吳仁彪。(吳丹/攝)

　　2014年2月26日，習(xí)近平總書記在北京主持召開座談會(huì)，專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)，強(qiáng)調(diào)要努力實(shí)現(xiàn)京津冀一體化發(fā)展，并將三地協(xié)同發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略。基于此，2014年全國(guó)“兩會(huì)”期間，“京津冀協(xié)同發(fā)展”這一話題引起了各界代表和委員的高度關(guān)注。作為三地協(xié)同發(fā)展的“硬性條件”，交通無(wú)疑是推動(dòng)三地一體化的重要一環(huán),交通一體化被列為先行合作領(lǐng)域。那么，在這樣的大背景之下，民航應(yīng)扮演什么樣的角色?又該如何抓住這一重大的歷史機(jī)遇，為做好京津冀協(xié)同發(fā)展這篇大文章加把力?吳仁彪認(rèn)為，民航業(yè)應(yīng)積極行動(dòng)起來，主動(dòng)參與到京津冀綜合交通體系的規(guī)劃設(shè)計(jì)中來，為京津冀協(xié)同發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　習(xí)近平總書記一直十分關(guān)心京津冀協(xié)同發(fā)展問題，多次就京津冀協(xié)同發(fā)展作出重要指示。2013年5月，他到天津考察，提出了要譜寫新時(shí)期社會(huì)主義現(xiàn)代化的京津“雙城記”的要求，對(duì)京津聯(lián)動(dòng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)同城化寄予了厚望。2013年8月，他在北戴河主持研究河北發(fā)展問題時(shí)，又提出要推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)一體化的要求。2014年2月25日，他在北京調(diào)研，就北京發(fā)展和管理工作提出了五點(diǎn)要求，要求北京要明確城市戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持和強(qiáng)化首都是全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心和科技創(chuàng)新中心的核心功能，要調(diào)整、疏解非首都核心功能，遏制城市“攤大餅”式發(fā)展。10個(gè)月內(nèi)親赴三地考察，習(xí)近平總書記對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展的重視程度可見一斑。緊接著，在2月26日的座談會(huì)上，他又提出“七個(gè)著力”要求，為推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展指明了方向、明確了目標(biāo)。

　　吳仁彪認(rèn)為，“七個(gè)著力”要求與民航業(yè)都有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，特別是其中提到的著力加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、著力加大對(duì)協(xié)同發(fā)展的推動(dòng)、著力構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)三個(gè)方面與民航的關(guān)系極大。“可以預(yù)見，未來北京的很多非首都核心功能都會(huì)被疏解到天津和河北，這樣會(huì)直接導(dǎo)致天津、河北兩地人流密度加大，人流的變化對(duì)交通規(guī)劃提出了新的要求，因此應(yīng)該站在這個(gè)高度上，重新考慮京津冀航空運(yùn)輸市場(chǎng)的布局。”

　　記者了解到，民航局局長(zhǎng)李家祥去年應(yīng)邀到天津市做專題報(bào)告，天津市委市政府很受啟發(fā)，目前已就當(dāng)?shù)孛窈綐I(yè)發(fā)展達(dá)成了高度共識(shí)，并將過去以海港為主發(fā)展北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心調(diào)整為以實(shí)現(xiàn)海港和空港“雙港齊飛”為發(fā)展方向。去年，天津機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量首次破千萬(wàn)大關(guān)，第二航站樓即將于今年6月啟用，屆時(shí)天津機(jī)場(chǎng)的旅客吞吐量可達(dá)2500萬(wàn)人，地鐵和京津城際高鐵將直接連到天津機(jī)場(chǎng)。“民航局和天津市都對(duì)天津民航業(yè)的支持力度很大，這有助于天津機(jī)場(chǎng)的快速發(fā)展，同時(shí)也為天津民航業(yè)在推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展過程中發(fā)揮重要作用打下了良好的基礎(chǔ)。”吳仁彪如是說。

　　為了能夠在京津冀協(xié)同發(fā)展工作中扮演好重要角色，吳仁彪建議民航相關(guān)部門主動(dòng)參與頂層設(shè)計(jì)，積極作為，加大力度助推京津冀協(xié)同發(fā)展。在他看來，民航首先要做的就是行業(yè)管理部門要組織人員積極開展研究，針對(duì)京津冀航空協(xié)同發(fā)展問題制定詳細(xì)的研究方案。“首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃預(yù)計(jì)上半年出臺(tái)，所以民航要加緊研究。”其次，要加快實(shí)施天津機(jī)場(chǎng)至北京新機(jī)場(chǎng)的軌道交通項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)兩地機(jī)場(chǎng)的互聯(lián)互通。考慮到目前北京首都機(jī)場(chǎng)資源接近飽和，新機(jī)場(chǎng)距離正式投入運(yùn)營(yíng)還有幾年時(shí)間，而天津?yàn)I海、石家莊正定機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建后機(jī)場(chǎng)保障能力大大提高這一現(xiàn)狀，他建議專題研究如何利用津冀機(jī)場(chǎng)分流北京航空市場(chǎng)，在緩解首都機(jī)場(chǎng)壓力的同時(shí)，促進(jìn)津冀兩地機(jī)場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，最終推動(dòng)京津冀民航運(yùn)輸?shù)膮f(xié)同發(fā)展。與此同時(shí)，由于天津機(jī)場(chǎng)屬首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)管轄機(jī)場(chǎng)，建議首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)統(tǒng)籌規(guī)劃好北京、天津兩地機(jī)場(chǎng)的協(xié)同運(yùn)行，加大力度，充分提高天津機(jī)場(chǎng)的使用效率(還有1500萬(wàn)人的發(fā)展空間)，讓天津機(jī)場(chǎng)為北京分流，為北京分憂。

　　作為中國(guó)民航大學(xué)的副校長(zhǎng)，吳仁彪一直十分看重人才和技術(shù)在民航發(fā)展中不可或缺的作用。在京津冀協(xié)同發(fā)展這一問題上，他建議應(yīng)充分利用天津擁有中國(guó)民航大學(xué)和濱海新區(qū)102平方公里航空產(chǎn)業(yè)區(qū)的雙重優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)在人才培養(yǎng)、技術(shù)支撐等方面為京津冀航空運(yùn)輸協(xié)同發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

　　“北京新機(jī)場(chǎng)的命名也將在一定程度上推動(dòng)京津冀航空運(yùn)輸業(yè)的協(xié)同發(fā)展。”吳仁彪表示，北京新機(jī)場(chǎng)位于京津冀三地交界處，三地民間爭(zhēng)相為新機(jī)場(chǎng)取名，甚至還出了“武大郎”(天津武清、北京大興、河北廊坊)機(jī)場(chǎng)這樣荒謬的名字。他建議在新機(jī)場(chǎng)命名問題上可打破常規(guī)，將其命名為“京津冀機(jī)場(chǎng)”，“這樣新機(jī)場(chǎng)就成為了三地共建共享的新機(jī)場(chǎng)，對(duì)推動(dòng)三地和諧發(fā)展是有幫助的。”吳仁彪說。

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