隨著中國(guó)旅游市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的深入推進(jìn)，無(wú)論是進(jìn)境免稅店還是出境免稅店抑或離境退稅店，都將在中國(guó)更多的機(jī)場(chǎng)和口岸獲得更大的發(fā)展空間和政策紅利。

　　財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家旅游局日前聯(lián)合發(fā)布公告顯示，為滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，方便國(guó)內(nèi)消費(fèi)者在境內(nèi)購(gòu)買國(guó)外產(chǎn)品，決定自2月18日起，增設(shè)和恢復(fù)口岸進(jìn)境免稅店，合理擴(kuò)大免稅品種，增加一定數(shù)量的免稅購(gòu)物額。在此次新增設(shè)的19家口岸進(jìn)境免稅店中，深圳占5家，將分別設(shè)立在深圳寶安機(jī)場(chǎng)口岸，以及福田、皇崗、沙頭角、文錦渡4個(gè)水陸口岸。(詳見03版)

　　口岸進(jìn)境免稅店是設(shè)立在對(duì)外開放的機(jī)場(chǎng)、陸路和水運(yùn)口岸隔離區(qū)域，按規(guī)定對(duì)進(jìn)境旅客免進(jìn)口稅購(gòu)物的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。對(duì)于出國(guó)(境)的游客來說，進(jìn)境免稅店的吸引力不言而喻，在這里不僅可以買到相對(duì)而言性價(jià)比極高的國(guó)外免稅商品，更省卻了長(zhǎng)途攜帶的諸多麻煩，足以令買買買一族眼睛放光、手心發(fā)癢。

　　進(jìn)境免稅店在發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家(地區(qū))已經(jīng)形成了較為成熟的運(yùn)作體系與機(jī)制，但在我國(guó)卻還是一個(gè)新鮮事物。目前中國(guó)的進(jìn)境口岸免稅店很少，集中在北京、上海等少數(shù)幾個(gè)城市，帶有試點(diǎn)性質(zhì)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及消費(fèi)領(lǐng)域供給側(cè)改革的步伐加快，進(jìn)境免稅店的批量設(shè)置被賦予了特殊含義，并迅速提上了決策層議事日程。此次五部門《口岸進(jìn)境免稅店管理暫行辦法》的出臺(tái)正是對(duì)去年4月28號(hào)國(guó)務(wù)院第90次常務(wù)會(huì)議決定“增設(shè)和恢復(fù)口岸進(jìn)境免稅店”的一次落實(shí)。

　　當(dāng)然，在方便消費(fèi)者的同時(shí)，政策更深層次的意涵便是試圖吸引和促進(jìn)國(guó)外消費(fèi)回流。數(shù)據(jù)顯示，2015年度中國(guó)游客境外消費(fèi)高達(dá)1.2萬(wàn)億元，被稱為“行走的錢包”，大有買斷世界的架勢(shì)。而在剛剛過去的春節(jié)長(zhǎng)假期間，出國(guó)(境)游中國(guó)公民達(dá)到600萬(wàn)人，創(chuàng)下新的歷史紀(jì)錄。對(duì)于決策層來說，如何將這種排山倒海般的巨大購(gòu)買力留在國(guó)內(nèi)，在促進(jìn)居民消費(fèi)升級(jí)的同時(shí)，亦為更廣闊的內(nèi)需市場(chǎng)帶來提振效應(yīng)，顯然是一項(xiàng)迫在眉睫的急務(wù)。

　　增設(shè)和恢復(fù)19家進(jìn)境免稅店，是政策層面審時(shí)度勢(shì)之后的應(yīng)激反應(yīng)，是吸引和促進(jìn)國(guó)外消費(fèi)回流的一個(gè)開端。我們有理由相信，隨著中國(guó)旅游市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的深入推進(jìn)，無(wú)論是進(jìn)境免稅店還是出境免稅店抑或離境退稅店，都將在中國(guó)更多的機(jī)場(chǎng)和口岸獲得更大的發(fā)展空間和政策紅利。

　　事實(shí)上，與國(guó)外一些國(guó)家相比，免稅店模式在我國(guó)消費(fèi)領(lǐng)域的鋪陳已經(jīng)是姍姍來遲，我們只有釋放更多政策空間，才能讓免稅店在我國(guó)消費(fèi)領(lǐng)域發(fā)揮出規(guī)模效應(yīng)、連鎖效應(yīng)，并引發(fā)政策溢出效應(yīng)。坦率地說，免稅店形態(tài)的邊際效用畢竟有限，在促進(jìn)境外消費(fèi)回流的過程中，其意義更多是象征性的。只要在高端消費(fèi)品領(lǐng)域仍存在顯著的國(guó)內(nèi)外價(jià)格差，境外消費(fèi)回流的進(jìn)程仍會(huì)步履蹣跚。

　　因此，相對(duì)于增設(shè)免稅店，更關(guān)鍵和更本質(zhì)的做法，應(yīng)是從整體上和根本上降低國(guó)外耐用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅。事實(shí)上，國(guó)家已經(jīng)開始行動(dòng)，從去年6月1日起，中國(guó)已經(jīng)降低部分服裝、鞋靴、護(hù)膚品、紙尿褲等日用消費(fèi)品的進(jìn)口關(guān)稅稅率，14個(gè)稅目商品的關(guān)稅平均降幅超過50%。這是一個(gè)良好的開始，符合老百姓的熱切期許。相信總有一天，我們?cè)诖蠼稚暇湍苜I到與進(jìn)境免稅店同樣價(jià)格和品質(zhì)的商品;我們亦期待，中國(guó)有朝一日也能制造出品質(zhì)卓越的日用消費(fèi)品，讓買買買一族看到國(guó)貨也能愛不釋手，恨不能都買回家。

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