吳蒙/攝

　　民航空防安全事關(guān)國(guó)家安全、國(guó)家戰(zhàn)略,是航空安全工作的重要組成部分,空中執(zhí)勤執(zhí)法及反恐處突工作標(biāo)準(zhǔn)及要求日趨嚴(yán)肅、嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)格。在當(dāng)前形勢(shì)下如何管理一只素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的空保隊(duì)伍是提高空防安全的關(guān)鍵點(diǎn)。

　　“2018年民航基層先進(jìn)黨組織”“全國(guó)民航青年文明號(hào)”“2018年華東民航機(jī)組安保業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽團(tuán)隊(duì)一等獎(jiǎng)”、新疆民航空中安保業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽兩次蟬聯(lián)第一……近日還被民航局公安局授予“集體二等功”,山航空保支隊(duì)近年來(lái)屢獲殊榮,在取得一系列成績(jī)的背后,山航空保支隊(duì)在多個(gè)維度開展管理,不斷創(chuàng)新管理模式,致力于打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、充滿戰(zhàn)斗力的民航空保隊(duì)伍。

　　推進(jìn)“四個(gè)責(zé)任”體系建設(shè)

　　“‘四個(gè)責(zé)任’體系建設(shè)對(duì)空防安全管控具有重要意義和作用。”山航空保支隊(duì)安全勤務(wù)單元經(jīng)理張振泉告訴筆者,“主體責(zé)任”明、“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”清、“崗位責(zé)任”細(xì)、“監(jiān)管責(zé)任”嚴(yán),這是安全各項(xiàng)工作有序開展并良好運(yùn)行的前提和基礎(chǔ),也是空防安全工作實(shí)現(xiàn)“持續(xù)安全”的唯一途徑。“四個(gè)責(zé)任”體系直指安全管控工作的根本實(shí)質(zhì)和核心內(nèi)容,該體系既是實(shí)現(xiàn)企業(yè)、部門科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力保證,又是維護(hù)各項(xiàng)管理工作得以開展的制度保證。

　　在“四個(gè)責(zé)任”體系建設(shè)中,山航空保支隊(duì)以“需求”為導(dǎo)向,切實(shí)將安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)作為第一要?jiǎng)?wù),把思想管控工作“精細(xì)化”、勤務(wù)派遣“信息化”、反恐研究“專業(yè)化”、班組建設(shè)“職業(yè)化”等工作內(nèi)容作為抓手,全力解決安全管理中存在的隱患和不足,確保空防各項(xiàng)工作萬(wàn)無(wú)一失。

　　由于工作的特殊性,針對(duì)空保從業(yè)人員心理健康方面,山航空保支隊(duì)自2008年嘗試開展心理健康工作,通過(guò)將心理健康的預(yù)警測(cè)評(píng)、危機(jī)干預(yù)、訓(xùn)練提升與傳統(tǒng)思想政治工作的談心談話、思想分析、重點(diǎn)人員管控有機(jī)結(jié)合,基本形成了適宜于空保隊(duì)伍的民航安保從業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)管控體系。根據(jù)航空安全員分級(jí)情況,針對(duì)不同層級(jí)安保人員開展心理健康訓(xùn)練工作,并與體技能訓(xùn)練進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,提高隊(duì)員綜合素質(zhì)。邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家成立心理危機(jī)干預(yù)專家團(tuán)隊(duì),形成了“支隊(duì)-中隊(duì)(科室)-班組-個(gè)人”四級(jí)心理危機(jī)干預(yù)模式,實(shí)現(xiàn)了事前干預(yù)為主,事中和事后干預(yù)為輔的心理危機(jī)干預(yù)策略。

　　空中安保執(zhí)勤工作具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)、獨(dú)立性強(qiáng)的特點(diǎn),勤務(wù)工作的實(shí)施往往處于被動(dòng)局面。如何做到主動(dòng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的空防安全形勢(shì),實(shí)現(xiàn)“預(yù)先判斷、明確目標(biāo)、動(dòng)態(tài)部署、多方聯(lián)動(dòng)、有效防控”的目標(biāo),是空保支隊(duì)始終堅(jiān)持思考探索的一項(xiàng)重要內(nèi)容�；�于現(xiàn)實(shí)工作需求,支隊(duì)以“情報(bào)信息引領(lǐng)空保勤務(wù)”為工作思路,大膽創(chuàng)新工作機(jī)制,依托山東省公安網(wǎng)警綜平臺(tái)自主創(chuàng)建了航班空中安保預(yù)警系統(tǒng),用于指導(dǎo)公司航班空中安保勤務(wù)工作的實(shí)施。

　　依托民航安保預(yù)警系統(tǒng),空保支隊(duì)正在嘗試建立情報(bào)信息引領(lǐng)勤務(wù)派遣的工作模式,力爭(zhēng)從宏觀上把控航班的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和控制能力,確保航線勤務(wù)等級(jí)、安全員技術(shù)等級(jí)與所派遣航線的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高度匹配。一方面,對(duì)于系統(tǒng)預(yù)警的即時(shí)性風(fēng)險(xiǎn)航班,根據(jù)威脅程度的高低,合理調(diào)配安全員的技術(shù)等級(jí),確保航班風(fēng)險(xiǎn)處于可控狀態(tài)。另一方面,不定期對(duì)預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析、測(cè)算,研究風(fēng)險(xiǎn)旅客航線分布規(guī)律,總結(jié)航班運(yùn)行特點(diǎn),適當(dāng)調(diào)整高危航線的勤務(wù)派遣等級(jí),確保航班風(fēng)險(xiǎn)處于可控水平。

　　苦練基本功　強(qiáng)化空中安保能力

　　訓(xùn)練業(yè)務(wù)單元經(jīng)理叢東洋告訴筆者,在安全員日常培訓(xùn)管理方面,近年來(lái)山航始終緊扣民航局“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”三基建設(shè)工作總體部署,提出了將“穩(wěn)步提升空中安全保衛(wèi)隊(duì)伍整體素質(zhì)”作為訓(xùn)練體系構(gòu)建的核心目標(biāo)。圍繞這一核心工作目標(biāo),逐步形成了以航空安全員成長(zhǎng)路徑為中心,涵蓋3條教學(xué)成長(zhǎng)路線、4項(xiàng)考評(píng)維度、5個(gè)航空安全員等級(jí)的培訓(xùn)培養(yǎng)體系。達(dá)到了補(bǔ)齊短板、夯實(shí)基礎(chǔ)、歷練精兵、縮小差距的目標(biāo),努力朝著職業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。

　　如何讓“苦練基本功”在航空安全員日常訓(xùn)練中真正落地是訓(xùn)練管理工作的難點(diǎn)和痛點(diǎn),“要想真正的達(dá)到效果就必須敢于刀口向內(nèi),直擊問(wèn)題的根源和觸動(dòng)真正的利益核心。”叢東洋說(shuō)。早在2015年,他們就正式啟動(dòng)了航空安全員等級(jí)建設(shè)與崗位價(jià)值匹配的改革工作,建立了一套以航空安全員職業(yè)成長(zhǎng)路徑為主線,涵蓋基礎(chǔ)體能、安保理論、航空英語(yǔ)、應(yīng)急處突、安全績(jī)效業(yè)績(jī)五個(gè)維度的崗位價(jià)值評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,豐富和健全了5個(gè)等級(jí)的崗位價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　“整個(gè)體系的設(shè)計(jì)側(cè)重于航空安全員的崗位價(jià)值及勝任能力,通過(guò)多維度的考評(píng)機(jī)制、能上能下的優(yōu)選聘用機(jī)制、系統(tǒng)化的資質(zhì)有效管控機(jī)制、正向負(fù)向獎(jiǎng)懲機(jī)制的同步運(yùn)行,扭轉(zhuǎn)了以往安全員評(píng)價(jià)偏體能、晉升機(jī)制‘大鍋飯’、激勵(lì)機(jī)制兌現(xiàn)少等惰性局面。”叢東洋說(shuō)。

　　職業(yè)化的教員隊(duì)伍是確保教學(xué)培養(yǎng)體系運(yùn)行的關(guān)鍵。為此,山航空保支隊(duì)推出了教員業(yè)務(wù)橫向晉級(jí)、縱向職業(yè)晉檔的職業(yè)發(fā)展路徑,成立了非行政管理化的教學(xué)評(píng)價(jià)委員會(huì),以2年為一個(gè)周期實(shí)施人才盤點(diǎn)。將教員隊(duì)伍細(xì)分四個(gè)方向,全面覆蓋教員資質(zhì)匹配政策,建立教學(xué)課程編制管理制度,完善能上能下的優(yōu)選機(jī)制,著力提升產(chǎn)、學(xué)、研全鏈條整體質(zhì)量和水平。截至今年9月初,山航空保支隊(duì)已在3個(gè)層級(jí)4個(gè)方向儲(chǔ)備的教學(xué)人才85人,占支隊(duì)實(shí)力人數(shù)的1/10。

　　“事前”“事中”“事后”全流程管理模式

　　“事前做足功課”、“事中監(jiān)管控制”、“事后總結(jié)提高”是山航空保支隊(duì)對(duì)空中執(zhí)勤工作的全流程管理模式,“民航空防安全事關(guān)國(guó)家安全、國(guó)家戰(zhàn)略,是航空安全工作的重要組成部分,如何規(guī)范空中執(zhí)勤工作,真抓實(shí)干,勵(lì)志進(jìn)取一直是我們管理的重心。”生產(chǎn)指揮單元經(jīng)理陳磊說(shuō)。

　　為積極推進(jìn)全員執(zhí)勤能力提升,除了體能科目外,山航空保支隊(duì)將安保理論、航空英語(yǔ)、應(yīng)急處突等科目引入崗位價(jià)值基礎(chǔ)評(píng)價(jià)指標(biāo)。截至今年9月,山航空保支隊(duì)基礎(chǔ)體能訓(xùn)練達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%,平均分優(yōu)秀水平以上的占比45%,體能總體平均分達(dá)到良好以上;業(yè)務(wù)理論平均分達(dá)到歷史最高水平;局方2017年推出的桌面演練考核與支隊(duì)的應(yīng)急處突考核實(shí)現(xiàn)全面對(duì)接,年度內(nèi)即實(shí)現(xiàn)全面覆蓋,總體平均分達(dá)到良好以上。

　　在當(dāng)前的空防安全形勢(shì)下,山航空保支隊(duì)緊跟行業(yè)需求,開創(chuàng)機(jī)上反恐研究先河,深入研究如何應(yīng)對(duì)針對(duì)民航客機(jī)實(shí)施的恐怖犯罪行為,主持編寫了《機(jī)上反恐戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法》和《機(jī)上反恐實(shí)戰(zhàn)技能應(yīng)用教程》等專業(yè)的機(jī)上反恐教材,目前均已由中國(guó)民航出版社出版。“機(jī)上反恐不同于地面反恐,機(jī)上反恐專業(yè)性強(qiáng)、危險(xiǎn)性大、操作要求高、戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用較為靈活。”陳磊告訴筆者,這兩冊(cè)書的出版,對(duì)增強(qiáng)空警安全員克敵制勝的本領(lǐng),提高反恐處突的綜合能力具有較好的指導(dǎo)作用。

　　2016年,山航空保支隊(duì)在打好隊(duì)伍體能技能訓(xùn)練基礎(chǔ)上,大膽嘗試,勇于創(chuàng)新,組建了一支能夠應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、快速反應(yīng)、英勇無(wú)畏的機(jī)上反恐特戰(zhàn)隊(duì),代號(hào)“凌云”。這支隊(duì)伍不僅在綜合格斗、巴西柔術(shù)和擒敵技能等方面得到了正規(guī)、專業(yè)的訓(xùn)練,更重要的是通過(guò)實(shí)戰(zhàn)對(duì)抗鍛煉了他們不怕挨打、不怕犧牲、英勇無(wú)畏、永不言敗的心理素質(zhì)。以凌云特戰(zhàn)隊(duì)訓(xùn)練方法為試點(diǎn),豐富了隊(duì)伍日常訓(xùn)練體系,拓寬了隊(duì)伍訓(xùn)練思路,以點(diǎn)帶面逐步提升了整個(gè)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力,提高了隊(duì)員反恐處突的必勝信心。

　　加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)

　　由于空勤隊(duì)伍的工作的特殊性,黨建工作在空勤隊(duì)伍的開展存在一些問(wèn)題。首先,空防安保隊(duì)伍從事的是空中反恐處突、安全保障的工作,從業(yè)人員必須有高度的政治性和純潔性;其次,空防安保隊(duì)伍一方面服務(wù)旅客,一方面保障安全,工作壓力較大,同時(shí)又涉及空勤作業(yè),隊(duì)伍的心理健康建設(shè)很有必要;針對(duì)空勤隊(duì)伍工作的特殊性,黨建工作面臨小而散的特點(diǎn);此外,目前空勤隊(duì)伍年輕化的特點(diǎn)尤為突出,如何保障年輕隊(duì)員政治純潔、心理健康、業(yè)務(wù)水平是亟待解決的難題。

　　為此,山航空保支隊(duì)黨建工作緊扣空勤工作特點(diǎn),開展了一系列黨建工作來(lái)破解問(wèn)題。為保障隊(duì)伍的政治性和純潔性,在組織建設(shè)中強(qiáng)調(diào)政治性、堅(jiān)持嚴(yán)肅性、保證廉潔性,開展黨小組規(guī)范化建設(shè),把黨小組建立在班組之上,將黨的政治優(yōu)勢(shì)貫穿于班組之中,凝聚人心,凝聚戰(zhàn)斗力。其次,為做好隊(duì)員的思想工作,在工作中添加人文關(guān)懷,注重心理疏導(dǎo),結(jié)合上級(jí)工作部署和工作實(shí)際開展心理健康建設(shè)工作、思想管控工作和誠(chéng)信體系建設(shè)等一系列思想政治工作創(chuàng)新。為了解決黨建工作“小而散”的難題,山航空保支隊(duì)一方面利用新媒體平臺(tái)召開黨員會(huì),傳達(dá)黨的決策,學(xué)習(xí)理論知識(shí),另一方面創(chuàng)新黨課方法,開展支部書記交叉授課、發(fā)布黨課微視頻、組織黨課講師團(tuán),提高政治理論學(xué)習(xí)效能。此外,為提高年輕隊(duì)員的政治理論水平和執(zhí)勤工作水平,開展黨員一幫一和黨員輔導(dǎo)崗工作,在全方位幫扶工作中發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,做到每一個(gè)支部就是一個(gè)堡壘,每名黨員就是一面旗幟。打造“溫度、刻度、亮度”黨建品牌,通過(guò)建設(shè)有辨識(shí)度、有影響力、有感召力的黨建品牌,使看齊意識(shí)、底線意識(shí)深入人心。

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