近日，《西北民航“十四五”發展規劃》(簡稱，《規劃》)正式發布。規劃提出，到2025年，基本建成服務國家戰略更加有力、支持地方發展更加主動、在民航強國建設中更加有為的西北民用航空體系。

　　───航空安全水平再上新臺階。安全與發展實現動態平衡，風險管控精準可靠，安全保障基礎更加牢固，應急救援處置更加高效，安全治理能力大幅提高，運輸航空保持持續安全運行。

　　───綜合保障能力實現新提升。以機場為核心的綜合交通樞紐作用凸顯，基本形成布局完善、功能完備、智慧便捷、保障有力的西北地區現代化綜合機場體系。空管安全管理、現代化流量、空域精細化管理體系初步建成，數字化轉型取得顯著成效。

　　───航空服務質量達到新水平。基地航空公司規模不斷擴大，服務能力顯著提升，運輸市場活力不斷增強，航線網絡進一步完善。西北民航出行產品多樣化，改革成果惠及更多偏遠地區人民。

　　───通用航空發展取得新突破。改革試點持續深化，發展方式更加靈活，通航產業更加成熟，與運輸航空更加協調，支撐地方發展的作用更加充分，初步建成安全基礎牢固、功能完善的通用航空運行體系。

　　───綠色民航建設呈現新局面。綠色發展理念深入人心，綠色指標體系、綠色發展模式更加完善，能源利用效率和結構持續優化，機場電動化水平、環境污染綜合治理能力不斷提高，行業發展與生態環境更加和諧。

　　───行業治理能力取得新進展。黨建引領安全發展卓有成效，行業治理能力不斷提升，行業內部開放共享、合作共贏的關系更加穩固，與地方融合發展更加深入，軍民融合發展更加順暢。

　　展望2035年，西北民航將全面建成高質量民航發展強區。安全保障經濟可靠，航空服務品質卓越，基礎設施智慧科技，樞紐建設便捷高效，通用航空繁榮開放。西北民航在促進經濟發展、擴大對外開放、保障國家安全、滿足民生需求等方面的基礎性作用更加突出，在支撐我國東西雙向開放協同并進、民族地區繁榮安全穩固上更有作為。

　　堅持適度超前，強化基礎設施建設

　　基礎設施是建設民航強國的重要支撐，西北民航要準確把握自身發展階段，補短板、強弱項，堅持適度超前，加大以機場為核心的民航基礎設施供給，不斷提升機場、空管、航油等方面的保障能力，夯實高質量發展基礎。

　　明晰機場功能定位，形成協同發展格局

　　打造具有競爭力的西北機場群。以西安國際航空樞紐建設為引領，提升蘭州、銀川、西寧機場的輻射帶動功能，發揮支線機場在地區經濟社會建設中的差異化作用，形成定位清晰、層級明確、功能互補、協同運行的西北地區機場群。

　　鞏固提升西安國際航空樞紐定位。加快推進西安國際航空樞紐建設，將西安機場打造成為輻射“一帶一路”的國際航空樞紐、品質卓越的國際性綜合交通樞紐、港產城深度融合發展的全球示范區、引領陜西追趕超越的新動力源。鞏固西安機場全國十大機場地位,不斷提升西安國際航空樞紐服務能級，為構建陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局提供有力支撐。

　　強化省會機場區域樞紐作用。蘭州機場充分發揮區位與綜合交通優勢，借助三期工程建設，優化國際空港樞紐功能，著力打造成為引領開放的國際空港、面向亞歐的物流分撥中心、國家現代綜合立體交通樞紐、臨空經濟融合發展示范區。銀川機場建設成為連通“一帶一路”、輻射全國的區域航空樞紐、現代綜合交通樞紐，以促進國家向西開放和區域經濟社會發展為主線，努力打造“現代化西部一流機場”。西寧機場以三期改擴建工程為抓手，通過客貨聚集將西寧機場打造成青海省第一綜合立體交通樞紐、第一旅客集散中心和第一對外開放門戶。

　　構建支線機場差異化發展格局。根據機場所在地區經濟社會發展情況，形成差異化的支線機場功能定位。

　　對于所處區域具有良好經濟基礎且機場已具備一定輻射能力的支線機場，將其打造成為“區域經濟社會發展的助推器”。以榆林機場為代表，發揮聯系關中平原和呼包鄂榆城市群紐帶作用，為省會樞紐機場客貨源提供重要支撐。

　　對于已具備一定運輸規模和通達能力的支線機場，將其打造成為“重要的經濟新增長點”。以敦煌、延安、漢中等支線機場為代表，提高與周邊樞紐機場的通達性，提升與地方經濟融合度，增強機場自我發展能力。

　　對于地處經濟不發達的偏遠地區機場，將其打造成為“服務民生的核心工程”。以德令哈、花土溝、果洛、祁連等機場為代表，以滿足偏遠地區、交通出行不便地區人民的基本出行需要為根本出發點，推進實施基本航空服務計劃，積極發揮機場在維護國防安全、加強應急救援、促進民族團結等非經濟領域作用。

　　完善區域機場布局，加快推進機場建設

　　全力推進省會機場建設。圍繞省會機場功能定位，堅持適度超前和效率優先，全力推進西安、蘭州、西寧機場三期改擴建工程，積極推進銀川機場四期改擴建工程前期工作，提升轄區省會機場核心資源保障能力，增強西北民航整體競爭力。

　　穩步有序推進支線機場建設。緊密結合軍民融合發展、興邊富民、鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接等戰略要求，結合發展實際，完善西北地區運輸機場布局。推進寶雞、府谷、定邊、共和、商洛、華山(渭南)、臨夏、平涼、武威等機場建設，加快實施天水機場遷建工程。力爭在“十四五”末運輸機場數量達到28個，地區機場密度達到每10萬平方公里1.93個，每千萬人機場擁有數達到3.57個。

　　根據業務發展需要，合理確定建設規模，有序開展支線機場改擴建工程。完成玉樹機場改擴建工程，推進延安、漢中、嘉峪關、張掖、隴南、慶陽、夏河、金昌、敦煌、固原、中衛、果洛等機場改擴建工程，不斷增強支線機場保障能力。

　　統籌綜合交通樞紐建設。抓住機場改擴建機遇，堅持以省會機場為中心節點，按照應聯盡聯的原則，加快推進機場與不同軌道交通方式、高快速路的銜接，構建以機場為核心、多種交通方式有機融合、集約高效的綜合交通體系。加快建設便捷高效的中轉換乘與內部捷運體系，進一步優化航站區布局和流程組織，實現與綜合交通系統的順暢銜接。優化貨運功能區布局，建設各類專業化貨運保障設施，加強與周邊物流樞紐的高效銜接。

　　加快新型基礎設施建設。堅持數字化、智能化、智慧化發展路徑，推進新型基礎設施與傳統基礎設施的融合，實施信息基礎設施建設和改造，加強與多種交通方式之間的信息互通共享。加快部署機場智能感知終端，推進設施全面物聯。推進旅客差異化安檢、全流程引導、無感化通關，支持建設中轉旅客通程聯運、行李直掛、貨物智能分揀等基礎設施，加強智慧服務場景應用。

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