作為臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下問題：評(píng)估所在城市的總部經(jīng)濟(jì)吸引力，確認(rèn)是否具有發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ);突出臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)位特性，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)總部擇址的吸引力;圍繞臨空型產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)總部，增強(qiáng)臨空型總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能力。

　　□趙巍

　　總部經(jīng)濟(jì)是指某區(qū)域由于特有的資源優(yōu)勢(shì)吸引企業(yè)將總部在該區(qū)域集群布局的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。總部經(jīng)濟(jì)往往會(huì)對(duì)所在城市產(chǎn)生積極且重要的影響，作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新思路備受各地方政府的關(guān)注。國(guó)內(nèi)許多中心城市都提出要大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，并取得了一些成效。

　　企業(yè)的總部擇址最初集中于城市的中心地區(qū)，然而隨著成本、環(huán)境等外部因素的變化以及企業(yè)戰(zhàn)略選擇的調(diào)整，機(jī)場(chǎng)周邊的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)作為企業(yè)總部新載體的價(jià)值日益凸現(xiàn)。在國(guó)外臨空經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中，企業(yè)總部布局在機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)已經(jīng)成為一種發(fā)展趨勢(shì)。而近年來，國(guó)內(nèi)各地在規(guī)劃臨空經(jīng)濟(jì)的過程中，也涌現(xiàn)出發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的熱潮。

　　城市的競(jìng)爭(zhēng)力是重要前提

　　【總部經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的高級(jí)形態(tài)，其區(qū)域選擇與規(guī)劃有特殊的條件和要求，并不是任何城市都具備發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的條件。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)在規(guī)劃建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)時(shí)首先要考慮所在城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景是否具有足夠的總部經(jīng)濟(jì)吸引力。】

　　在國(guó)外臨空經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中，企業(yè)總部布局在機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)已經(jīng)成為一種發(fā)展趨勢(shì)。例如，許多大公司的總部都設(shè)在了巴黎機(jī)場(chǎng)附近;韓國(guó)仁川機(jī)場(chǎng)旁邊的國(guó)際商務(wù)中心區(qū)擁有國(guó)際商務(wù)中心大廈和百貨商店、購(gòu)物中心、會(huì)議中心、高級(jí)賓館等設(shè)施，主要是為了吸引跨國(guó)企業(yè)亞太總部和物流公司總部入駐;奧地利維也納機(jī)場(chǎng)成為許多跨國(guó)公司的東歐總部所在地，如可口可樂、愛立信、麥當(dāng)勞等;荷蘭阿姆斯特丹的史基浦機(jī)場(chǎng)商務(wù)區(qū)是一個(gè)重要的物流和商業(yè)樞紐，共吸引了300多家國(guó)際公司入駐，如荷蘭航空、優(yōu)利系統(tǒng)、日本三菱、摩托羅拉軟件等。

　　一般來說，企業(yè)總部擇址是基于多因素綜合分析的決策，主要包括：顯著的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、良好的基礎(chǔ)設(shè)施、高素質(zhì)的人力資源、完善的專業(yè)服務(wù)體系、良好的制度環(huán)境等因素。從全球總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來看，紐約、新加坡、香港、北京、上海等大城市受到企業(yè)總部的青睞，吸引了大量企業(yè)總部特別是跨國(guó)公司地區(qū)總部的聚集。同時(shí)，由于總部經(jīng)濟(jì)的層次性特點(diǎn)，總部經(jīng)濟(jì)模式在不同城市、不同區(qū)域，其產(chǎn)業(yè)、功能、規(guī)模都各不相同。按照等級(jí)劃分，有全球總部、區(qū)域總部、國(guó)內(nèi)總部、地區(qū)總部等多種層次;按照職能劃分，有行政總部、營(yíng)銷總部、研發(fā)總部等多種定位。從全國(guó)范圍看，幾大核心城市主要是吸引跨國(guó)公司總部和國(guó)內(nèi)大公司總部入駐，一些區(qū)域中心城市和特色產(chǎn)業(yè)突出的地方城市主要是吸引國(guó)內(nèi)公司的地區(qū)總部或職能總部入駐。

　　客觀評(píng)估機(jī)場(chǎng)所在地的城市總部競(jìng)爭(zhēng)力，是臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的前提和基礎(chǔ)。只有所在城市具備一定的總部經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的總部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃才有立足之本。

　　根據(jù)北京社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《中國(guó)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2011年~2012年)》，對(duì)全國(guó)35個(gè)主要城市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，可劃分為四大能級(jí)。而依據(jù)相關(guān)的評(píng)估結(jié)果，目前全國(guó)只有進(jìn)入前3個(gè)能級(jí)的19個(gè)城市具備發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，其所屬機(jī)場(chǎng)的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)初步具備規(guī)劃總部經(jīng)濟(jì)的前提條件，其他城市的所屬機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)尚不具備發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件。

　　有優(yōu)勢(shì)才有吸引力

　　【企業(yè)總部擇址時(shí)會(huì)在城市的不同區(qū)位間進(jìn)行比較選擇，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)總部經(jīng)濟(jì)的吸引力。】

　　隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的深入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式升級(jí)轉(zhuǎn)型，企業(yè)的區(qū)位偏好選擇因素發(fā)生了改變，運(yùn)輸成本、時(shí)效經(jīng)濟(jì)性、集聚經(jīng)濟(jì)性在企業(yè)進(jìn)行區(qū)位選擇時(shí)的重要性更加突出。傳統(tǒng)的總部經(jīng)濟(jì)區(qū)域一般為城市的中央商務(wù)區(qū)(CBD)，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展更側(cè)重于商務(wù)，主要是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，如證券商、投資公司、律師事務(wù)所、保險(xiǎn)公司、電信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商、廣告商等。這類總部下屬的產(chǎn)業(yè)主要是營(yíng)業(yè)廳等，總部要求接近于信息大量集中的市場(chǎng)。而科技型企業(yè)對(duì)總部擇址的需求則不同，其上下游的產(chǎn)業(yè)主要是原材料供應(yīng)、產(chǎn)品制造等，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈條的整合、物流運(yùn)輸?shù)男�率等更為關(guān)注。尤其對(duì)于全球性企業(yè)的總部來說，作為跨國(guó)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)樞紐，需要對(duì)世界各地的分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行控制協(xié)調(diào)，要求的區(qū)位條件重點(diǎn)在于交通便利，尤其是臨近國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)。

　　由于臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)在運(yùn)輸時(shí)間成本上有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，眾多依賴于航空快速運(yùn)輸功能的企業(yè)，為了與分布在全球的價(jià)值網(wǎng)絡(luò)緊密連接，越來越傾向于在大型樞紐機(jī)場(chǎng)所在的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)布局。伴隨著臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的不斷成熟，在區(qū)域內(nèi)集聚了大量的人流、物流和信息流，為公司總部的管理人員獲取市場(chǎng)需求信息提供了便利。同時(shí)，由于高檔辦公設(shè)施的完善，增強(qiáng)了臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)公司總部的吸引力。臨空指向型企業(yè)在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)集聚，并吸引更多的企業(yè)前來布局，使臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，推動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與優(yōu)化，最終實(shí)現(xiàn)了總部經(jīng)濟(jì)、臨空經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)三者的協(xié)同健康發(fā)展。

　　舉例來說，北京形成了以中央商務(wù)區(qū)(CBD)、金融街、中關(guān)村海淀科技園三大總部聚集區(qū)為主，以豐臺(tái)總部基地、順義臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、亦莊新城、望京電子科技園等為重要發(fā)展力量的總部經(jīng)濟(jì)體系。順義臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)是國(guó)內(nèi)發(fā)展最早、發(fā)展最好的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，在北京總部經(jīng)濟(jì)體系中發(fā)揮著日益突出的作用，呈現(xiàn)出迅猛的發(fā)展勢(shì)頭。

　　順義臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)包括空港工業(yè)區(qū)、林河工業(yè)開發(fā)區(qū)、空港物流基地和國(guó)門商務(wù)區(qū)。截至2011年，共匯集了世界500強(qiáng)企業(yè)30余家、跨國(guó)公司100余家、航空及相關(guān)企業(yè)300余家、外商投資企業(yè)約660家。其中，國(guó)航貨運(yùn)、國(guó)航股份公司、中航油、中航材四大企業(yè)總部，以及華夏基金、華捷國(guó)際運(yùn)輸代理等一批國(guó)內(nèi)外企業(yè)總部已入駐空港工業(yè)區(qū);空港物流基地已吸引首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司、TNT國(guó)際快遞、住友、中外運(yùn)、日本近鐵、宅急送等企業(yè)入駐。經(jīng)過10多年的發(fā)展，形成了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)集聚明顯、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。

　　選擇優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

　　構(gòu)建臨空型總部經(jīng)濟(jì)

　　【鑒于總部經(jīng)濟(jì)存在多種不同類型，在規(guī)劃建設(shè)時(shí)要結(jié)合所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)條件，尤其是要結(jié)合臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行選擇，以更加凸顯臨空型總部經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。】

　　按照產(chǎn)業(yè)類型劃分，總部經(jīng)濟(jì)包括混合產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)兩種類型。混合產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)的業(yè)態(tài)一般較為復(fù)雜，普遍有幾個(gè)甚至更多的支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)還擁有眾多的配套行業(yè)。這類總部經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)上具有多元性，在功能上具有綜合性，往往是大城市中金融、貿(mào)易、信息等商務(wù)辦公活動(dòng)高度集中，并附有高檔商業(yè)、服務(wù)等配套設(shè)施的綜合經(jīng)濟(jì)核心區(qū)域。特色產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)一般是某種業(yè)態(tài)的空間聚集和產(chǎn)業(yè)集群，有占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并圍繞該主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成特色鮮明的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群，形成較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈。特色產(chǎn)業(yè)總部的集聚效應(yīng)有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)成熟度和穩(wěn)定性。

　　依據(jù)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的自身產(chǎn)業(yè)構(gòu)成特征，發(fā)展具有臨空經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)的總部經(jīng)濟(jì)更為可行。從現(xiàn)有的發(fā)展實(shí)踐看，臨空型產(chǎn)業(yè)主要包括3類：航空核心產(chǎn)業(yè)、航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和航空引致產(chǎn)業(yè)。航空核心產(chǎn)業(yè)指直接利用機(jī)場(chǎng)提供的設(shè)施和服務(wù)等資源開展生產(chǎn)、制造活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)，主要包括航空運(yùn)輸和航空制造業(yè)。航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)指對(duì)航空運(yùn)輸服務(wù)有較強(qiáng)的敏感性，對(duì)快速便捷的人流、物流有較大需求的產(chǎn)業(yè)，主要包括高科技制造業(yè)、輕型產(chǎn)品制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、物流業(yè)、會(huì)展業(yè)等。航空引致產(chǎn)業(yè)指通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和完善，由航空核心產(chǎn)業(yè)和航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)引發(fā)的各類輔助、配套和支持產(chǎn)業(yè)，主要包括教育科研、休閑娛樂、住宿餐飲、金融、中介等。

　　在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，往往是三類產(chǎn)業(yè)由內(nèi)向外依次分布為3個(gè)梯度，形成以航空核心產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、航空引致產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充的穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)類型多樣化的空間布局。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，應(yīng)重點(diǎn)圍繞這三大類產(chǎn)業(yè)。

　　如廣州花都臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，就規(guī)劃了分工明確、功能互補(bǔ)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、錯(cuò)位發(fā)展的五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)：聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運(yùn)中心配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)、廣州空港國(guó)際物流園區(qū)、機(jī)場(chǎng)高新科技產(chǎn)業(yè)基地、臨空商務(wù)區(qū)、休閑旅游區(qū)。其中，廣州空港國(guó)際物流園區(qū)、聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運(yùn)中心配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)等功能區(qū)，吸引了FedEx、UPS、DHL、TNT等著名物流跨國(guó)企業(yè)落戶，尤其是聯(lián)邦快遞亞太總部的進(jìn)駐，在為廣州機(jī)場(chǎng)帶來巨大貨源和經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還極大地增強(qiáng)了臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)的品牌競(jìng)爭(zhēng)力。

　　鏈接

　　根據(jù)北京社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《中國(guó)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2011年~2012年)》，對(duì)全國(guó)35個(gè)主要城市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，可劃分為四大能級(jí)：

　　■第一能級(jí)城市：北京、上海、深圳和廣州，總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力強(qiáng)勁，優(yōu)勢(shì)明顯。其中，北京是跨國(guó)公司設(shè)立中國(guó)區(qū)總部的主選地，是設(shè)立研發(fā)總部的首選地;上海是臺(tái)商或跨國(guó)公司設(shè)立中國(guó)區(qū)總部的主選地;深圳是跨國(guó)公司地區(qū)總部由香港轉(zhuǎn)移到大陸的首選地。北京、上海、深圳，是國(guó)內(nèi)大企業(yè)總部遷移的首選地，是設(shè)立地區(qū)總部的首選地。

　　■第二能級(jí)城市：杭州、天津、南京、成都、武漢、重慶和寧波，也具有較強(qiáng)的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，著重突出自身的優(yōu)勢(shì)與特色，打造區(qū)域性總部經(jīng)濟(jì)中心。

　　■第三能級(jí)城市：青島、廈門、長(zhǎng)沙、大連、西安、沈陽(yáng)、濟(jì)南和鄭州，在區(qū)域發(fā)展中具有較大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的跨國(guó)公司職能總部、國(guó)內(nèi)企業(yè)區(qū)域性總部。

　　■第四能級(jí)城市：昆明、福州、太原、長(zhǎng)春、哈爾濱、合肥、南昌、呼和浩特、石家莊、海口、貴陽(yáng)、南寧、烏魯木齊、蘭州、銀川和西寧，總部經(jīng)濟(jì)能力低于這35個(gè)城市的平均分，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)不明顯。

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