在3月1日民航局新聞發布會未開之前，坊間流傳的“上海將建第三機場以及有關選址博弈”的消息一時甚囂塵上，各大媒體、微博、微信公眾號上都可見相關討論，直至民航局相關負責人在新聞發布會上回應：“經向有關部門了解，民航局目前沒有受理過上海第三機場選址的申請。在《全國民用運輸機場布局規劃》(2025)中，也沒有上海第三機場”。

　　建設上海第三機場確無其事，但是近幾年來，打造長三角世界級機場群一直都是改革發展大勢所趨。在十三屆全國人大二次會議開幕會上，國務院總理李克強在政府工作報告中清晰地表明，“將長三角區域一體化發展上升為國家戰略，編制實施發展規劃綱要”。長三角區域一體化、長三角民航協同發展、長三角機場群建設再次成為全國兩會代表委員關注的焦點。

　　坊間熱議“上海第三機場”

　　春節剛過，“上海第三機場”就成了各方熱議話題。2月14日的《上海證券報》報道，從江蘇省海門市工商業聯合會(總商會)所屬商會企業家新春座談會上傳出消息，上海第三機場即南通新機場，選址江蘇海門四甲及周圍鄉鎮。報道還提到，新機場規劃面積20平方公里，設計年旅客吞吐量5000萬人次，控制面積120平方公里。人民網上海頻道同日發表文章《上海第三機場選址基本確定!這一次又要戶口凍結、房產凍結……》，似乎為這一消息加碼。《新京報》也發布快訊，上海第三機場選址博弈仍在繼續，南通要主攻新機場建設。

　　很快，2月17日的《財新網》就刊發了《南通新機場鬧烏龍　上海第三機場選址博弈未定》。文章稱上海第三機場選址博弈激烈，潛在對象包括江蘇南通、江蘇昆山、上海崇明和浙江嘉興等，但最終選址結果仍未確定;位于海門的南通新機場非上海第三機場，一切以民航局發布為準。

　　2月18日，《第一財經》發文《上海第三機場選址將定!海門還是蘇州?四城爭搶“超級蛋糕”》，表明上海第三機場選址結果尚未最終確定。2月24日，持續關注這一話題的《第一財經》進一步報道，雖然上海第三機場的選址未最終確定，但目前上海兩場的年客運總量已超1.1億人次，逼近1.2億人次的極值。根據新近發布的《2018年民航機場生產統計公報》，2018年在全國37個千萬級機場中，長三角地區7個機場進入千萬級行列。長三角是我國經濟最具活力、開放程度最高、創新能力最強的區域，經濟總量占到全國的近1/4，上述7個千萬級機場為打造長三角世界級機場群奠定了基礎。但上海機場年客運量逼近極值。根據《上海市城市總體規劃(2017年~2035年)》，至2035年，上海航空樞紐設計年旅客吞吐量為1.8億人次左右。因此，上海第三機場的建設十分迫切。

　　民航局回應“終結”話題　上海仍是長三角機場群核心

　　在各種猜測與疑問中，民航局及時出面回應。3月1日上午，民航局召開新聞發布會。針對上海第三機場選址的消息，民航局綜合司副司長顧曉紅表示，經過向有關部門了解，民航局目前沒有受理過上海第三機場選址的申請，在《全國民用運輸機場布局規劃》(2025)中也沒有上海第三機場。

　　顧曉紅表示，民航局將一如既往地支持和推進長三角民航協同發展，支持上海大型國際樞紐機場建設。近期，民航局的工作重點是優化上海航線網絡結構，改善上海航空樞紐集散功能，研究上海航線航班分流優化辦法，以此著力增強上海樞紐機場的國際競爭力。

　　這一重磅消息幾乎成了當日所有到場媒體的頭條新聞。央視網、中新網、《文匯報》、光明網都在第一時間發布了民航局的回應。《新京報》在當日11時8分就發布文章《民航局回應：沒有受理過上海第三機場選址申請》，《北京青年報》發布了題為《上海建第三機場?民航局：沒接申請，也沒規劃》的文章，《第一財經》發文《民航局“終結”“上海第三機場”話題，南通新機場會歸誰管?》……

　　盡管民航局對建設上海第三機場的說法予以否定，但是對于上海國際航空樞紐建設態度非常明朗。

　　2月26日，民航局局長馮正霖在京會見上海市市長應勇一行。馮正霖表示，建設世界級機場群是建設民航強國的重要任務，上海民航事業發展成績顯著，對長三角世界級機場群建設起到了較大的推動作用。鑒于上海在長三角世界級機場群中的核心定位，可以在民航局與長三角三省一市共同簽署的《關于共同推進長三角地區民航協同發展努力打造長三角世界級機場群合作協議》框架下，先行啟動上海樞紐建設的規劃，以虹橋、浦東兩場為主軸，充分發揮牽引帶動作用，共同推動上海國際航空樞紐建設。

　　他同時建議，把深化浦東機場總體規劃修編和四期擴建立項研究納入到上海樞紐建設規劃的編制中，支撐長三角區域一體化發展戰略的順利實施;建立長期高效的軍地合作機制，進一步鞏固和推進長三角地區空域精細化改革各項工作，解決長三角地區空域資源短板。民航局將在空域資源優化、航權開放、國際業務等方面繼續加大對上海民航的支持力度，共同謀劃好上海國際航空樞紐建設。

　　各地積極融入長三角區域一體化發展

　　長三角區域一體化發展這一國家戰略被寫入今年的政府工作報告后，為整個長三角地區民眾帶來更多信心，各地在機場建設、民航發展上也紛紛表明態度。3月11日，《光明日報》刊發對全國人大代表，江蘇省委書記、省人大常委會主任婁勤儉的專訪《扛起使命責任　服務戰略大局》。他在提到長三角區域基礎設施一體化時表示，以世界級城市群尺度謀劃長三角一體化交通格局，統籌建設以上海為龍頭的“兩群”(現代化機場群、港口群)“三網”(高鐵網、公路網、航道網)，構建多層次綜合交通體系。

　　《第一財經》3月8日報道，全國人大代表，蘇州市委副書記、市長李亞平在江蘇代表團審議政府工作報告時提出，作為常住人口超過1200萬人的城市，蘇州在航空運輸方面需求巨大、增長旺盛，社會各界對建設蘇州機場呼聲很高。考慮到上海兩大機場資源趨于飽和，“懇請支持規劃建設蘇州機場，并盡早將其列入國家相關規劃”。

　　3月8日上午，浙報集團浙江在線聯合上海東方網、新華報業傳媒集團中國江蘇網、安徽新媒體集團中安在線等三省一市網絡媒體，就“長三角一體化”話題采訪了全國人大代表、嘉興市委書記張兵。張兵表示，嘉興要立足區位優勢和現實條件，將打造長三角核心區樞紐型中心城市作為目標，加快構建“通勤化、一體化、立體化”交通格局。其中，完善航空水運對接，建設嘉興軍民合用機場，提升海河聯運能力和水平，構建集陸海空于一體、高效對接長三角的立體綜合交通體系。

　　3月9日的《解放日報》采訪了全國政協委員、民進上海市委專職副主委胡衛。他表示，“從更高層面看，滬蘇浙皖要對標國際最高水平，基本建成與長三角世界級城市群地位和要求相匹配的綜合交通運輸體系框架”。以航空為例，上海應發揮龍頭作用，著力打造上海國際航運中心和長三角世界級機場群的核心樞紐。應加快出臺國家《長三角機場群協同發展戰略規劃》。完善以上海航空樞紐為核心、協調發展的長三角多層級機場體系，促進區域內各層級機場分工協作、差異化發展，進一步增強上海航空樞紐國際競爭力。

　　2016年民航局《關于進一步深化民航改革工作的意見》明確，以北京、上海、廣州等大型國際樞紐為核心整合區域機場資源，實現區域機場群一體化發展，服務國家打造京津冀、長三角和珠三角等世界級城市群，建設三大世界級機場群，疏解北京、上海、廣州等機場非國際樞紐功能。《中國民用航空發展第十三個五年規劃》也顯示，“十三五”期間，民航將建設與京津冀、長三角、珠三角三大城市群相適應的世界級機場群。

　　我們有理由相信，在長三角區域一體化發展這一國家戰略的引導下，長三角地區將加快民航協同發展步伐，努力打造長三角世界級機場群。

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