11月在北京舉行的低成本航空運(yùn)輸研討會(huì)上，民航局副局長(zhǎng)夏興華表示中國(guó)發(fā)展低成本航空運(yùn)輸是民航大眾化戰(zhàn)略的需要，并就我國(guó)未來(lái)低成本航空的發(fā)展提出了7點(diǎn)建議。從北京傳來(lái)的聲音表明，民航局對(duì)于加快低成本航空的發(fā)展，打破傳統(tǒng)發(fā)展格局，使更多社會(huì)群體共享民航發(fā)展成果的決心。

　　據(jù)春秋航空統(tǒng)計(jì)，2012年乘坐春秋航空的旅客大概在1000萬(wàn)人次，而全國(guó)機(jī)場(chǎng)總完成旅客吞吐量約6.8億人次，占比約為1.5%。理想狀況下，假設(shè)國(guó)內(nèi)唯一的低成本航空春秋航空發(fā)送的旅客量占據(jù)中國(guó)低成本航空市場(chǎng)的半壁江山，外籍低成本航空公司占據(jù)另一半，兩者相加的市場(chǎng)份額約為3%。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，低成本航線占據(jù)在我國(guó)國(guó)內(nèi)航線的比例僅為6.7%。3%的客運(yùn)市場(chǎng)份額和6.7%的航線占比，凸顯出表象問(wèn)題是航線的利用率并不高，現(xiàn)實(shí)中春秋航空通過(guò)飛機(jī)的高利用率來(lái)提升利潤(rùn)。由此可以推測(cè)亞洲航空、捷星航空、欣豐虎航空等國(guó)際低成本航空公司在我國(guó)的運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生了“水土不服”。

　　資料顯示目前全球低成本航空的市場(chǎng)占有率為26%，東南亞地區(qū)達(dá)到30%。按照民航大學(xué)教授李曉津的說(shuō)法“兩類航空公司各自挖掘自己的消費(fèi)群體，其實(shí)是把市場(chǎng)的蛋糕做大了，但蛋糕的分割方式并沒(méi)有受到影響。”那么再假設(shè)2012年全國(guó)機(jī)場(chǎng)完成的旅客吞吐量6.8億，其中不包括低成本航空公司，按照全球26%低成本航空占比計(jì)算，全國(guó)機(jī)場(chǎng)吞吐量將增加2.4億人次。

　　以上只是一些簡(jiǎn)單的假設(shè)推理，并不具備權(quán)威性。但是全國(guó)機(jī)場(chǎng)的旅客吞吐量正以年均約10%的增速增長(zhǎng)，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的回暖專家預(yù)測(cè)民航業(yè)還將有10-15年的增長(zhǎng)期。未來(lái)5年幾億的新增航空旅客，他們將從哪個(gè)機(jī)場(chǎng)飛?乘坐何種方式的飛機(jī)飛?又將飛去哪?將會(huì)帶動(dòng)多少相關(guān)產(chǎn)業(yè)?刺激多少消費(fèi)?現(xiàn)在還沒(méi)有答案。但是可預(yù)期的未來(lái)是航空出行的大眾化已經(jīng)悄然而至。

　　區(qū)域：航空大眾化建設(shè)創(chuàng)新提速

　　2010年石家莊機(jī)場(chǎng)被民航局認(rèn)定為國(guó)內(nèi)首個(gè)航空大眾化試點(diǎn)機(jī)場(chǎng)。2011年的6月春秋航空在石家莊機(jī)場(chǎng)放置了第一架過(guò)夜飛機(jī)成立基地。在當(dāng)年的7月份從石家莊發(fā)送的旅客數(shù)量超過(guò)沈陽(yáng)，成為繼上海虹橋機(jī)場(chǎng)之后的第二大基地。目前，春秋航空在石家莊投放了三架過(guò)夜飛機(jī)開(kāi)通15條航線，2010-2013三年年均發(fā)送旅客同比增長(zhǎng)75%。

　　“竹外桃花三兩枝，春江水暖鴨先知。”在石家莊，春秋航空進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期。不僅是春秋航空，一些國(guó)外和地區(qū)的低成本航空公司韓國(guó)的真航空、易斯達(dá)航空、韓亞航空，泰國(guó)的泛泰航空以及臺(tái)灣地區(qū)的遠(yuǎn)東航空，先后開(kāi)通至石家莊的航線，暑期的客座率居高不下。政策和市場(chǎng)的良好結(jié)合讓河北的航空大眾化顯現(xiàn)出蓬勃的生機(jī)和活力。2012年以春秋航空為代表國(guó)內(nèi)外低成本航空公司在石家莊機(jī)場(chǎng)客運(yùn)市場(chǎng)份額接近27%，這正好與全球低成本航空的市場(chǎng)占有率相近。

　　春秋航空石家莊機(jī)場(chǎng)分公司總經(jīng)理胡廷寶認(rèn)為“低成本航空在二線城市設(shè)立基地，更有利于發(fā)揮“兩高兩低”(高客座率和高飛機(jī)利用率、低銷售費(fèi)用和低管理費(fèi)用)的優(yōu)勢(shì)，而且城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施更有利低成本航空將市場(chǎng)拓展至三線城市，擴(kuò)大航空服務(wù)的范圍。”

　　石家莊機(jī)場(chǎng)的綜合交通體系的構(gòu)建是吸引航空公司開(kāi)通航線，推動(dòng)航空大眾化加速的“硬件”。目前，石家莊機(jī)場(chǎng)形成了公路、鐵路和支線航空三種方式為旅客提供有效的中轉(zhuǎn)服務(wù)。傳統(tǒng)航空公司、低成本航空公司以及介于兩者之間的航空公司達(dá)成了某種默契，為旅客提供不同層次的服務(wù)和產(chǎn)品。

　　在區(qū)域民航發(fā)展中聚集力外在表現(xiàn)是一種輻射，不但為南北狹長(zhǎng)的河北北部提供了有力的航空中轉(zhuǎn)支持，還為冀中南地區(qū)的公路、鐵路輸送的旅客，提供了以高鐵機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓、異地城市候機(jī)樓和大巴為依托的便捷乘機(jī)服務(wù)。同時(shí)，也為北京日趨嚴(yán)重的航空資源，提供了減壓分流的作用。

　　發(fā)展：政策和市場(chǎng)應(yīng)有效結(jié)合

　　正如開(kāi)頭提到的美國(guó)在針對(duì)航企合并時(shí)會(huì)采取措施，保護(hù)低成本航空的發(fā)展的合法權(quán)益，維持市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性。政策環(huán)境和市場(chǎng)需求，成為大眾是否能普遍享受航空服務(wù)的關(guān)鍵。

　　據(jù)《2010-2011年中國(guó)民用機(jī)場(chǎng)發(fā)展報(bào)告》顯示，2011年前25大機(jī)場(chǎng)的旅客吞吐量占全國(guó)民航運(yùn)輸總量的80%，前10大機(jī)場(chǎng)的旅客吞吐量占民航客運(yùn)總量的54%。目前我國(guó)航空客運(yùn)出行主要仍為三大樞紐和重要的省會(huì)城市，前十大機(jī)場(chǎng)的旅客吞吐量始終保持全國(guó)總量一半以上的水平，從2007年到2011年我國(guó)機(jī)場(chǎng)總吞吐量保持著兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)，其占比僅出現(xiàn)微量下降，從2007年的58%下降至2011年的54%。一方面，主要機(jī)場(chǎng)、樞紐機(jī)場(chǎng)與其它機(jī)場(chǎng)的差距在進(jìn)一步拉大。另一方面目前主要樞紐機(jī)場(chǎng)已出現(xiàn)不同程度的容量飽和，僅靠大型機(jī)場(chǎng)無(wú)法滿足與日劇增的航空客運(yùn)需求。

　　而在民航發(fā)展的另一邊，由于時(shí)刻資源嚴(yán)重緊缺，低成本航空公司無(wú)法進(jìn)入我國(guó)盈利能力最強(qiáng)的東部航線。亞航、捷星等國(guó)外低成本航空公司也是瞄準(zhǔn)最為繁忙的“北上廣深”等繁忙大型機(jī)場(chǎng)。

　　“一般中國(guó)主要樞紐機(jī)場(chǎng)航線盈利能力強(qiáng)，也具備保稅油等政策優(yōu)勢(shì)。每噸保稅油可以節(jié)省200美元，普通4個(gè)小時(shí)航程可以為航空公司節(jié)約近萬(wàn)美金。這對(duì)于低成本航空公司持續(xù)發(fā)展降低成本是至關(guān)重要的。”國(guó)外的低成本航空公司對(duì)于中國(guó)二三市場(chǎng)既充滿希望，也感到迷惑。石家莊、呼和浩特、蘭州等省會(huì)樞紐機(jī)場(chǎng)，旅客對(duì)航空的需求日益高漲，而如何解決低價(jià)高效的運(yùn)力問(wèn)題成為其快速發(fā)展，帶動(dòng)省內(nèi)支線機(jī)場(chǎng)周轉(zhuǎn)，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)航空普通大眾服務(wù)的重要支撐點(diǎn)。

　　河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院張風(fēng)云副教授指出“低成本航空的發(fā)展，要同時(shí)考機(jī)場(chǎng)與慮航空公司的訴求。從目前我國(guó)民航的發(fā)展現(xiàn)狀看，繁忙機(jī)場(chǎng)旅客的聚集效應(yīng)愈加明顯，凸顯出資源緊張、保障力不足的問(wèn)題。而對(duì)于發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑤椛涿娣e廣、發(fā)展不充分的省會(huì)機(jī)場(chǎng)、重點(diǎn)城市的支線機(jī)場(chǎng)等，如何按區(qū)域給予時(shí)刻資源、保稅油等相應(yīng)的政策傾斜，是中國(guó)航空真正飛入面積遼闊的中國(guó)腹地，讓普通百姓實(shí)現(xiàn)公平的乘機(jī)需求的重要支撐，對(duì)民航業(yè)的整體發(fā)展也有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。”

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