法規(guī)要能管住飛行中的手機(jī)
目前,我國(guó)禁止旅客在飛機(jī)上使用手機(jī),這是《中國(guó)民用航空法》中明確規(guī)定的,對(duì)于違犯者予以治安管理處罰乃至刑事處罰。如果有的旅客對(duì)該法律法規(guī)不清楚,也能通過(guò)起飛前客艙廣播和安全視頻聽到或看到這些明確要求。即便是旅客對(duì)此都沒有注意到,乘務(wù)員在起飛前進(jìn)行安全檢查時(shí),也會(huì)提醒仍在使用手機(jī)的旅客關(guān)閉手機(jī)。
就機(jī)上禁止使用手機(jī)這樣一個(gè)問題,航空公司要采取如此繁瑣的措施反復(fù)確認(rèn),正是因?yàn)榘押娇瞻踩⒙每蜕旁诹酥粮邿o(wú)上的位置。但有些旅客仍不理解、不配合,甚至做出過(guò)激行為。
近期,又出現(xiàn)了旅客在飛機(jī)起飛、下降的關(guān)鍵階段不聽勸阻仍執(zhí)意使用手機(jī),謾罵勸阻的乘務(wù)員、安全員,甚至大打出手,最后被地面公安予以拘留5天處罰的新聞。看過(guò)不少類似報(bào)道,真不知旅客為何漠視保護(hù)他們飛行安全的法規(guī)?旅客危及飛行安全的行為日益受到重視,與此相伴的,應(yīng)該是航空法律法規(guī)要能真正管住飛行中的手機(jī)。
其實(shí),最初國(guó)內(nèi)外民航都普遍對(duì)機(jī)上使用手機(jī)說(shuō)“NO”。但隨著國(guó)外有的航空公司對(duì)手機(jī)禁令有所松綁,例如美國(guó)、歐盟、新加坡等國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)明確在飛行過(guò)程中可以使用手機(jī),但需要調(diào)成“飛行模式”。正是因?yàn)橐?guī)定不一致,一些旅客質(zhì)疑手機(jī)必須全程關(guān)機(jī)的科學(xué)性。但從科學(xué)研究角度來(lái)看,機(jī)上使用手機(jī)是否對(duì)飛機(jī)通信系統(tǒng)造成干擾,目前還是沒有一致的結(jié)論,沒有數(shù)據(jù)表明絕對(duì)會(huì)產(chǎn)生干擾或是絕對(duì)沒有干擾。即便在機(jī)上使用手機(jī),對(duì)飛機(jī)通信系統(tǒng)造成的干擾很小,但對(duì)于承載著國(guó)家千萬(wàn)元資產(chǎn)、數(shù)百名旅客生命的航空安全而言,這種干擾可能帶來(lái)的影響是巨大的。與飛行安全的風(fēng)險(xiǎn)相比,每名旅客只是在航班上暫時(shí)關(guān)閉幾個(gè)小時(shí)手機(jī),這種成本實(shí)在是太低了。正是為了消除可能造成安全事故的隱患,國(guó)家上升到通過(guò)立法來(lái)明確機(jī)上禁用手機(jī)。
既然是法律,就有嚴(yán)肅性、權(quán)威性和強(qiáng)制性。無(wú)論是否質(zhì)疑法律條文的科學(xué)性或即便是百般不情愿、不理解,在現(xiàn)有法律沒有廢止或修訂前,選擇乘坐中國(guó)民航飛機(jī)的旅客就必須不折不扣地遵守,如果違犯就應(yīng)該受到相應(yīng)處罰。過(guò)去,的確有一些航空公司對(duì)旅客機(jī)上使用手機(jī)、謾罵毆打工作人員、機(jī)上吸煙等事件表現(xiàn)出息事寧人的態(tài)度,結(jié)果只會(huì)縱容旅客再次違犯民航法律法規(guī)。有的違法行為即便受到處罰,但由于處罰的力度不夠,威懾力較小,違法成本過(guò)低,旅客也認(rèn)識(shí)不到問題的嚴(yán)重性,不能對(duì)自己行為的后果進(jìn)行正確評(píng)估,也是此類事件頻發(fā)升級(jí)的原因。
執(zhí)法嚴(yán)明體現(xiàn)了對(duì)絕大多數(shù)遵守法律法規(guī)旅客的公平,是讓旅客牢固樹立法律法規(guī)意識(shí)的必要手段。在執(zhí)法嚴(yán)格的歐美國(guó)家,不少中國(guó)旅客在乘機(jī)時(shí)說(shuō)話嗓門小了,也能認(rèn)真配合繁瑣的安檢和空乘對(duì)客艙安全提出的要求,在航班延誤時(shí)也注意控制自己的情緒,避免過(guò)激語(yǔ)言和行為。因?yàn)樗麄冎溃瑢?duì)工作人員出言不遜、對(duì)空乘客艙安全工作不配合,可能觸犯歐美國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī),其后果是嚴(yán)重的。僅2011年,美國(guó)就有超過(guò)1.7萬(wàn)名旅客被拒絕登機(jī)或被驅(qū)趕下機(jī)。這樣的嚴(yán)格執(zhí)法不是小題大做,而是對(duì)絕大多數(shù)旅客航空安全的保障,是逐步減少旅客違法行為的必要手段。近期,國(guó)內(nèi)民航著手建立民航旅客信用記錄和聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加大對(duì)客艙及候機(jī)樓內(nèi)違法違規(guī)和不文明行為的處罰力度,也是在增加旅客違法成本方面邁出的有力一步。
當(dāng)然,法律法規(guī)不是一成不變的。隨著社會(huì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步、形勢(shì)的變化,修訂、廢止、新制定法律法規(guī)都是必要的,但這種可持續(xù)性變化應(yīng)是被正向有序的行為促進(jìn)的,而不是由對(duì)抗、挑戰(zhàn)現(xiàn)有法律法規(guī)推動(dòng)的。正如航空公司越來(lái)越意識(shí)到旅客希望在機(jī)上使用手機(jī)的強(qiáng)烈需求,他們并沒有把手機(jī)禁令當(dāng)做不作為的擋箭牌,而是積極在研發(fā)高科技產(chǎn)品、改造機(jī)載WIFI設(shè)備方面加大投入力度,不斷增加機(jī)載娛樂設(shè)施,豐富旅客空中生活,這些正是重視旅客需求的體現(xiàn)。因?yàn)樵诖_保安全的前提下,航空公司需要為旅客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
也許在不久的將來(lái),機(jī)上使用手機(jī)的禁令在中國(guó)也會(huì)被取消。但只要現(xiàn)行民航法律法規(guī)中的手機(jī)禁令存在一天,所有人就必須無(wú)條件服從。以身試法者,違法必究!
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