近日，《西北民航“十四五”發(fā)展規(guī)劃》(簡(jiǎn)稱，《規(guī)劃》)正式發(fā)布。規(guī)劃提出，到2025年，基本建成服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略更加有力、支持地方發(fā)展更加主動(dòng)、在民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)中更加有為的西北民用航空體系。

　　───航空安全水平再上新臺(tái)階。安全與發(fā)展實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，風(fēng)險(xiǎn)管控精準(zhǔn)可靠，安全保障基礎(chǔ)更加牢固，應(yīng)急救援處置更加高效，安全治理能力大幅提高，運(yùn)輸航空保持持續(xù)安全運(yùn)行。

　　───綜合保障能力實(shí)現(xiàn)新提升。以機(jī)場(chǎng)為核心的綜合交通樞紐作用凸顯，基本形成布局完善、功能完備、智慧便捷、保障有力的西北地區(qū)現(xiàn)代化綜合機(jī)場(chǎng)體系。空管安全管理、現(xiàn)代化流量、空域精細(xì)化管理體系初步建成，數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得顯著成效。

　　───航空服務(wù)質(zhì)量達(dá)到新水平。基地航空公司規(guī)模不斷擴(kuò)大，服務(wù)能力顯著提升，運(yùn)輸市場(chǎng)活力不斷增強(qiáng)，航線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。西北民航出行產(chǎn)品多樣化，改革成果惠及更多偏遠(yuǎn)地區(qū)人民。

　　───通用航空發(fā)展取得新突破。改革試點(diǎn)持續(xù)深化，發(fā)展方式更加靈活，通航產(chǎn)業(yè)更加成熟，與運(yùn)輸航空更加協(xié)調(diào)，支撐地方發(fā)展的作用更加充分，初步建成安全基礎(chǔ)牢固、功能完善的通用航空運(yùn)行體系。

　　───綠色民航建設(shè)呈現(xiàn)新局面。綠色發(fā)展理念深入人心，綠色指標(biāo)體系、綠色發(fā)展模式更加完善，能源利用效率和結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，機(jī)場(chǎng)電動(dòng)化水平、環(huán)境污染綜合治理能力不斷提高，行業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境更加和諧。

　　───行業(yè)治理能力取得新進(jìn)展。黨建引領(lǐng)安全發(fā)展卓有成效，行業(yè)治理能力不斷提升，行業(yè)內(nèi)部開放共享、合作共贏的關(guān)系更加穩(wěn)固，與地方融合發(fā)展更加深入，軍民融合發(fā)展更加順暢。

　　展望2035年，西北民航將全面建成高質(zhì)量民航發(fā)展強(qiáng)區(qū)。安全保障經(jīng)濟(jì)可靠，航空服務(wù)品質(zhì)卓越，基礎(chǔ)設(shè)施智慧科技，樞紐建設(shè)便捷高效，通用航空繁榮開放。西北民航在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大對(duì)外開放、保障國(guó)家安全、滿足民生需求等方面的基礎(chǔ)性作用更加突出，在支撐我國(guó)東西雙向開放協(xié)同并進(jìn)、民族地區(qū)繁榮安全穩(wěn)固上更有作為。

　　堅(jiān)持適度超前，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)的重要支撐，西北民航要準(zhǔn)確把握自身發(fā)展階段，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)持適度超前，加大以機(jī)場(chǎng)為核心的民航基礎(chǔ)設(shè)施供給，不斷提升機(jī)場(chǎng)、空管、航油等方面的保障能力，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

　　明晰機(jī)場(chǎng)功能定位，形成協(xié)同發(fā)展格局

　　打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的西北機(jī)場(chǎng)群。以西安國(guó)際航空樞紐建設(shè)為引領(lǐng)，提升蘭州、銀川、西寧機(jī)場(chǎng)的輻射帶動(dòng)功能，發(fā)揮支線機(jī)場(chǎng)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的差異化作用，形成定位清晰、層級(jí)明確、功能互補(bǔ)、協(xié)同運(yùn)行的西北地區(qū)機(jī)場(chǎng)群。

　　鞏固提升西安國(guó)際航空樞紐定位。加快推進(jìn)西安國(guó)際航空樞紐建設(shè)，將西安機(jī)場(chǎng)打造成為輻射“一帶一路”的國(guó)際航空樞紐、品質(zhì)卓越的國(guó)際性綜合交通樞紐、港產(chǎn)城深度融合發(fā)展的全球示范區(qū)、引領(lǐng)陜西追趕超越的新動(dòng)力源。鞏固西安機(jī)場(chǎng)全國(guó)十大機(jī)場(chǎng)地位,不斷提升西安國(guó)際航空樞紐服務(wù)能級(jí)，為構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局提供有力支撐。

　　強(qiáng)化省會(huì)機(jī)場(chǎng)區(qū)域樞紐作用。蘭州機(jī)場(chǎng)充分發(fā)揮區(qū)位與綜合交通優(yōu)勢(shì)，借助三期工程建設(shè)，優(yōu)化國(guó)際空港樞紐功能，著力打造成為引領(lǐng)開放的國(guó)際空港、面向亞歐的物流分撥中心、國(guó)家現(xiàn)代綜合立體交通樞紐、臨空經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展示范區(qū)。銀川機(jī)場(chǎng)建設(shè)成為連通“一帶一路”、輻射全國(guó)的區(qū)域航空樞紐、現(xiàn)代綜合交通樞紐，以促進(jìn)國(guó)家向西開放和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為主線，努力打造“現(xiàn)代化西部一流機(jī)場(chǎng)”。西寧機(jī)場(chǎng)以三期改擴(kuò)建工程為抓手，通過(guò)客貨聚集將西寧機(jī)場(chǎng)打造成青海省第一綜合立體交通樞紐、第一旅客集散中心和第一對(duì)外開放門戶。

　　構(gòu)建支線機(jī)場(chǎng)差異化發(fā)展格局。根據(jù)機(jī)場(chǎng)所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，形成差異化的支線機(jī)場(chǎng)功能定位。

　　對(duì)于所處區(qū)域具有良好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)且機(jī)場(chǎng)已具備一定輻射能力的支線機(jī)場(chǎng)，將其打造成為“區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的助推器”。以榆林機(jī)場(chǎng)為代表，發(fā)揮聯(lián)系關(guān)中平原和呼包鄂榆城市群紐帶作用，為省會(huì)樞紐機(jī)場(chǎng)客貨源提供重要支撐。

　　對(duì)于已具備一定運(yùn)輸規(guī)模和通達(dá)能力的支線機(jī)場(chǎng)，將其打造成為“重要的經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)”。以敦煌、延安、漢中等支線機(jī)場(chǎng)為代表，提高與周邊樞紐機(jī)場(chǎng)的通達(dá)性，提升與地方經(jīng)濟(jì)融合度，增強(qiáng)機(jī)場(chǎng)自我發(fā)展能力。

　　對(duì)于地處經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)地區(qū)機(jī)場(chǎng)，將其打造成為“服務(wù)民生的核心工程”。以德令哈、花土溝、果洛、祁連等機(jī)場(chǎng)為代表，以滿足偏遠(yuǎn)地區(qū)、交通出行不便地區(qū)人民的基本出行需要為根本出發(fā)點(diǎn)，推進(jìn)實(shí)施基本航空服務(wù)計(jì)劃，積極發(fā)揮機(jī)場(chǎng)在維護(hù)國(guó)防安全、加強(qiáng)應(yīng)急救援、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)等非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域作用。

　　完善區(qū)域機(jī)場(chǎng)布局，加快推進(jìn)機(jī)場(chǎng)建設(shè)

　　全力推進(jìn)省會(huì)機(jī)場(chǎng)建設(shè)。圍繞省會(huì)機(jī)場(chǎng)功能定位，堅(jiān)持適度超前和效率優(yōu)先，全力推進(jìn)西安、蘭州、西寧機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建工程，積極推進(jìn)銀川機(jī)場(chǎng)四期改擴(kuò)建工程前期工作，提升轄區(qū)省會(huì)機(jī)場(chǎng)核心資源保障能力，增強(qiáng)西北民航整體競(jìng)爭(zhēng)力。

　　穩(wěn)步有序推進(jìn)支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)。緊密結(jié)合軍民融合發(fā)展、興邊富民、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等戰(zhàn)略要求，結(jié)合發(fā)展實(shí)際，完善西北地區(qū)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)布局。推進(jìn)寶雞、府谷、定邊、共和、商洛、華山(渭南)、臨夏、平?jīng)觥⑽渫�等機(jī)場(chǎng)建設(shè)，加快實(shí)施天水機(jī)場(chǎng)遷建工程。力爭(zhēng)在“十四五”末運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)數(shù)量達(dá)到28個(gè)，地區(qū)機(jī)場(chǎng)密度達(dá)到每10萬(wàn)平方公里1.93個(gè)，每千萬(wàn)人機(jī)場(chǎng)擁有數(shù)達(dá)到3.57個(gè)。

　　根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，合理確定建設(shè)規(guī)模，有序開展支線機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程。完成玉樹機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，推進(jìn)延安、漢中、嘉峪關(guān)、張掖、隴南、慶陽(yáng)、夏河、金昌、敦煌、固原、中衛(wèi)、果洛等機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，不斷增強(qiáng)支線機(jī)場(chǎng)保障能力。

　　統(tǒng)籌綜合交通樞紐建設(shè)。抓住機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建機(jī)遇，堅(jiān)持以省會(huì)機(jī)場(chǎng)為中心節(jié)點(diǎn)，按照應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)的原則，加快推進(jìn)機(jī)場(chǎng)與不同軌道交通方式、高快速路的銜接，構(gòu)建以機(jī)場(chǎng)為核心、多種交通方式有機(jī)融合、集約高效的綜合交通體系。加快建設(shè)便捷高效的中轉(zhuǎn)換乘與內(nèi)部捷運(yùn)體系，進(jìn)一步優(yōu)化航站區(qū)布局和流程組織，實(shí)現(xiàn)與綜合交通系統(tǒng)的順暢銜接。優(yōu)化貨運(yùn)功能區(qū)布局，建設(shè)各類專業(yè)化貨運(yùn)保障設(shè)施，加強(qiáng)與周邊物流樞紐的高效銜接。

　　加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化、智能化、智慧化發(fā)展路徑，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的融合，實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，加強(qiáng)與多種交通方式之間的信息互通共享。加快部署機(jī)場(chǎng)智能感知終端，推進(jìn)設(shè)施全面物聯(lián)。推進(jìn)旅客差異化安檢、全流程引導(dǎo)、無(wú)感化通關(guān)，支持建設(shè)中轉(zhuǎn)旅客通程聯(lián)運(yùn)、行李直掛、貨物智能分揀等基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)智慧服務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用。

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