吳蒙/攝

　　民航空防安全事關國家安全、國家戰略,是航空安全工作的重要組成部分,空中執勤執法及反恐處突工作標準及要求日趨嚴肅、嚴謹、嚴格。在當前形勢下如何管理一只素質高、業務能力強的空保隊伍是提高空防安全的關鍵點。

　　“2018年民航基層先進黨組織”“全國民航青年文明號”“2018年華東民航機組安保業務知識競賽團隊一等獎”、新疆民航空中安保業務技能競賽兩次蟬聯第一……近日還被民航局公安局授予“集體二等功”,山航空保支隊近年來屢獲殊榮,在取得一系列成績的背后,山航空保支隊在多個維度開展管理,不斷創新管理模式,致力于打造一支素質高、業務能力強、充滿戰斗力的民航空保隊伍。

　　推進“四個責任”體系建設

　　“‘四個責任’體系建設對空防安全管控具有重要意義和作用。”山航空保支隊安全勤務單元經理張振泉告訴筆者,“主體責任”明、“領導責任”清、“崗位責任”細、“監管責任”嚴,這是安全各項工作有序開展并良好運行的前提和基礎,也是空防安全工作實現“持續安全”的唯一途徑。“四個責任”體系直指安全管控工作的根本實質和核心內容,該體系既是實現企業、部門科學發展的領導力保證,又是維護各項管理工作得以開展的制度保證。

　　在“四個責任”體系建設中,山航空保支隊以“需求”為導向,切實將安全生產主體責任的落實作為第一要務,把思想管控工作“精細化”、勤務派遣“信息化”、反恐研究“專業化”、班組建設“職業化”等工作內容作為抓手,全力解決安全管理中存在的隱患和不足,確保空防各項工作萬無一失。

　　由于工作的特殊性,針對空保從業人員心理健康方面,山航空保支隊自2008年嘗試開展心理健康工作,通過將心理健康的預警測評、危機干預、訓練提升與傳統思想政治工作的談心談話、思想分析、重點人員管控有機結合,基本形成了適宜于空保隊伍的民航安保從業人員風險管控體系。根據航空安全員分級情況,針對不同層級安保人員開展心理健康訓練工作,并與體技能訓練進行有機結合,提高隊員綜合素質。邀請國內知名專家成立心理危機干預專家團隊,形成了“支隊-中隊(科室)-班組-個人”四級心理危機干預模式,實現了事前干預為主,事中和事后干預為輔的心理危機干預策略。

　　空中安保執勤工作具有點多、線長、獨立性強的特點,勤務工作的實施往往處于被動局面。如何做到主動應對復雜多變的空防安全形勢,實現“預先判斷、明確目標、動態部署、多方聯動、有效防控”的目標,是空保支隊始終堅持思考探索的一項重要內容。基于現實工作需求,支隊以“情報信息引領空保勤務”為工作思路,大膽創新工作機制,依托山東省公安網警綜平臺自主創建了航班空中安保預警系統,用于指導公司航班空中安保勤務工作的實施。

　　依托民航安保預警系統,空保支隊正在嘗試建立情報信息引領勤務派遣的工作模式,力爭從宏觀上把控航班的風險應對和控制能力,確保航線勤務等級、安全員技術等級與所派遣航線的風險等級高度匹配。一方面,對于系統預警的即時性風險航班,根據威脅程度的高低,合理調配安全員的技術等級,確保航班風險處于可控狀態。另一方面,不定期對預警系統運行的數據進行匯總、分析、測算,研究風險旅客航線分布規律,總結航班運行特點,適當調整高危航線的勤務派遣等級,確保航班風險處于可控水平。

　　苦練基本功　強化空中安保能力

　　訓練業務單元經理叢東洋告訴筆者,在安全員日常培訓管理方面,近年來山航始終緊扣民航局“抓基層、打基礎、苦練基本功”三基建設工作總體部署,提出了將“穩步提升空中安全保衛隊伍整體素質”作為訓練體系構建的核心目標。圍繞這一核心工作目標,逐步形成了以航空安全員成長路徑為中心,涵蓋3條教學成長路線、4項考評維度、5個航空安全員等級的培訓培養體系。達到了補齊短板、夯實基礎、歷練精兵、縮小差距的目標,努力朝著職業化隊伍建設的目標穩步邁進。

　　如何讓“苦練基本功”在航空安全員日常訓練中真正落地是訓練管理工作的難點和痛點,“要想真正的達到效果就必須敢于刀口向內,直擊問題的根源和觸動真正的利益核心。”叢東洋說。早在2015年,他們就正式啟動了航空安全員等級建設與崗位價值匹配的改革工作,建立了一套以航空安全員職業成長路徑為主線,涵蓋基礎體能、安保理論、航空英語、應急處突、安全績效業績五個維度的崗位價值評價指標體系,豐富和健全了5個等級的崗位價值評價標準。

　　“整個體系的設計側重于航空安全員的崗位價值及勝任能力,通過多維度的考評機制、能上能下的優選聘用機制、系統化的資質有效管控機制、正向負向獎懲機制的同步運行,扭轉了以往安全員評價偏體能、晉升機制‘大鍋飯’、激勵機制兌現少等惰性局面。”叢東洋說。

　　職業化的教員隊伍是確保教學培養體系運行的關鍵。為此,山航空保支隊推出了教員業務橫向晉級、縱向職業晉檔的職業發展路徑,成立了非行政管理化的教學評價委員會,以2年為一個周期實施人才盤點。將教員隊伍細分四個方向,全面覆蓋教員資質匹配政策,建立教學課程編制管理制度,完善能上能下的優選機制,著力提升產、學、研全鏈條整體質量和水平。截至今年9月初,山航空保支隊已在3個層級4個方向儲備的教學人才85人,占支隊實力人數的1/10。

　　“事前”“事中”“事后”全流程管理模式

　　“事前做足功課”、“事中監管控制”、“事后總結提高”是山航空保支隊對空中執勤工作的全流程管理模式,“民航空防安全事關國家安全、國家戰略,是航空安全工作的重要組成部分,如何規范空中執勤工作,真抓實干,勵志進取一直是我們管理的重心。”生產指揮單元經理陳磊說。

　　為積極推進全員執勤能力提升,除了體能科目外,山航空保支隊將安保理論、航空英語、應急處突等科目引入崗位價值基礎評價指標。截至今年9月,山航空保支隊基礎體能訓練達標率達到98%,平均分優秀水平以上的占比45%,體能總體平均分達到良好以上;業務理論平均分達到歷史最高水平;局方2017年推出的桌面演練考核與支隊的應急處突考核實現全面對接,年度內即實現全面覆蓋,總體平均分達到良好以上。

　　在當前的空防安全形勢下,山航空保支隊緊跟行業需求,開創機上反恐研究先河,深入研究如何應對針對民航客機實施的恐怖犯罪行為,主持編寫了《機上反恐戰術戰法》和《機上反恐實戰技能應用教程》等專業的機上反恐教材,目前均已由中國民航出版社出版。“機上反恐不同于地面反恐,機上反恐專業性強、危險性大、操作要求高、戰術應用較為靈活。”陳磊告訴筆者,這兩冊書的出版,對增強空警安全員克敵制勝的本領,提高反恐處突的綜合能力具有較好的指導作用。

　　2016年,山航空保支隊在打好隊伍體能技能訓練基礎上,大膽嘗試,勇于創新,組建了一支能夠應對復雜局面、快速反應、英勇無畏的機上反恐特戰隊,代號“凌云”。這支隊伍不僅在綜合格斗、巴西柔術和擒敵技能等方面得到了正規、專業的訓練,更重要的是通過實戰對抗鍛煉了他們不怕挨打、不怕犧牲、英勇無畏、永不言敗的心理素質。以凌云特戰隊訓練方法為試點,豐富了隊伍日常訓練體系,拓寬了隊伍訓練思路,以點帶面逐步提升了整個隊伍的實戰能力,提高了隊員反恐處突的必勝信心。

　　加強黨員隊伍建設

　　由于空勤隊伍的工作的特殊性,黨建工作在空勤隊伍的開展存在一些問題。首先,空防安保隊伍從事的是空中反恐處突、安全保障的工作,從業人員必須有高度的政治性和純潔性;其次,空防安保隊伍一方面服務旅客,一方面保障安全,工作壓力較大,同時又涉及空勤作業,隊伍的心理健康建設很有必要;針對空勤隊伍工作的特殊性,黨建工作面臨小而散的特點;此外,目前空勤隊伍年輕化的特點尤為突出,如何保障年輕隊員政治純潔、心理健康、業務水平是亟待解決的難題。

　　為此,山航空保支隊黨建工作緊扣空勤工作特點,開展了一系列黨建工作來破解問題。為保障隊伍的政治性和純潔性,在組織建設中強調政治性、堅持嚴肅性、保證廉潔性,開展黨小組規范化建設,把黨小組建立在班組之上,將黨的政治優勢貫穿于班組之中,凝聚人心,凝聚戰斗力。其次,為做好隊員的思想工作,在工作中添加人文關懷,注重心理疏導,結合上級工作部署和工作實際開展心理健康建設工作、思想管控工作和誠信體系建設等一系列思想政治工作創新。為了解決黨建工作“小而散”的難題,山航空保支隊一方面利用新媒體平臺召開黨員會,傳達黨的決策,學習理論知識,另一方面創新黨課方法,開展支部書記交叉授課、發布黨課微視頻、組織黨課講師團,提高政治理論學習效能。此外,為提高年輕隊員的政治理論水平和執勤工作水平,開展黨員一幫一和黨員輔導崗工作,在全方位幫扶工作中發揮黨員的先鋒模范作用,做到每一個支部就是一個堡壘,每名黨員就是一面旗幟。打造“溫度、刻度、亮度”黨建品牌,通過建設有辨識度、有影響力、有感召力的黨建品牌,使看齊意識、底線意識深入人心。

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