繼15日飛往深圳的5架航班遭受炸彈威脅事件之后，17日下午，多地飛往上海的11架飛機又受到虛假恐怖信息威脅。專家表示，航空法的滯后是造成這一現象的主要原因之一，并建議對此類犯罪分子加重量刑。

　　對于制造虛假信息致使航班延誤的行為，現行的航空法第196條規定：“故意傳遞虛假情報，擾亂正常飛行秩序，使公私財產遭受重大損失的，依照刑法第158條的規定追究刑事責任。”

　　記者查閱，現行《中華人民共和國刑法》158條為“虛報注冊資本罪”，并沒有涉及散布虛假信息的內容。

　　對此，北京律師協會航空法專業委員會主任、航空法專家張起準接受法制晚報記者采訪時表示，現行的航空法是于1996年3月1日起施行的，近20年未曾修改。在這期間，刑法經歷了8次大的修改，已是“面目全非”。

　　“航空法剛頒布的時候，參照的刑法為1979年版本，該版本刑法158條規定：‘禁止任何人利用任何手段擾亂社會秩序。’可以說，頒布實施18年的航空法部分條款目前已成‘空文’。”張起準認為，航空法的滯后是恐怖“炸機”事情屢禁不止的一個重要原因，應盡快修訂航空法。

　　據悉，由于航空法的滯后，目前出現問題都參照刑法的291條第2款來定罪量刑。該條款規定在廣場、學校、醫院、公路或小區任何場所散布編造故意傳播恐怖信息，定5年以下有期徒刑或拘役。

　　張起準認為，定罪量刑偏輕、犯罪成本偏低不足以威懾犯罪分子。他建議，只要對飛行器、航空器編造虛假信息就應該量刑在5年以上，“畢竟飛機不同于普通場所，一個爆炸可以使機上全體人員都面臨生命安全。且一架飛機造價達好幾個億，屬于巨額財產。”

　　張起準建議，民航主管部門，尤其是中國民航局政策法規司應盡快提出修訂和建議報送全國人大，將之列入全國人大立法計劃。

　　另外，張起準還認為，關于航班延誤、占機霸機、沖撞跑道、損害飛行器、儲物丟失等問題，都應在航空法里做出明確規定。

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