關鍵詞 ■ 關懷

　　2017年，是集團公司發展歷史上極其重要的一年，具有里程碑的意義。習近平總書記視察建設中的北京新機場，并作出重要指示。黨和國家最高領導人視察機場在建工程，這在新中國歷史上還是首次，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央，對北京新機場、對京津冀機場群、對京津冀協同發展的高度重視和親切關懷。習近平總書記指出，北京新機場建設是我們國家發展的一個新動力源，要打造“精品工程、樣板工程、平安工程、廉潔工程”。特別是還提出了“如何管理運營好北京新機場?北京兩個機場如何協調?京津冀三地機場如何更好地形成世界級機場群?”三個重大關切。習近平總書記的指示極大振奮了集團公司全體干部員工的精神，進一步增強了做好新時代集團公司工作的責任感和使命感。一年來，集團公司在民航局黨組的正確領導下，認真貫徹落實黨中央和習近平總書記重要指示精神，緊緊圍繞“一二三三四”民航總體工作思路，穩中求進，在全體員工的共同努力下，扎實開展各項工作，取得了較好成績。

　　█ 牢記囑托 不負厚望 開創發展新局面

　　一、安全服務能力全面增強

　　安全方面：

　　全年未發生各類責任原因安全事故，未發生造成較大負面影響的群體性事件。

　　服務方面：

　　ACI旅客滿意度保持提升，2017年前三季度，集團平均達到4.85，同比提升0.06。

　　二、北京新機場工作取得重大進展

　　工程建設方面：

　　實現航站樓功能性封頂封圍。綜合交通中心工程主體結構封頂。離場高架橋結構全線貫通。與五家非主基地航簽署進駐協議。成立合資公司推進生活基地項目，啟動首期人才公租房項目。

　　運營籌備方面：

　　召開北京新機場運營籌備動員大會。組織運行流程優化研討會，健全與駐場單位的對接機制。制定基地航空公司航站區資源分配方案。全面啟動商業資源招商工作。完成能源系統一體化管理實施方案。

　　三、建設項目管理有序推進

　　首都機場新運控中心、中跑道中段大修、東西區機坪增補(一期)竣工投用。南昌機場1號航站樓改造項目基礎工程基本完成。呼和浩特機場航班備降保障工程竣工投用。長春機場二期擴建航站樓實現暖封閉。哈爾濱機場擴建工程一階段工程完成竣工驗收。三河通用機場項目建議書調整獲得批復。首都機場急救中心擴建、新專機樓配套改造、民航職工俱樂部、電視臺改造、體育館等項目實現竣工。集團公司員工倒班宿舍、首都機場賓館裝修改造實現開工。

　　四、生產運輸保持較好態勢

　　全集團完成旅客吞吐量、貨郵吞吐量和運輸架次分別為1.97億人次、268.6萬噸和145.2萬架次，同比增長12.1%、4.3%和10.3%，完成年度目標。

　　五、經營品質繼續穩步提升

　　全集團年底管理資產總額1628億元，與年初基本持平。全年完成營業收入242.9億元，同口徑增長11%。實現凈利潤39億元，同口徑增長47.9%，經營業績再創歷史新高。

　　█ 落實“三大關切”，實施“三大戰略”

　　● 落實好習近平總書記“如何管理運營好北京新機場”的重大關切，實施“新機場戰略”，努力實現北京新機場“大型國際航空樞紐、國家發展一個新的動力源、京津冀區域綜合交通樞紐”三大發展目標。

　　● 落實好習近平總書記“北京兩個機場如何協調”的重大關切，實施“雙樞紐戰略”，建設北京兩個大型國際航空樞紐。

　　● 落實好習近平總書記“京津冀三地機場如何更好地形成世界級機場群”的重大關切，實施“機場群戰略”，按照“目標一致化、定位差異化、運營協同化、管理一體化”，建設京津冀世界級機場群，服務京津冀世界級城市群。

　　京津冀機場群功能定位：

　　● 北京新機場打造為京津冀區域綜合交通樞紐，并將與首都機場一起成為國際航空樞紐。

　　● 天津機場打造成區域航空樞紐，也是我國國際航空物流中心。

　　● 石家莊機場打造成區域樞紐機場。

　　“1+4”發展格局：

　　充分發揮集中統一管理優勢和京津冀世界級機場群的示范引領和輻射帶動作用，已經形成“1+4”的發展格局，即1個京津冀世界級機場群，帶動集團旗下江西、吉林、內蒙古、黑龍江等4個成員機場群共同發展，逐步形成目標同向、突出特色、協同協調、共同發展的格局，闖出一條中國特色的機場群建設的新路子。

　　關鍵詞 ■ 行動

　　2017年8月，馮正霖局長對集團公司做出了“要認真貫徹落實全面從嚴治黨要求，按照民航局年中工作會的部署，在確保守住安全底線的基礎上，著力提升地面保障能力，著力提升航班正常水平”的指示要求。集團公司深刻領會民航局領導的殷切期望，深刻認識面臨的嚴峻形勢和艱巨任務，從牢牢守住“絕對安全”和“真情服務”底線，切實為黨的十九大勝利召開創造安全、穩定、和諧的總體環境，切實筑牢集團公司持續健康發展基礎、擦亮CAH品牌出發，統籌年度重點工作，自2017年8月15日起，在全集團開展了“確保安全提升服務”專項行動。4個月來，集團公司領導率先垂范、督導指引，各成員單位嚴格對接、自覺行動，緊密圍繞“五個步驟”的主要內容和行動路徑，整頓思想、端正態度、凝聚共識、大力整改，有效實現了既定工作目標。

　　█ 一、嚴格推進“兩查”促轉變

　　查清問題是專項行動的起點，也是有效開展管理、改進工作的前提。各成員單位以“零容忍”為工作標準，以集中發現問題為重點目標，通過深入推進“兩查”，促進思想認識、工作方法和思維方式三個方面的轉變。

　　典型：

　　● 首都機場股份公司組織開展大規模無預先通知、無預設腳本緊急拉動，排查發現了部分場內車輛不及時避讓救援車輛、對講機信號干擾等問題。

　　● 餐飲公司以廚房、庫房為主要陣地，策劃開展“兩房在行動”安全隱患排查工作。

　　● 安保公司提煉了班組基于現場運行排查，公司基于事件、數據分析倒查，各層級對照上級安全服務提示核查的“三查”工作方法。

　　集團公司安全隱患庫新增隱患825項，服務短板庫收納短板687項，排查工作力度、發現問題數量遠超以往，前所未有。

　　█ 二、建立完善“兩庫”更規范

　　安全隱患庫、服務短板庫，是規范問題管理、推動問題解決、支持跟蹤管理的有效工具。各成員單位針對“兩庫”建設中存在的對集團公司制度直接照搬、對自身管理程序執行不嚴、定期審查跟蹤不連續等問題及時進行整改。

　　一是對安全隱患庫進行全面盤點，嚴格按照制度規定要求，補齊缺失信息、清晰問題描述、清除錯誤項目，擠干了水分、提高了底單質量，做到了規范完整。

　　二是對照程序規定，倒查臺賬記錄，對歷史過程有缺失的安全隱患項目，重審評估定級、優化整改措施、嚴格逾期升級、復檢驗證結果，確保在庫信息科學有效。

　　三是參照安全隱患庫建設運用經驗，研究制定了服務短板排查整改制度，建立了服務短板庫，明確了短板排查路徑、短板評估方法、短板整改機制、整改措施有效性跟蹤程序，健全了安全、服務工作管理系統。

　　█ 三、落實“一控一補”有力度

　　控安全風險、補服務短板，有力推動一批問題解決是開展此次專項行動的重要任務和重要目標。

　　集團公司

　　帶頭行動，認真梳理、專題研究、逐項審議成員單位上報問題，切實做“六清晰管理”，即每項問題描述清晰、責任清晰、措施清晰、時間清晰、目標清晰、協作清晰，下決心解決問題、清零問題。

　　成員單位

　　● 首都機場股份公司轉變思維、加快決策，在增強高科技裝備應用引入跑道FOD監測技術、適應總體發展趨勢推進航空器機坪管制移交、落實航班正常管理機制改革引入第三方地服、加快治理01/19跑道基礎脫空導致板塊斷裂安全隱患、整體改善衛生間設施設備老舊等方面取得了突破性進展，完成2號停車樓停車誘導和反向尋車系統建設，提升了停車服務科技體驗。

　　● 天津機場從構建整體安全運行環境出發，完成場內撬裝式加油站建設，降低了車輛外出加油的行駛安全風險，縮短了車輛加油周轉時間，既增大了安全裕度，又為提高地面運行保障效率創造了條件。

　　● 物業公司從源頭上治理阻絕異味、從工具上改進分類消毒、從服務上提升奉獻真情，提升了衛生間空氣清新度，有效改善了旅客使用環境。

　　● 商貿公司深入分析投訴數據，從完善管理機制、優化監察維度、對接外部政策、建立監督平臺等方面著手，完成了航站樓內購物發票開具短板整改，提升了商圈管理品質。

　　█ 四、“一確保兩提升”顯成效

　　確保安全底線，提升保障能力，提升航班正常，是具體響應民航局領導重要關切的重要體現，也是此次專項行動致力實現的近期要求。各成員單位深刻吸取上半年典型安全服務事件教訓，科學處理安全與服務、安全與航班正常之間的關系，運用系統思維，分類制定了具體工作目標和任務清單。

　　█ 五、“兩個長效機制”初建成

　　建立長效機制，既是貫穿專項行動始終的重點內容，也是集團公司三輪督導中反復強調的重點要求，更是衡量專項行動成敗的重要標尺。

　　通過管理制度、流程機制、崗位職責、獎懲激勵等要素的有機銜接，初步形成了“建立健全制度、嚴格執行制度、檢查制度運行、持續完善制度”的完整閉環。

　　關鍵詞 ■ 創新

　　習近平總書記指出，創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。集團公司積極對接中央要求，緊緊圍繞安全高效、協同發展、綠色友好、“互聯網+”、智慧機場等重點領域研究部署一批示范性重大項目，并在2017年先后召開集團公司科技創新大會和舉辦第二屆青年創新設計大賽。回顧這一年，集團公司各成員單位上下齊心，科技創新工作成果豐碩。

　　召開科技創新大會，完善科技創新工作體系

　　為深入貫徹習近平總書記重要講話及全國科技創新大會、民航科教創新大會精神，隆重表彰科技獎項獲得者，集團公司于2017年3月15日首次面向全集團召開了科技創新大會，劉雪松總經理做了重要講話。此次會議，對于統一全員認識，上下齊心，共同開創科技創新新局面有著重大而深遠的意義。

　　下發科技創新《意見》，優化科技創新體制機制

　　對接民航局《關于推進民航科教創新發展的意見》，集團公司制定下發了《關于全面推進科技創新發展的意見》。該《意見》對于充分發揮科技創新引領和支撐作用，推進科技創新跨越式發展，以及集團公司“兩力”建設提供必要的政策支撐。

　　完善科技組織保障，強化“一把手”抓科技創新

　　對集團公司科技委員會做出進一步調整，由總經理劉雪松和黨委書記宋勝利共同擔任科委會主任，分管領導任副主任，各單位主要領導擔任委員，上下齊心，共同推進科技創新工作。明確要求各成員單位主要領導要親自上手抓科技創新，切實負起一把手的責任，把科技創新工作納入重要議事日程予以重點推進。

　　█ 創新成果(節選)

　　全集團開展科技創新項目200個，獲得專利37項、專著9項。其中，機場群智慧運營重點實驗室通過民航局評審。動力能源公司節能環保工程技術研究中心通過內部認定，AEMS系統獲得民航科學技術二等獎，并納入北京市節能低碳新技術推薦目錄。博維公司通過“高新技術企業”認證。安保公司研發的智能安檢系統完成樣機制作，并通過耐壓試驗。首都機場股份公司、地服公司、內蒙古機場集團聯合開發的運行智能管理系統正式上線。

　　技術創新

　　● 大型機場航班放行協同決策平臺

　　● 自動化強夯系統的研發與應用

　　● 首都機場掃雪車掃刷融雪裝置研發

　　● METOR探測器控制裝置的優化與完善

　　● 新一代航班信息顯示系統

　　● 工程項目管理信息系統

　　● 智能生產運行系統

　　● 大型樞紐機場私有云技術應用研究

　　● 機場能源管理系統(AEMS)研發

　　● 機場地理信息系統關鍵技術與系統研究

　　● 哈爾濱機場航站樓高架橋自融雪關鍵技術

　　● 北京首都國際機場公安分局綜合警務指揮系統

　　● 大型樞紐機場IT系統一體化運維監控及服務預警平臺

　　管理創新

　　● 首都機場APM車輛23萬及57萬公里維保規程研究

　　● 大型國際樞紐機場基于財務業務一體化經營管理平臺

　　● 北京新機場綠色建設綱要、框架體系與指標體系研究

　　● 民用運輸機場貴賓服務規范

　　● 首都機場滑行橋翻建工法研究與應用

　　● 建設運營一體化內涵及工作模式研究

　　● 行李系統模擬環境建設及行李ICAO標準化課程開發

　　● 機場應急救護演練組織與實施課程

　　● 提升首都機場空防安全能力的研究

　　● 發達國家民用機場安全管理規章體系研究

　　關鍵詞 ■ 責任

　　深入學習領會黨的十九大精神，切實把思想和行動統一到黨的十九大精神上來，并把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務。集團公司黨委安排了4次中心組專題學習會議，并下發《首都機場集團公司學習宣傳貫徹黨的十九大精神工作方案》。認真貫徹落實十八屆六中全會和國企黨建會精神，制定貫徹落實國企黨建會精神的27條任務措施。

　　修訂集團公司黨委工作規則、黨委會議事規則、黨委中心組學習辦法。召開黨委會45次，審議議題199項;組織黨委中心組學習23次。

　　結合集團公司實際，創造性地推出“兩責三化”體系，建立健全了全面從嚴治黨系列責任清單。“清單化明責、痕跡化履責、績效化考責”是集團公司落實“兩個責任”的具體舉措。集團公司印發了《首都機場集團公司黨組建立健全“兩個責任、三化落實”工作體系實施綱要》，明確了落實全面從嚴治黨主體責任、監督責任項目清單。

　　清單化明責：解決“干什么”+“查什么”問題

　　實施目標管理(年初)

　　● 干什么：責任清單

　　● 查什么：檢查清單

　　痕跡化履責：解決“怎么干”+“干沒干”問題

　　實施過程管控(全年)

　　● 怎么干

　　匯編黨建常用制度文件編寫黨建工作實用手冊

　　智慧黨建：建立“互聯網+黨建”平臺，推進黨務、黨員管理信息化

　　● 干沒干

　　記錄本：黨委、紀委、黨委會、黨支部、黨員/黨員領導干部政治生活五類記錄本

　　統計表 ：黨群工作基本情況統計表、相關工作匯總統計表

　　其他證明材料：文件、記錄、宣傳報道、圖片等

　　績效化考核: 解決“怎么考”+“怎么用”問題

　　● 怎么考

　　與“四好”班子考核、干部述職評議、巡察相結合;包括自評、個別談話或召開座談會、查閱資料(酌情現場檢查)、滿意度測評、問卷測試等方式。

　　● 怎么用

　　黨建工作分類定級、評優表彰，以及與單位績效考核、領導人員獎懲、黨建追責問責等掛鉤。

　　推動“兩學一做”學習教育常態化制度化，進一步嚴肅和規范組織生活。組織國企黨建專題培訓班、井岡山黨務干部培訓班。完善支部工作年度檢查指導機制，制定黨支部工作細則。評比選樹基層黨建示范點，確定5個黨建項目的示范創建單位。

　　以巡視條例修改精神為指引，持續探索實踐“以巡帶審、巡審結合”新模式，制定實施《首都機場集團公司黨委巡察工作實施辦法》，結合集團實際研究部署，明確了巡察工作總體思路，突出政治巡察，堅持問題導向，探索“巡審聯動”模式，深化標本兼治，采取常規巡察與專項巡察、“回頭看”“機動式”相結合的方式，穩妥起步，漸次推進，壓茬進行，實現對成員單位“三年巡察全覆蓋”。首輪巡察派出3個巡察組采用“一托二”“一托三”的方式完成對7家下屬成員單位的巡察工作結果。本輪巡察堅決落實政治巡察要求，堅持問題導向，深化巡察內容，創新方式方法，發現9大類131項問題，取得了較好成效。

　　關鍵詞 ■ 突破

　　2017年，是集團公司打破成績，超越歷史的一年。運輸總量平穩增長、成員機場全面發展、京津冀地區協同發展、經營品質穩步提升，在生產、布局、管理上實現了質的飛躍。

　　各成員機場旅客吞吐量均實現了歷史性突破：天津機場年旅客吞吐量首次突破2000萬人次，正式跨入繁忙機場行列;南昌機場、長春機場、呼和浩特機場相繼邁入千萬級機場。哈爾濱機場年旅客吞吐量突破1800萬人次，繼續位居東北四大機場首位。石家莊機場旅客吞吐量首次突破900萬人次，空鐵聯運客流量首次突破70萬人次，進一步奠定了其在京津冀民航協同發展和世界級機場群建設中的戰略地位。

　　在各干線機場良好生產勢頭的帶動下，各支線機場也有了新突破。呼倫貝爾和包頭機場旅客吞吐量先后突破200萬人次，成為 “三北”地區舉足輕重的兩大支線機場。延吉機場國際旅客實現64萬人次，占比高達45.62%，蟬聯全國機場國際旅客占比首位。井岡山、景德鎮、宜春、長白山、通化、二連浩特、牡丹江、大慶、齊齊哈爾、張家口機場旅客吞吐量也是頻創新高。

　　全面貫徹民航局“完善三張網絡”工作部署，實現通航歷史新突破。上饒機場、白城機場、霍林河機場、承德機場、建三江機場、五大連池機場6家支線機場相繼開通。內蒙古新巴爾虎右旗寶格德機場1家通用機場通航。

　　優化總部資產經營管理模式，成立集團公司資產管理中心。恢復設立集團公司結算中心。設立公務機管理公司。北京新機場巴士業務運營主體及模式獲民航局批復。推動北京市成立京津冀144小時過境免簽政策實施工作小組。成立新機場運營籌備辦公室并落實首批人員選調。金元證券確定增資擴股投資方，完成金元期貨股份制改制，推進金元期貨新三板上市。

　　關鍵詞 ■ 影響

　　圓滿完成了“一帶一路”國際合作高峰論壇、黨的十九大、中國共產黨與世界政黨高層對話、中華人民共和國第十三屆全運會等國家重大航空運輸保障任務，再次實現“零事故、零失誤、零投訴”目標。貴賓公司28名服務人員受邀進駐北京國家會議中心，負責“一帶一路”國際合作高峰論壇禮儀保障工作。

　　成功舉辦第六屆北京全球友好機場總裁論壇，首次召開全球機場集團圓桌會議，增進了各友好機場間的溝通交流，提升了管理運營水平和國際競爭力，進一步促進了民航業的發展。集團公司與法國巴黎機場集團、吉爾吉斯斯坦瑪納斯機場集團、英國愛丁堡機場、阿布扎比機場締結姊妹機場;首都機場與香港機場達成快線合作;物業公司與日本空港大廈株式會社簽署簡易住宿設施合作意向書。管理學院連續榮獲國際民航組織標準化課程開發獎，并與泰國孔敬機場、孔敬工業社區教育學院簽署人才培養合作協議，派員赴毛里求斯講授國際民航組織認證課程——課程開發員培訓課程。

　　組織召開首屆通用航空發展研討會，發布通用航空發展專項規劃。完成“美國(國際)航空樞紐發展及對我國的借鑒意義”“京津冀機場群協同發展中的南昌航空市場分析及營銷策略”“京津冀機場群布局規劃和發展”等研究項目。貴賓公司《禮儀服務規范手冊》成為首個國家級禮儀服務標準文件。

　　“大美國門”走基層活動完成天津機場、江西機場集團以及吉林機場集團的報道。活動引發當地政府和社會各界的高度重視，充分彰顯了集團公司的規模優勢和社會影響力。

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