2月1日起，中航協(xié)發(fā)布的《民航旅客不文明行為記錄管理辦法》開始生效，民航旅客的不文明行為將被記錄在案。與此同時(shí)，國內(nèi)五大航空公司聯(lián)合發(fā)布聲明，表示將合力對(duì)不文明旅客采取限制措施。不過，關(guān)于航空公司究竟如何采取限制措施等細(xì)則目前還沒有明確。

　　教授大鬧機(jī)艙、大媽光腳乘機(jī)、“詐彈”此起彼伏……這些行為不但與法治文明背道而馳，而且直接危及航空安全。此番，中航協(xié)推出專項(xiàng)管理辦法，五大航空公司積極響應(yīng)，擬對(duì)不文明旅客的乘機(jī)資格做出限制，此舉將明顯加大犯錯(cuò)成本，對(duì)遏制不文明乘機(jī)行為的積極作用不容小覷。

　　然而，工欲善其事、必先利其器，這樣的做法雖則初衷、思路不錯(cuò)，但在相關(guān)細(xì)則的制定和落實(shí)中，尚有前提條件。

　　去年國家旅游局出臺(tái)了《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》，此后國家民航局與旅游局簽訂了《關(guān)于加強(qiáng)文明旅游工作促進(jìn)行業(yè)融合發(fā)展的合作協(xié)議》。在此基礎(chǔ)上，今年1月，中航協(xié)頒布了《民航旅客不文明行為記錄管理辦法》。以行業(yè)協(xié)會(huì)名義公布的航空“黑名單制”，其法律效力值得商榷。有專家建議對(duì)“上榜乘客”采取“額外簽承諾書”的形式，有效規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，不失明智。

　　第二，要與此前的游客“黑名單”做好銜接。國家旅游局推出的游客“黑名單”與此番航空范圍內(nèi)的“黑名單”，針對(duì)的人群有一定交叉和重疊，那么會(huì)不會(huì)出現(xiàn)對(duì)同一不文明行為的“重復(fù)懲戒”現(xiàn)象呢?民航部門與旅游主管部門，二者責(zé)任如何劃分，對(duì)同一行為到底由誰出面，應(yīng)該有個(gè)清楚明白的交代，不然執(zhí)行起來必然亂套。

　　營造文明氛圍，不能無視公平“厚此薄彼”。所謂“正人先正己”、“打鐵先要本身硬”，航空公司作為服務(wù)窗口單位，依法依規(guī)懲戒不文明乘客，首先自身形象要磊落、素質(zhì)要過硬、服務(wù)質(zhì)量水平要到位，失去了這個(gè)前提，一味緊盯著乘客的不是處處予以苛責(zé)，勢必不得人心、難以持久。

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