11月6日，中國民用航空局、國家發展和改革委員會下發《關于完善民航國內航空旅客運輸價格政策有關問題的通知》，航空公司可以基準價為基礎在上浮不超過25%、下浮不限的浮動范圍內自主確定票價水平。

　　機票取消下限能讓老百姓買上更便宜的機票嗎?1元機票是否成為可能?對此，業內人士有自己的看法。

　　取消下限，競爭加劇

　　在該《通知》下發之前，航空公司執行的是2004年實行的《民航國內航空運輸價格改革方案》內容，允許票價上浮幅度最高不得超過基準價的25%，而下浮幅度最大不得超過基準價的45%(部分以旅游客源為主的航線或航企獨家經營的航線除外)。

　　取消下限，旨在讓航空市場更加自由地形成市場競爭機制，這點從臺灣航空市場的發展就能看出。

　　“我自己在臺灣就曾做過買一送一，再送二分之一的機票折扣活動。”華航駐烏魯木齊代表處總經理楊文川介紹，臺灣航空市場機票漲價要層層審批很麻煩，但一直沒有價格下限的說法，所以航空公司之間競爭完全市場化，非常自由。

　　楊文川說，這種一人買票送第二人機票，還送你下次坐飛機一半機票的做法，在臺灣十幾年前就已經興起，激烈的市場競爭導致了機票價格上不去，老百姓坐飛機很便宜。

　　在新疆市場，低價也是各航空公司競爭的重要手段。

　　國內唯一一家低成本航空公司春秋航空進駐后，烏魯木齊-上海航線在每年3~4月份淡季，多家航空公司出現過六七百元票價，與火車硬臥票價相當，這種情況在五年前從未出現過。

　　原有下限早已打破

　　其實，市場機票價格，很多時候已經打破了原有的45%下浮限制。

　　目前，新疆航空市場淡季機票最低在2折左右。

　　業內人士認為，目前，航空公司普遍利潤降低甚至虧損的情況下，取消下限其實并沒有太大影響。但可能在某些淡季時間段，出現單一航線的特價票，打到99元，9元或是1元，但實際上這種特價票每個航班只有一張或數張，成為航空公司吸引消費者的噱頭。

　　“有些公司推出1元、9元機票是看得到搶不到，但春秋航空相對低廉的價格還是很有誘惑力。畢竟有些時候其實旅客并不需要帶更多的行李，或是在飛機上用餐。”經常往返滬新兩地的上海某企業白領陳萌萌說，以即將開通的上海-臺北航線為例，199元是手機搶票價，但430元的正規售價也是相對便宜的。

　　春秋航空烏魯木齊營業部銷售經理陳李平說，就目前該公司烏魯木齊-西安-上海航線來說，機票已經低至599元，取消下限后未來價格如何調整，還要看市場情況。

　　新疆白雪航空售票處經理魏海說，根據出行高峰和時間不同，機票的價格會有很大起落。機票折扣取消下限，機票折扣越低，選擇乘坐飛機出行的更多，對機票代售點來說肯定是好事，但目前淡季機票已經低至2折甚至更低，下調空間已經很小。

　　廉價航空大勢所趨

　　業內人士認為，價格下限雖然名存實亡，但中國民航總局此舉在為未來低成本航空在中國大陸的發展“掃清障礙”。

　　11月5日至6日，國際民航組織(ICAO)與中國民用航空局在北京共同舉辦低成本航空運輸研討會，中國民航局副局長夏興華會上表示，中國民航局鼓勵設立低成本航空公司，鼓勵民間資本和其他社會資金投資低成本航空領域。

　　目前中國市場已經有亞洲航空、捷星航空、欣豐虎航空等來自5個國家的13家外國低成本航空公司，這些航空公司開通了至北京、上海、廣州、成都、西安、海口等23個國內城市的航線，每周經營定期航班達322班。

　　2013年5月，中國海航集團發布消息稱，海航集團旗下的西部航空將轉型為低成本航空，繼春秋航空后成為中國國內第二家低成本航空公司。

　　業內人士稱，中國民用航空局鼓勵廉價航空的做法，將會在未來形成多層次航空市場，傳統航空公司保證頭等艙、餐食、機上娛樂等品質服務，廉價航空公司以經濟艙、服務少但價格低的運營模式搶占低端和短途航線市場。

　　據統計，全球廉價航空公司共有176家，在歐洲，廉價航空的市場份額占近40%，足以和傳統大型航空公司分庭抗禮。而在國內，13家國外廉價航空和春秋航空業務總量占國內市場份額不到5%，提升空間還很大。

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