以人為本，讓機(jī)場(chǎng)更好地滿足人民群眾的多元化需求。

　　打造可觀可游可學(xué)的航空觀景設(shè)施

　　3.問：《指南》在編制過程中征求意見的情況如何?

　　答：《指南》自啟動(dòng)編制以來(lái)，受到社會(huì)的廣泛關(guān)心關(guān)注。尤其是在公開征求意見期間，我們收到了來(lái)自社會(huì)各界和廣大飛友的一百多條意見和建議。其中，航空公司、機(jī)場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)設(shè)計(jì)和建設(shè)機(jī)構(gòu)等單位圍繞設(shè)施規(guī)劃建設(shè)提出了很多有益的意見，很多資深飛友也從自身經(jīng)歷出發(fā)，提出了十分專業(yè)的建議。這些資深飛友對(duì)于國(guó)內(nèi)外航空觀景設(shè)施的情況非常熟悉和了解，有十分豐富的使用經(jīng)驗(yàn)，很多意見也非常中肯。同時(shí)，我們也關(guān)注到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的熱烈討論。

　　比如，有的網(wǎng)友說(shuō)，機(jī)場(chǎng)的硬件已經(jīng)很完備了，這次把軟性的東西融匯進(jìn)來(lái)了，更有人文味道。還有的網(wǎng)友指出，觀景設(shè)施要盡量和航站樓等既有建筑結(jié)合，要注意旅客才是最為重要、比例最大的觀景使用者。有的飛友建議，機(jī)場(chǎng)周邊的航空觀景設(shè)施應(yīng)盡量與公園和綠地建設(shè)相結(jié)合，附近設(shè)置平價(jià)零售店，建立交通接駁站點(diǎn)，方便市民出行。有的評(píng)論說(shuō)，發(fā)展機(jī)場(chǎng)觀景設(shè)施不能只靠飛友，必須推動(dòng)機(jī)場(chǎng)觀景設(shè)施與周邊臨空區(qū)域規(guī)劃發(fā)展相融合，為周邊社區(qū)居民提供更多休閑場(chǎng)所。有的專業(yè)人士建議，不能僅限于航空愛好者攝影和游客拍照打卡，重心應(yīng)放在培養(yǎng)新的航空愛好者，以及普及和弘揚(yáng)航空文化上……這些社會(huì)各界人士的積極建言獻(xiàn)策，為我們進(jìn)一步完善《指南》內(nèi)容，以及更好推動(dòng)航空科普工作，起到了很好的啟發(fā)和幫助作用。也正是在充分總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，《指南》編制而成。

　　4.問：《指南》對(duì)機(jī)場(chǎng)航空觀景設(shè)施的功能配置和主題設(shè)計(jì)都提出了哪些要求和建議?

　　答：機(jī)場(chǎng)航空觀景設(shè)施以航空觀景為基礎(chǔ)功能進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，可根據(jù)需要豐富觀景手段，更好地滿足多樣化的航空觀景需求。為強(qiáng)化機(jī)場(chǎng)航空觀景的基礎(chǔ)功能，可相應(yīng)配備觀景塔、觀景臺(tái)、觀景座椅、瞭望設(shè)施等。為提供良好的拍攝體驗(yàn)，可在物理隔離設(shè)施和圍界上開設(shè)攝影孔。值得注意的是，以上設(shè)施均應(yīng)滿足機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)及安全保衛(wèi)要求。除航空觀景基礎(chǔ)功能外，還可根據(jù)實(shí)際需求和客觀條件擴(kuò)展航空科普、商業(yè)服務(wù)等其他功能。其中，機(jī)場(chǎng)周邊航空觀景設(shè)施可與公園或綠地相結(jié)合，規(guī)劃航空展覽、航空體驗(yàn)、休閑娛樂以及餐飲零售等功能。

　　就主題設(shè)計(jì)而言，機(jī)場(chǎng)航空觀景設(shè)施可根據(jù)自身需求設(shè)置觀景主題，圍繞一個(gè)或多個(gè)主題元素開展規(guī)劃建設(shè)，打造可觀、可游、可學(xué)的多元化航空觀景設(shè)施。觀景設(shè)施主題可展現(xiàn)時(shí)代精神、航空文化，打造展示機(jī)場(chǎng)形象、增進(jìn)航空文化交流的窗口和平臺(tái)。

　　規(guī)劃建設(shè)重在提升應(yīng)用和執(zhí)行效果

　　5.問：根據(jù)《指南》，機(jī)場(chǎng)航空觀景設(shè)施具體應(yīng)該怎樣建設(shè)和管理?

　　答：機(jī)場(chǎng)航空觀景設(shè)施規(guī)劃建設(shè)重在提升應(yīng)用和執(zhí)行效果。從項(xiàng)目實(shí)施主體的角度來(lái)說(shuō)，各機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目法人和機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)因地制宜積極推進(jìn)機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)的航空觀景設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，同時(shí)應(yīng)堅(jiān)持多方參與，鼓勵(lì)引入多元化的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)主體，共同推動(dòng)在機(jī)場(chǎng)內(nèi)外建設(shè)更多航空觀景設(shè)施。比如，在機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)建設(shè)航空觀景設(shè)施，機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目法人和機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、積極推進(jìn);在機(jī)場(chǎng)范圍外建設(shè)航空觀景設(shè)施，機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目法人和機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)引導(dǎo)，積極配合。要通過各單位共同努力，推動(dòng)在機(jī)場(chǎng)內(nèi)外建設(shè)更多的航空觀景設(shè)施，更好地滿足多樣化、多層次的航空需求，全方位提升人民群眾對(duì)機(jī)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的獲得感、幸福感。

　　這里需要強(qiáng)調(diào)的是，機(jī)場(chǎng)航空觀景設(shè)施規(guī)劃建設(shè)應(yīng)因地制宜，根據(jù)機(jī)場(chǎng)規(guī)模、群眾需求、建設(shè)條件開展綜合分析，合理確定機(jī)場(chǎng)航空觀景設(shè)施建設(shè)位置、類型和規(guī)模，充分利用既有條件，做到資源集約利用，節(jié)約建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本。

　　另外，機(jī)場(chǎng)航空觀景設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，離不開旅客和社會(huì)公眾的共同參與和支持。機(jī)場(chǎng)及其周邊區(qū)域具有很高的空防和運(yùn)行安全保護(hù)要求，有關(guān)設(shè)施的建設(shè)一定要滿足機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)和安全保衛(wèi)要求。在具體使用過程中，也需要旅客和社會(huì)公眾遵守有關(guān)規(guī)定，共同營(yíng)造安全、良好的使用秩序。

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