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　　山東航空產業，包括通用航空起步于上世紀90年代山東航空公司的成立。

　　山東航空公司決策者在公司成立之初，就以超前的戰略眼光和非凡的膽識，將運輸航空與通用航空作為公司集團化發展的“兩翼”，統籌布局，系統推進，打造和延長航空產業鏈。

　　從而不僅使山東在運輸航空上創下了“一飛沖天”的奇跡，還在通用航空發展上創下了許多的第一、在諸多領域成為我國通用航空的探索者、引領者、示范者。

　　圖、山東航空公司涂裝客機

　　超前戰略布局，搶占發展先機

　　1994-2002年

　　(一)組建山東太古飛機工程公司，成為中國首家具有FAA、EASA、CAAC等機務維修和客改貨資質的地方航空公司

　　1998年成立山東太古飛機工程有限公司，并獲得中國民航局(CAAC)批準的民用航空器長期維修許可，面向包括中國在內的亞太地區的民用航空市場。

　　如今，山東太古主營B737系到A、B、C、D檢、包括客機改貨機、改專機等，日本、韓國、蒙古、哈薩克斯坦及東南亞國家民航飛機都來維修，年維修近400架，總收入占山航收入的半壁江山。

　　圖、山東太古完成國內首次公務機退機和交付檢

　　(二)創建山東航空國際培訓公司，開創了國內首家地方航空公司辦航校的先河

　　1999年山航成立“山東國際航空培訓公司”、在青島與加拿大合資建設國際模擬機中心，同時又成立九天國際飛行學院(現青島九天國際飛行學院)，并成為經中國民航局批準成立的國內首批通過CCAR-141部審定的飛行學院，開創了國內首家地方航空公司辦航校的先河。

　　培訓中心共設計建設了8個模擬機位，全計算機操作。

　　在此基礎上，培訓公司又設置了空乘、空保、簽派專業，在全國招聘大學畢業、英語水平好的學員進行系統培訓。

　　如今，培訓中心擁有最先進的電教設備和教學設施，形成了以山東濱州大高機場為主運行基地、山東臨沂河東機場為輔助基地的訓練布局。

　　(三)組建首家中遠程公務機公司，最早進入國內外公務機服務市場

　　2001年山航彩虹公務機公司通過了民航總局的驗收和運營審批，引進世界上比較先進的4架挑戰者604，經營國內、國際航線、執行中遠程跨洋飛行任務。

　　公務機飛了國際航線，接送過美國前總統克林頓、老布什和菲律賓總統阿羅約等國家首腦政要，山東省委、省政府接待重要外賓都用彩虹公務機。

　　圖、山航彩虹公務機

　　(四)國內首家引進水上飛機，開展渤海海峽低空飛行觀光旅游和通用航空服務

　　2001年，山航引進4架美國產賽斯納208型飛機，在煙臺蓬萊開飛大連，這成為跨越渤海灣連接魯遼兩島的橋梁與紐帶，也是我國首次以水上飛機進行旅游觀光航線的飛行(長期以來，煙臺，大連無鐵路，無航空，更無路橋，往返只能乘船渡海，當時山航調查每年有600多萬人次)。

　　這種航班屬通用航空業務，沒有時刻表，游客來了就走，方便，可靠，類似出租車，取其名為“空中的士”，領略八仙過海之風情，宣傳口號是“魯遼兩島盡情飛，一天能有兩來回”，后來發展到一天四個來回了。公司開飛渤海海峽觀光旅游之外，還積極參與地方搶險救災，曾先后成功營救過750人。

　　圖、隸屬于彩虹公務機旗下的塞斯納208

　　搶抓產業轉型升級機遇，濱州在國內通用航空發展中

　　成為多個領域的領跑者(2002-2008年)

　　(一)在濱州建成了中國第一家通用航空城

　　2003年，濱州市的決策者就瞄準了市場方興未艾、前途無量的朝陽產業——通用航空，于當年在一片鹽堿荒地上投資建設了集航空培訓、飛機制造、飛機維修、通航發展、通用航空運營為一體的大高通用航空城，并提出了將其打造成為中國第一、世界知名的通用航空名城的目標。

　　這是中國第一個定位通用航空的產業科技開發區，即包括通用航空的旋轉翼、固定翼等飛機組裝、制造維修、飛行培訓、公務機托管等。被國際專業媒體稱之為“點石成金”之舉。

　　2003年大高通用機場建成使用，其定位于“生態型、高科技”的發展主題，突出“飛行員培訓、飛行器組裝與維修、生態觀光旅游、公務機商務機托管、航空航天會展、農業救災及其他通航業務“六大功能”。

　　2011年濱州大高通用航空城被確定為山東航空產業重點園區，又被山東省經濟和信息化委員會確定為山東省高端裝備制造產業示范園區。

　　(二)在濱州舉辦了首屆中國國際通用航空產業博覽會

　　經國務院批準、我國有史以來規模最大的中國國際通用航空產業盛會-首屆“中國國際通用航空產業博覽會”，于2006年在中國濱州大高通用航空城隆重舉行。

　　參展商來自中國、美國、奧地利、意大利、波蘭等國家和地區，與會人士包括產品購買商、專業參展企業代表、國際通用航空領域專家代表、中國國家各部委相關領導、主辦單位及地方政府領導、國際學者、新聞媒體及觀眾代表約3萬余人。

　　中國民航總局副局長楊國慶，美國GAMA協會副主席Edward T Smith，歐洲通航協會副會長 Martin Robinson等出席開幕式。

　　此次航博會是根據通用航空業務在中國的農業、林業、商務貿易、地礦勘探、環保、醫療救護、體育、氣象、工業、航拍、飛機托管、公務飛行、新聞采集、交通管理等領域的巨大需求及通用航空的特點而舉辦的。

　　旨在搭建通用航空產業國際化交流平臺，加強國際間的技術合作與交流，引進國外的先進技術，擴大國際通用航空在中國更廣泛的應用，推動中國通用航空產業向國際縱深發展。

　　圖、2006年5月28日，首屆“中國國際通用航空產業博覽會”舉行

　　(三)在濱州率先組建了全國地方高校第一個飛行學院

　　2006 年經教育部和中國民用航空局批準，濱州學院(大學本科) 增設飛行學院，這是全國地方高校第一個飛行學院，不僅填補了山東省本科民用航空類專業的空白、也是全國地方高校首家飛行學院。

　　濱州學院飛行學院的招飛主戰場是山東本省，省外已輻射北京、湖北、湖南等，每年招飛行專業學生在150人左右。

　　濱州學院飛行學院采取了小班制、準軍事化的培養方式，先后為海南航空公司、山東航空公司等培養“大改駕”飛行學員，與山航、深航、海航、郵航等航空公司聯合培養飛行員，實現飛行技術專業招生、培養，就業一條龍，韓國航空大學、美國泛美航空學校等十幾個國家和地區的業界人士，紛紛慕名前來參觀訪問，并洽淡合作辦學項目。

　　圖、濱州學院飛行學院 飛行學院在進行學習

　　(四)在濱州引進并生產出中國第一架有EASA認證的DA-40飛機，結束了山東無飛機制造業的歷史

　　2005年10月3日，國內第一架具有EASA(歐洲航空安全組織)認證的鉆石DA-40型飛機(4座，用航煤燃料)，在濱州大高航空城下線，并首航試飛成功。

　　從2004年濱州市開始與奧地利鉆石飛機制造公司洽談飛機制造項目合作，雙方著力于建設華東最大輕型固定翼飛機生產基地。

　　2005年1月，雙方在泰山之巔正式簽署了排他性合作協議;

　　4月20日，濱州大高通用航空城有限責任公司與奧地利鉆石飛機制造公司簽署了成立濱奧飛機制造有限公司的合資經營合同;

　　6月17日，濱州濱奧飛機制造有限公司揭牌儀式在大高航空城舉行，與此同時，中奧飛機發動機合資項目也舉行了簽字儀式;

　　8月，鉆石飛機廠房正式投入使用，安裝并調試生產設備。

　　濱奧飛機制造有限公司生產的鉆石系列DA-40型固定翼小型飛機，結束了山東無飛機制造業的歷史，成為國內唯一獲得歐洲航空安全局(EASA)認證的整機制造商，國內唯一中外合資生產全復合材料機體的飛機制造公司、國內唯一拿到了產品銷往世界各地許可證的通用航空制造企業、國內唯一填補通用航空2～4座固定翼全復合材料機體航空器制造的企業。

　　目前、年生產能力達百余架。

　　圖、山東濱奧鉆石Da40型飛機已經率先批量化生產

　　(五)國內首次通用飛機環省飛行

　　為慶祝新中國通用航空發展60周年、推動通用航空發展，2011年10月13日上午，由山東航空產業協會組織的“2011濱奧DA-40 飛機齊魯環飛”活動在濱州沾化大高通用航空城正式啟動。

　　濱州濱奧飛機制造有限公司生產的3架DA一40固定翼輕型通用飛機執行飛行任務、從濱州大高通用機場起飛、途經山東省內東營、濰坊、蓬萊、煙臺、威海、青島、日照、臨沂、濟寧、濟南10市的各民用機場和軍民合用機場、飛行活動歷時2天，行程1600余公里。

　　飛行跨度之大、范國之廣、在國內屬于首次、開創了國內通用飛機環省飛行的先河。

　　圖、濱奧第100架DA40下線

　　軍民融合，開創低空空域管理改革的先河

　　(2008年至今)

　　(一)一份提案催生了我國低空空域管理改革的首次“破冰”之舉

　　2009年3月，時任青島市政協主席的孫德漢在全國政協會議上，圍繞推動航空強國，大力發展我國通用航空產業，提出制定航空法和“低空開放”的建議(第003401號)，被全國政協專報中共中央、國務院、中央軍委。

　　2010年10月召開的第一次全國低空空域管理改革會議，特別邀請孫德漢同志參加。

　　不久，國務院和中央軍委聯合出臺了《關于深化我國低空空域管理改革的意見》，決定從2011年開始，開放1000米以下的低空空域，這是我國建國以來低空管理的首次“破冰”之舉，這一國家戰略的實施，帶來的是通用航空“井噴”式發展、萬億市場呼之欲出。

　　(二)成立山東航空產業協會，掀開通航事業新篇章

　　2011年，山東航空產業協會在濟南成立。會議討論通過了《山東航空產業協會章程》等文件，確定了協會會徽，選舉產生了協會第一屆理事會，孫德漢同志當選為協會第一屆理事長。協會是由47家航空企業和單位共同發起、經省政府同意及有關部門批準的社團組織。

　　協會成立后，根據國家產業政策和省委、省政府的部署要求，緊緊圍繞安全、服務、效益這三個航空產業的“生命品牌”，真情搞好5 項服務，即為省委省政府決策提供第一手資料、為航空企業咨詢、為會員單位給力、為行業發展分憂、為市場配套服務。

　　協會先后設立了通航專業委員會、航空機場運輸專業委員會、無人機專業委員會、航空運動專業委員會、航空培訓及青少年航空教育專業委員會、專家咨詢委員會和會員單位聯絡委員會。

　　截至目前，會員單位已達到82家。

　　(三)率先制定全省通用航空產業及機場建設中長期規劃

　　經山東省委、省政府同意、山東航空產業協會，早在2011年就與中國通用航空協會、中國民航大學的專家做了山東省2012-2025年通用航空產業規劃，布局通用機場和臨時起降點。

　　2014年，山東省人民政府辦公廳下發了《關于進一步加快民航業發展的意見》，擬在全省建設民用機場46個，其中運輸機場16個，通用機場30個。

　　目前已建成煙臺蓬萊、濱州大高、萊蕪雪野、平陰孝直通用機場，籌建高青、齊河通用機場，在日照、青島藏馬山、威海、煙臺等沿海地區建設臨時起降點，以打造山東半島黃金海岸低空旅游專線和空中巴士。

　　各通用機場和起降點將與大連、天津、秦皇島等環渤海起降點連在一起，開展通勤飛行業務，形成連接東北、華北、華東、中原地區的低空交通樞紐和海上低空旅游觀光航線。

　　(四)率先組建軍民航融合的通航空管信息服務站

　　2014年11月，全國低空空域管理改革工作會議后，為推進低空空域改革試點，山東航空產業協會率先發起創建軍民航融合的青島、濟南通航空管信息服務站。

　　軍民航聯席會議議定，這兩個空管信息服務站為山東區域低空飛行運營服務的唯一窗口，青島、濟南飛行管制區內的固定翼、旋轉翼、三角翼、無人機、動力傘、飛艇、熱氣球和航模等低空飛行計劃申報等相關業務均由服務站進行統一受理，軍航、民航空管部門不再直接受理轄區內的飛行計劃申報，而是進行監督指導。

　　服務站實行市場化運作、企業化管理，為通用航空活動提供飛行計劃、航空情報、航空信息、氣象情報、告警。

　　服務站在國家空管委、民航局等的指導下，在軍民融合的協會平臺上，依法按規，實施運行，同時協調工商、公安等部門嚴查違章，杜絕“黑飛”，保障空防和飛行安全。

　　盡管試點工作還將面臨一些困難和問題，但山東航空產業協會仍不忘初心，在軍民航的支持下繼續前進。

　　(五)全國青少年航空教育的創新推動和先行實踐者

　　山東航空產業協會與空軍聯手共建，成立了青少年航空教育領導小組。中國青少年航空教育工作于2012年5月4日在濱州舉行了啟動儀式。

　　2014年5月又組織召開了由空軍、教育部、總政、國家空管委、教育廳參加的中國青少年航空教育調研座談會，聽取了山東有關城市青少年航空教育工作匯報，實地考察了青少年航空教育山東試點學校。

　　以航空產業為帶動引領，利用師生業余時間，實行軍民融合，形成了由小學一中學一大學的航空教育鏈條。會上空軍何為榮副司令做了重要講話，充分肯定了山東的青少年航空教育。

　　經過3年多的試點教育，濱州、萊蕪、膠州3地形成了系統的航空教育鏈條和體系。軍委許其亮副主席對加強和推廣青少年航空教育作了批示，空軍首長高度重視，2015年3月教育部、公安部和解放軍總政治部制定印發了《空軍青少年航空學校建設實施辦法》，確定從2015年起在山東等空軍招飛生源主要省份，依托優質高中建設空軍青少年航空學校。

　　全國首批空軍青少年航空學校承辦中學共計16所，每年從應屆初中畢業生招收1000名學員。

　　圖、河南省實驗中學的空軍班

　　(六)代表中國加入國際IACEA組織，推動我國青少年航空教育工作與國際接軌

　　山東青少年航空教育工作一開始就走上與國際接軌的道路。2013年，山東航空產業協會與中國空軍軍訓部應邀參加國際航空學員交流活動，2014年成功舉辦了國際航空學員中國山東交流活動，為2014年中國成為國際航空學員交流協會(IACEA)預備成員國做出了突出貢獻。

　　國際航空學員交流協會至今已有60多年歷史，現有30多個成員國家和地區，各成員國家和地區選派17歲至20歲之間的航空學員開展交流活動，以推動國際航空教育交流，增進友誼，開闊視野、開展合作。

　　2015年，山東航空產業協會繼續成功舉辦了國際航空學員中國山東交流活動，再次為中國贏得了榮譽，并在IACEA 2015年會上代表中國加入該協會，各成員國對山東開展青少年航空教育工作給予了充分肯定和高度評價，并主動與中國進行交流學習洽談。

　　會議確定國際航空學員交流協會2019年年會將在中國山東舉辦。4年來，參與國際航空學員中國山東交流活動的國內外青少年達千余人。

　　(七)全力推動空客H-135直升機項目落戶青島中徳生態園

　　經山東航空產業協會的牽線搭橋和傾力推動，自2009年開始接觸，2016年6月，青島聯合通用航空產業發展有限責任公司和中國航空器材集團組成的中方合作伙伴與空客直升機集團，在北京人民大會堂共同簽署了關于在青島西海岸新區中德生態園建立H-135直升機總裝線的框架合同。

　　此項目落戶青島中德生態園，是中國直升機工業的一個重要里程碑，青島將與空中客車直升機一道，攜手開拓市場，共同打造“中國總裝”的直升機。

　　項目投產后，在中國銷售的H-135機型將全部在青島生產，并與歐洲本部保持同等技術水平、同等產品質量和服務標準。未來空直集團將考慮把輕型、中型直升機生產逐步轉移至中德生態園總裝線，構建空直歐洲以外的生產體系。

　　空直集團擬同步設立銷售中心、維修維護基地、培訓基地。根據合同，該總裝線計劃于2018 年正式投產，設計產能36架/年。

　　圖、中德總理共同見證H135落地儀式

　　下一步展望

　　山東航空產業協會是非營利社會團體組織，根據《山東省通用航空產業發展規劃(2012-2025年)》，山東省通用航空產業圍繞產業鏈，實行上下游協凋發展。形成以制造業為龍頭，以運營為依托，以服務為保障的通用航空產業體系，最大程度發揮通用航空產業的經濟和社會效益。

　　到2020年，形成較為完備的通用航空產業鏈，實現通用航空產業集群發展。

　　攻克機械電子電器、航空新材料，通用航空大件加工即部件組裝關鍵核心技術。形成集通用航空發動機零部件，機械配套、大件加工及部件組裝的航空制造高新技術產業鏈。

　　通用航空產業園形成一定規模，達到國內先進水平。完成通用航空機場的初步布局和建設，使山東省通用航空產業在全國處于先進水平。

　　到2025年，建成具有地方特色、高水平的通用航空產收園區，以“五大版塊”為載體、形成完整的通用航空產業鏈和制造業集群。

　　建成國家級通用航空產業基地和物流保稅園區、技工貿總收入超過1000億元。通用航空發展基礎條件達到全國領先水平，完善的通用航空產業能夠有效地帶動山東經濟發展，最終將山東省打造成為通用航空強省。

　　按照“結構分明、重點突出、均衡發展、優勢互補”的原則，著力建設五大通用航空版塊，并在省內實現聯動，達到共同發展。

　　一是、制造業版塊，大力發展通用航空器整機和零部件制造(包括固定翼和直升機)，開展機載設備、航空電子、新材料的研發。

　　二是、運營業版塊，以全國通用航空機場布局規劃為契機，在全省重點發展以農林業飛行、航空救援等為主的公益性通用航空服務;

　　大力發展全省主要城市之間的短途運輸、通勤航空、空中的士、逐步建立覆蓋全省的通用航空運輸網絡;

　　發展通用航空旅游業;

　　建立航空旅游和應急救援直升機基地，建設航空服務綜合配套項目;

　　建立公務航空網絡。

　　三是、服務業版塊。在省內主要城市建設通用航空飛機的銷售、維修、租賃網絡，開展通用航空金融、租賃、擔保、保險業務;

　　發展通用航空體驗飛行，航空器銷售試飛，私人飛行，并加快與之相配套的高端服務設施建設;

　　建立魯北通用航空物流中心;

　　建立公務機維修基地，面向全國乃至亞洲提供公務機維修、定檢服務。

　　四是、人才培養版塊，在濱州建立通用航空人才培養基地;

　　以濱州飛行學院，煙臺南山學院，青島九天航校等學校和培訓機構為依托，建立飛行員和航空專業人才培養基地;

　　在萊蕪建立航空體育人才培養基地。

　　五是航空運動版塊，以萊蕪為中心大力發展航空體育，打造我國“航空體育第一城”。

　　根據軍民航總體部署和指導，如有可能，擬在山東以外省市規劃布點建設服務站;

　　考慮華東(山東)與東北(遼寧)的結合點，擬在大連建一服務站，并與東北地區低空管理連接。各服務站運行后，經上級有關部門批準，將探討在全國有條件的地方進行連鎖建設和連鎖服務試點。擬創建通航飛行復訓考核中心。

責編：xwxw