“非航空公司原因”，不能成為什么都能裝的筐，若想真正取信于民，每一次延誤的原因，都必須透明公開，最好有第三方機構的佐證。

　　據報道，近日中國民用航空局發布了《民航局航班正常管理規定(征求意見稿)》，草案對航班正常保障和延誤處置做了詳細規定，預計將于今年10月30日起施行。其中規定，由于天氣、突發事件、空中交通管制、安檢以及旅客等非航空公司原因，造成航班在始發地延誤或取消，航空公司應協助旅客安排餐食和住宿，費用由旅客自理。

　　草案一經公布，即引發輿論爭議。在時下航班延誤已呈常態的情況下，民航局將諸多因素均納入“非航空公司原因”，并借此令航空公司“免責”，更是引發公眾的擔憂。“非航空公司原因”，會否成為今后乘客維權的障礙?

　　從理論上說，航班延誤確實有航空公司原因和非航空公司原因兩類。天氣和空中管制等因素，對于航空公司而言，固然屬于不可抗力，完全讓他們承擔責任未必合理，但對于旅客來講，何嘗不是如此?將這些因素導致的延誤責任統統加諸旅客身上，至少有違對等、公平的原則。公允的做法，或許應該由雙方共同承擔。

　　更讓人困惑的則是，在時下航空相關信息嚴重缺乏公開透明的語境下，公眾又如何能夠獲悉哪些延誤是由于“非航空公司原因”造成的，而哪些本來就是航空公司的原因?

　　以“空中管制”為例，很多航班延誤，航空公司均宣稱是由于空中管制，公眾不僅無從查問，很多情況下，甚至連及時獲得這樣的回應，也頗為艱難。彌漫在候機廳的，更多是信息的靜默，以及難挨的、無休止的等待。

　　事實上，國內此前發生的多起旅客與航空公司沖突事件，多是因為信息缺失、不透明而導致情緒激化的。可以斷言，如果航空公司能夠真正重視旅客的感受以及利益，及時、主動披露相關信息，紓解旅客的焦慮情緒，設身處地地為旅客考慮，也不會使得事件最后失控。

　　“非航空公司原因”，不能成為什么都能裝的筐，若想真正取信于民，每一次延誤的原因，都必須透明公開，最好有第三方機構的佐證。今年4月初，國家民航局公布的《2013年政府信息公開報告》中提到，“及時對公眾關心的熱點問題進行解讀”，比如“治理航班延誤”等，“讓公眾更好地知曉、理解民航行業發展政策和發展舉措，提升信息公開效果。”可以說，信息公開與否，是“非航空公司原因”能否獲得理解的關鍵。

　　目前，航班管理規定正在公開征求意見。惟愿有關方面能夠走出“部門立法”的誤區，暢通言路，認真傾聽民意，進一步明確“非航空公司原因”的界定原則，讓新規成為規范相關各方權利義務的權威依據。

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