2019年是海南全面深化改革開(kāi)放的政策落地之年，也是實(shí)現(xiàn)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第一個(gè)發(fā)展目標(biāo)的重要一年。

　　2018年4月，《支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布，為海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制定了“發(fā)展進(jìn)度表”，明確到2020年自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展，國(guó)際開(kāi)放度顯著提高。同年10月，《中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》印發(fā)，進(jìn)一步指出海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將在加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、加快服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等方面開(kāi)展試點(diǎn)。在建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易區(qū)(港)的過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必不可少。今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、海航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司監(jiān)事長(zhǎng)廖虹宇帶來(lái)了兩份相關(guān)建議，從打造國(guó)際飛機(jī)租賃中心和打造全球航空維修中心兩方面，為海南自由貿(mào)易區(qū)(港)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

　　打造全球航空維修中心

　　推動(dòng)人員、物流、資金、信息有序流動(dòng)

　　“今年我?guī)��?lái)了兩個(gè)建議，第一個(gè)是《關(guān)于推動(dòng)海南自貿(mào)區(qū)(港)打造國(guó)際飛機(jī)租賃中心，帶動(dòng)海南金融創(chuàng)新發(fā)展的建議》，第二個(gè)是《關(guān)于打造全球航空維修產(chǎn)業(yè)高地，提升海南自貿(mào)區(qū)(港)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平的建議》”。對(duì)于提出這兩份建議的原因，廖虹宇表示，“今年的政府工作報(bào)告多次提到，海南要建設(shè)具有中國(guó)特色的國(guó)際自貿(mào)區(qū)(港)。根據(jù)我的調(diào)研，航空維修產(chǎn)業(yè)以及飛機(jī)租賃產(chǎn)業(yè)非常符合這種建設(shè)需要。”

　　在廖虹宇看來(lái)，航空維修產(chǎn)業(yè)最大的優(yōu)勢(shì)在于能夠有序推動(dòng)資本要素自由流動(dòng)。“在人員方面，航空維修是高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)，這個(gè)行業(yè)吸引和需要的人才都比較高端。在物流方面，航空維修需要很多精密設(shè)備和儀器，這些高端設(shè)備的進(jìn)出勢(shì)必會(huì)推動(dòng)自貿(mào)區(qū)(港)的物流自由進(jìn)出。在資金方面，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的通知》中明確提到，在推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，要培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式，支持全球維修等業(yè)態(tài)的發(fā)展。既然是全球研究中心，那么其業(yè)務(wù)既不只是海南的，也不只是中國(guó)的，一定是全球的。在承接全球業(yè)務(wù)的過(guò)程中，就會(huì)推動(dòng)資金流和信息流的交換和自由進(jìn)出。”

　　在廖虹宇看來(lái)，對(duì)于海南省來(lái)說(shuō)，航空維修產(chǎn)業(yè)不僅符合海南自由貿(mào)易區(qū)(港)的建設(shè)要求，而且還是一個(gè)能落地、有未來(lái)的高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)。在為撰寫(xiě)議案進(jìn)行調(diào)研的過(guò)程中，廖虹宇發(fā)現(xiàn)，根據(jù)有關(guān)方面的預(yù)測(cè)，2019年全球航空維修業(yè)的產(chǎn)值為819億美元，到2029年，這個(gè)數(shù)字將達(dá)到1160億美元，年復(fù)合增長(zhǎng)率為3.5%。在中國(guó)，航空維修業(yè)同樣是一片藍(lán)海——相關(guān)預(yù)測(cè)顯示，2019年~2029年，該行業(yè)產(chǎn)值將從72億美元增至197億美元，年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)10.6%，可謂是全球民航維修業(yè)最增長(zhǎng)活躍的市場(chǎng)。

　　目前，海南省在航空維修領(lǐng)域已經(jīng)有一定的基礎(chǔ)。最新數(shù)據(jù)顯示，海南省航空維修業(yè)的產(chǎn)值約為35億元人民幣，年均增速約12%。“未來(lái)，隨著中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)進(jìn)程加快，全球客貨飛機(jī)在海南起落將更加頻繁，航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)將更加密集。由此可見(jiàn)，航空維修產(chǎn)業(yè)的前景十分廣闊。”廖虹宇說(shuō)。

　　據(jù)悉，目前海南地區(qū)的航空維修產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得了一定進(jìn)展，相關(guān)內(nèi)容被納入《中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》。方案明確，在監(jiān)管創(chuàng)新方面，將研究支持對(duì)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外“兩頭在外”的航空維修業(yè)態(tài)實(shí)行保稅監(jiān)管;在經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新方面，將取消船舶(含分段)和干線(xiàn)、支線(xiàn)、通用飛機(jī)設(shè)計(jì)、制造與維修外資股比限制。

　　面對(duì)蓄勢(shì)待發(fā)的航空維修產(chǎn)業(yè)，廖虹宇認(rèn)為，切實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有一些細(xì)節(jié)問(wèn)題需要考慮。“比如說(shuō)，開(kāi)展保稅維修需要依托‘境內(nèi)關(guān)外’的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，然而海口美蘭機(jī)場(chǎng)并不屬于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。不僅如此，由于海口保稅區(qū)離機(jī)場(chǎng)較遠(yuǎn)，不便開(kāi)展飛機(jī)維修業(yè)務(wù)，因此我建議國(guó)家海關(guān)總署支持在海口美蘭機(jī)場(chǎng)設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，以便于開(kāi)展全球飛機(jī)維修業(yè)務(wù)”。除此之外，廖虹宇還表示，考慮到航空維修是一個(gè)高投入、高門(mén)檻的產(chǎn)業(yè)，希望有關(guān)部門(mén)也能夠在稅收優(yōu)惠和資金占用方面提供更多支持。

　　拓展飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)

　　推動(dòng)海南的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、升級(jí)

　　作為一位資深民航從業(yè)者，廖虹宇一直關(guān)注著民航全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。在他看來(lái)，目前中國(guó)的民航產(chǎn)業(yè)還有很多價(jià)值等待喚醒和挖掘。

　　數(shù)據(jù)顯示，全球飛機(jī)租賃產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前景廣闊。2018年，全球飛機(jī)租賃市場(chǎng)規(guī)模接近600億美元，未來(lái)20年，年均復(fù)合增速達(dá)4.7%。與此同時(shí)，伴隨著中國(guó)民航飛機(jī)機(jī)齡的增長(zhǎng)，近10年來(lái)，中國(guó)飛機(jī)租賃市場(chǎng)快速發(fā)展。截至2018年底，全球排名前50的飛機(jī)租賃公司中來(lái)自中國(guó)的飛機(jī)租賃公司達(dá)11家，機(jī)隊(duì)資產(chǎn)總價(jià)值達(dá)860億美元，占全球租賃公司機(jī)隊(duì)總值的28%。

　　接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)，廖虹宇表示：“我們希望結(jié)合新時(shí)期的新機(jī)遇，在海南拓展飛機(jī)租賃產(chǎn)業(yè)，特別是集中在有關(guān)飛機(jī)租賃的金融創(chuàng)新，稅收優(yōu)惠，海關(guān)監(jiān)管的特殊區(qū)域創(chuàng)建，營(yíng)商環(huán)境的提升以及聚焦海南高端人才的引進(jìn)。通過(guò)這一系列措施，在海南自貿(mào)區(qū)港建設(shè)的大環(huán)境下，打造海南飛機(jī)租賃的產(chǎn)業(yè)體系，從而打造開(kāi)放型、服務(wù)型、生態(tài)型的飛機(jī)租賃產(chǎn)業(yè)體系，通過(guò)產(chǎn)業(yè)落地來(lái)推動(dòng)海南的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”

　　除了探索產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能外，發(fā)展飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)還有著更重要的作用。廖虹宇告訴記者，探索全球飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)，將增加海南省對(duì)高端人才的吸引力。“目前，對(duì)于海南地區(qū)的發(fā)展，大家的共識(shí)是，我們最缺的是高端人才。在吸引人才的過(guò)程中，除了考慮怎么讓大家來(lái)以外，更需要考慮人才為什么來(lái);除了提供更好的生活以外，海南還需要給他們提供實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的平臺(tái)。”廖虹宇說(shuō)，“從這個(gè)角度來(lái)看，我們考慮的是，飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)所帶來(lái)的升級(jí)不僅局限于一個(gè)行業(yè)，還能夠從法律、稅收、會(huì)計(jì)、證券、離岸業(yè)務(wù)、海關(guān)監(jiān)管等細(xì)節(jié)上，為建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易區(qū)(港)積累有效經(jīng)驗(yàn)。”

　　談到自己今年的兩會(huì)議案，廖虹宇說(shuō)：“無(wú)論是飛機(jī)維修、飛機(jī)租賃還是其他業(yè)務(wù)，發(fā)展海南自由貿(mào)易區(qū)(港)的關(guān)鍵是要找到與當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有資源、條件相匹配的產(chǎn)業(yè)，并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，這樣才能切實(shí)助力海南自貿(mào)區(qū)(港)的發(fā)展，真正契合政府工作報(bào)告中國(guó)家對(duì)于海南的期望和要求。”

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