飛起來，很誘人!標(biāo)準(zhǔn)放低，難度降低

　　開飛機(jī)?當(dāng)飛行員!翱翔藍(lán)天!

　　說起考飛行駕照，在太原從事醫(yī)務(wù)工作、畢業(yè)于華西醫(yī)科大學(xué)的田開寧不禁回想起上世紀(jì)90年代末自己在高考志愿中報(bào)考民航學(xué)院的往事：“我身體素質(zhì)很好，想報(bào)考民航飛行員，但是因?yàn)樯眢w上的一點(diǎn)小瑕疵，在體檢時(shí)被刷了下來!我為此難受了很多天。”

　　說起飛行，在晉中市做生意的老徐表現(xiàn)出強(qiáng)烈的興趣，在部隊(duì)就學(xué)會(huì)開車、有著30多年駕齡的老徐很想嘗試一下飛行的快感。“我想去試試，如果能買架飛機(jī)飛那就更好了!”

　　在實(shí)際操作中，考取飛機(jī)駕照需要過三關(guān)：體檢、理論知識(shí)和實(shí)際飛行。去年年底，民航總局發(fā)布新規(guī)，只要年滿17周歲，具有初中或初中以上文化程度，經(jīng)過體檢鑒定取得民用航空人員體檢合格證，能正確讀、聽、說、寫漢語;無影響雙向無線電對(duì)話的口吃和口音;完成40小時(shí)的理論學(xué)習(xí)、40小時(shí)的飛行訓(xùn)練，通過相應(yīng)的考試，即可取得私用飛行駕照。

　　私人飛行駕照的培訓(xùn)周期一般較短，培訓(xùn)期一般是兩個(gè)月到半年左右，飛行學(xué)時(shí)在40小時(shí)以上，學(xué)費(fèi)在各地培訓(xùn)學(xué)校稍有差異，價(jià)格大約在10萬元起。

　　“一名飛行員從飛行員成長(zhǎng)到副駕駛、機(jī)長(zhǎng)需要十幾個(gè)環(huán)節(jié)，而這些環(huán)節(jié)需要七八年。”一大型航空公司內(nèi)部人士向記者透露。一名民航飛行員從副駕駛到正駕駛，需要2750小時(shí)飛行時(shí)間以上。如果稍微忽視一下十來萬元起價(jià)的培訓(xùn)費(fèi)，僅就過程而言，考取私人飛行駕照，貌似成了“分分鐘”的簡(jiǎn)單事兒。

　　飛起來，怎么飛?準(zhǔn)飛條件及準(zhǔn)飛程序復(fù)雜

　　在我國(guó)內(nèi)地，飛機(jī)駕駛執(zhí)照共分為三個(gè)類別，一是航線運(yùn)輸駕駛執(zhí)照，持有人可以擔(dān)任客運(yùn)飛機(jī)機(jī)長(zhǎng)，我們平常可放心乘坐的民航飛行器正是這樣的駕駛員駕駛的。二是商用飛機(jī)駕照，持有人可以擔(dān)任小型噴氣機(jī)機(jī)長(zhǎng)和客運(yùn)飛機(jī)副駕駛。三是私用飛機(jī)駕照，此種駕照的持有人只能進(jìn)行不以贏利為目的的飛行。誘人的私人飛行駕照指的就是第三種。去年年底，民航總局放寬考證條件在理論上為私人飛行打開了一扇門。

　　飛行駕照并不難考了，但是在省內(nèi)想進(jìn)行系統(tǒng)的飛行培訓(xùn)并不容易。7月9日，記者致電大同航空運(yùn)動(dòng)學(xué)校詢問考證事宜。“以前學(xué)校是可以培訓(xùn)私人飛行駕照的，費(fèi)用根據(jù)培訓(xùn)的機(jī)型不同而不同。”一位負(fù)責(zé)相關(guān)教學(xué)業(yè)務(wù)的老師告訴記者：“但是因?yàn)楣芾聿块T出臺(tái)了一些新規(guī)定，現(xiàn)在學(xué)校正在完善相關(guān)方面的內(nèi)容，所以目前暫時(shí)不能進(jìn)行培訓(xùn)。”記者多方打聽，獲知我省能夠培訓(xùn)私人飛行駕照的學(xué)校寥寥無幾。

　　2013年11月6日，中國(guó)人民解放軍總參謀部和中國(guó)民用航空局聯(lián)合印發(fā)《通用航空飛行任務(wù)審批與管理規(guī)定》，提出除九種情況外，通用航空飛行任務(wù)不需要辦理任務(wù)申請(qǐng)和審批手續(xù)，但在飛行實(shí)施前，須按照國(guó)家飛行管制規(guī)定提出飛行計(jì)劃申請(qǐng)，并說明任務(wù)性質(zhì)。當(dāng)時(shí)，一些媒體認(rèn)為這項(xiàng)新規(guī)定為私人飛機(jī)上天乃至通用航空的發(fā)展打開了另一扇曾經(jīng)緊閉的門。其實(shí)，這是一部分人在期待中對(duì)政策的過分闡釋——雖然不需要任務(wù)申請(qǐng)，但是“私飛”想上天，仍需要申請(qǐng)飛行計(jì)劃。

　　據(jù)介紹，私人飛機(jī)“上天”必須同時(shí)滿足三個(gè)條件：一是所駕飛機(jī)須獲得民航局核發(fā)的“飛機(jī)適航許可證”;二是飛行員須有合法有效的飛行駕照;三是須向航空管理部門申請(qǐng)飛行區(qū)域和飛行計(jì)劃。申請(qǐng)中必須詳細(xì)注明飛行單位、飛行任務(wù)性質(zhì)、機(jī)長(zhǎng)(飛行員)姓名、代號(hào)(呼號(hào))、航空器型別和架數(shù)、航線、飛行高度和飛行范圍等諸多內(nèi)容，批準(zhǔn)后方可飛行。在實(shí)際操作中，私人飛行的這個(gè)飛行計(jì)劃的獲批就有點(diǎn)困難。

　　“因?yàn)樗饺孙w機(jī)批航線很困難，時(shí)間周期也比較長(zhǎng)，所以私人飛機(jī)基本都是掛靠在公務(wù)機(jī)公司或者航空公司來飛，因?yàn)橥ㄟ^這些公司航線好批準(zhǔn)。”一位業(yè)內(nèi)人士這樣告訴記者。據(jù)悉，2013年，共有220架公務(wù)機(jī)在太原機(jī)場(chǎng)起降。今年上半年，共有95架左右在太原機(jī)場(chǎng)停靠，平均每月大概有20架公務(wù)機(jī)在太原起降。機(jī)型主要有灣流GL450、550，龐巴迪CL800、850、605等，然而，在這些飛機(jī)里面究竟有多少是私人飛機(jī)，卻不容易弄清楚。

　　飛起來，有點(diǎn)難。我國(guó)低空空域尚未開放

　　擁有私用飛行駕照就能真正開飛機(jī)嗎?答案是否定的，即使擁有飛行駕照，甚至擁有私人飛機(jī)，能飛和準(zhǔn)飛仍然是兩個(gè)概念。這種現(xiàn)狀與我國(guó)低空領(lǐng)域尚未開放以及通用航空發(fā)展滯后有極大的關(guān)系。

　　目前，中國(guó)大約80%的空域不能為民用航空使用，民航能夠利用的空域只有不到20%的比例，中國(guó)空域管理與使用處于一種“分離狀況”：空域管理權(quán)屬于空軍，民用航空只能在空軍允許范圍內(nèi)使用空域，要隨時(shí)接受空軍的管理。即便是民航飛機(jī)都要嚴(yán)格按照指定飛行路線飛行，私人飛機(jī)能擁有多少自由度，可想而知。

　　另外一方面，雖然私人飛機(jī)駕照并不難考，但是私人飛機(jī)從購機(jī)到運(yùn)營(yíng)，需要具備多方面配套條件。除了購買飛機(jī)、簽訂合同、航運(yùn)、清關(guān)、驗(yàn)收、試飛等程序外，當(dāng)購買完私人飛機(jī)之后，還要像購買車輛之后需要辦理一系列手續(xù)一樣，向民航局申請(qǐng)辦理飛機(jī)的國(guó)籍登記證、適航證、機(jī)電證，這些手續(xù)都辦完之后，私人飛機(jī)才可稱為“證照齊全”。

　　如果要運(yùn)營(yíng)，就要有空域、航線，否則飛機(jī)沒地方飛;要有機(jī)場(chǎng)，否則飛機(jī)沒地方停;要有飛行的通信導(dǎo)航系統(tǒng)，否則飛上天會(huì)迷路;要有飛機(jī)零部件、航油和日常養(yǎng)護(hù)服務(wù)等一系列的配套供應(yīng)等。這又考驗(yàn)了通用航空的發(fā)展水平。

　　據(jù)國(guó)際民航組織數(shù)據(jù)，美國(guó)現(xiàn)有航空器24萬余架，各類機(jī)場(chǎng)約1.9萬個(gè)，持照人員幾十萬，通用航空占其中絕大多數(shù)。通航每年飛行2000多萬小時(shí)。這與美國(guó)80%的空域?yàn)槊窈剿�用的現(xiàn)狀不無關(guān)系。而我國(guó)目前航空器保有量1萬余架，其中通用航空器僅1000多架;機(jī)場(chǎng)總數(shù)約1000個(gè)，持照人員幾萬人;通航從業(yè)人員不到1萬人。

　　有業(yè)內(nèi)人士介紹，目前，我國(guó)還沒有低空空域航圖、沒有私人飛機(jī)注冊(cè)的規(guī)定和機(jī)構(gòu)，私人飛機(jī)保險(xiǎn)業(yè)也沒有發(fā)展起來，私人飛機(jī)想飛起來，確實(shí)有點(diǎn)困難。

　　對(duì)于很多人來講，和豪車、別墅、游艇一樣，私人飛機(jī)是有錢人才能玩兒的物件兒;其實(shí)，私人飛機(jī)能否飛起來，遠(yuǎn)比購進(jìn)一件奢侈品復(fù)雜，它的背后是我國(guó)低空領(lǐng)域開放、通用航空發(fā)展以及一系列上下游產(chǎn)業(yè)鏈的拉動(dòng)拉長(zhǎng)。

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