“民航空管系統(tǒng)于2013年7月18日已實(shí)施在北京、廣州、深圳、浦東、虹橋、成都、昆明、西安八機(jī)場(chǎng)之間起飛不受到限制的措施，雷暴和雷雨天氣除外。”

　　最近，實(shí)名認(rèn)證“民航局空管局運(yùn)行管理中心副主任”的崔建強(qiáng)，在其個(gè)人微博上發(fā)布的上述信息，引發(fā)民航內(nèi)外的熱議。有空管表示：“這個(gè)‘起飛不受限制’的說(shuō)法絕對(duì)了些，對(duì)這八大機(jī)場(chǎng)的起飛航班只能做到優(yōu)先保障、重點(diǎn)保障，盡量不受流量控制，但在出現(xiàn)極端天氣和軍事活動(dòng)時(shí)除外。”

　　實(shí)名認(rèn)證的“民航局空管局運(yùn)行管理中心副主任”的崔建強(qiáng)，在其個(gè)人微博發(fā)布稱：“民航空管系統(tǒng)于2013年7月18日已實(shí)施在北京、廣州、深圳、浦東、虹橋、成都、昆明、西安八機(jī)場(chǎng)之間起飛不受到限制的措施，雷暴和雷雨天氣除外。”對(duì)于這個(gè)說(shuō)法，廣州白云機(jī)場(chǎng)工作人員昨天向記者表示，還沒有聽說(shuō)，不知道有這樣的通知。

　　記者查詢了解到，近期民航局下發(fā)了《雷雨天氣保障航班運(yùn)行措施》，專門對(duì)雷雨天氣下的航班運(yùn)行保障措施進(jìn)行了細(xì)化和強(qiáng)調(diào)。今年入夏以來(lái)，我國(guó)華北地區(qū)、南方地區(qū)、長(zhǎng)江中下游地區(qū)等連續(xù)出現(xiàn)雷雨天氣，對(duì)北京、廣州、深圳、長(zhǎng)沙等主要機(jī)場(chǎng)的正常運(yùn)行秩序造成了嚴(yán)重影響。在復(fù)雜天氣多發(fā)情況下，提升我國(guó)主要機(jī)場(chǎng)在雷雨天氣運(yùn)行的整體效率，就成為迫在眉睫的問題。

　　根據(jù)《運(yùn)行措施》，運(yùn)行監(jiān)控中心重點(diǎn)加強(qiáng)了北京首都機(jī)場(chǎng)、上海浦東機(jī)場(chǎng)、上海虹橋機(jī)場(chǎng)、杭州蕭山機(jī)場(chǎng)、廣州白云機(jī)場(chǎng)、深圳寶安機(jī)場(chǎng)、成都雙流機(jī)場(chǎng)、昆明長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)、西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)、沈陽(yáng)桃仙機(jī)場(chǎng)的航班運(yùn)行協(xié)調(diào)和指揮工作。這些機(jī)場(chǎng)一旦受到雷雨天氣影響，將由運(yùn)行監(jiān)控中心統(tǒng)一指揮運(yùn)行。

　　“這個(gè)‘起飛不受限制’的說(shuō)法絕對(duì)了些，對(duì)這八大機(jī)場(chǎng)的起飛航班只能做到優(yōu)先保障、重點(diǎn)保障，盡量不受流量控制，但在出現(xiàn)極端天氣和軍事活動(dòng)時(shí)除外。”一位空管人士這樣表示。

　　一位民航機(jī)長(zhǎng)表示：“八大機(jī)場(chǎng)說(shuō)走就走?只是理想化而已。像北京、上海、廣州這樣的繁忙機(jī)場(chǎng)，遇到流量控制是家常便飯，不可能想飛就飛。”

　　據(jù)一位機(jī)長(zhǎng)透露，最近收到過(guò)短信，稱“因八大機(jī)場(chǎng)除特殊情況外，地面不再出現(xiàn)放行流控，航班可按時(shí)離港，但機(jī)組必須多帶燃油，以防空中流控等待，避免因燃油不足返航備降。”

　　雖然上述短信說(shuō)法沒有得到官方證實(shí)，不過(guò)空管人員表示，在優(yōu)先、重點(diǎn)保障這八大機(jī)場(chǎng)的起飛航班時(shí)，的確有可能造成其他航班空中等待的時(shí)間增加，“因?yàn)榭梢允褂玫目沼颉⒘髁渴枪潭ǖ模�不在地上等就要在天上等，或者這個(gè)機(jī)場(chǎng)的航班不用等其他機(jī)場(chǎng)的航班就要等。”

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，在以往的空中管制過(guò)程中，原則上對(duì)航班的流控是以地面等待為主，這主要是出于安全的考慮，但目前處于暑運(yùn)旺季，雷雨天氣又頻發(fā)，航班在地面等待時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，旅客憤怒值會(huì)很高，而如果在空中等待導(dǎo)致機(jī)場(chǎng)上空盤旋待降飛機(jī)數(shù)量增加，又會(huì)增大空管指揮和飛行安全壓力。

　　“空域沒有增加多少航班卻兩位數(shù)猛增”

　　每年暑期都是航班延誤情況最嚴(yán)重的時(shí)段。“航班延誤率居高不下，已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，航班正常率特別是大型機(jī)場(chǎng)的航班正常率持續(xù)走低，根本原因是關(guān)鍵資源不足，但與我們運(yùn)行管理還不夠精細(xì)也有一定關(guān)系。”民航局局長(zhǎng)李家祥指出。因此，民航局決定下半年在全行業(yè)開展航班延誤專項(xiàng)治理工作，對(duì)航班延誤責(zé)任單位給予通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰、取消航班時(shí)刻或暫停增加航線航班等處罰。

　　“最近幾年民航可以使用的空域沒有增加多少，但飛機(jī)數(shù)量和航班數(shù)量卻在以兩位數(shù)的幅度增長(zhǎng)，空中道路越來(lái)越擁擠可想而知，”一位航空公司的運(yùn)行控制中心管理人員向本報(bào)記者稱，“這與地面交通擁堵是一個(gè)道理。”

　　降低航班延誤、提高航班運(yùn)行效率，任重道遠(yuǎn)。民航局首先要求航空公司要強(qiáng)化運(yùn)行管理，從合理編排航班、加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)控、優(yōu)化機(jī)組配備、強(qiáng)化培訓(xùn)等主要因素著手，要求航空公司自身原因延誤比例超過(guò)行業(yè)平均水平的，要相應(yīng)減少航班和飛行小時(shí)。

　　而對(duì)于機(jī)場(chǎng)和空管，民航局也要求機(jī)場(chǎng)提高航班的地面保障效率，今后航班放行正常率低于90%的機(jī)場(chǎng)，不允許增加航線航班;而空管對(duì)于延誤超過(guò)90分鐘的航班，也要安排盡早起飛。

　　此外，民航局還要求中航協(xié)抓緊出臺(tái)有關(guān)航班延誤后服務(wù)補(bǔ)償辦法(目前對(duì)航班延誤的補(bǔ)償各公司標(biāo)準(zhǔn)不一)，并強(qiáng)調(diào)今后凡因航班延誤處置不當(dāng)引發(fā)重大群體性事件的，要對(duì)責(zé)任單位處以相應(yīng)數(shù)額的罰款。

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