從2011年國家《關(guān)于進一步深化我國低空空域管理改革的意見》出臺后，越來越多提前布局通航產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)，一直在期盼春天的到來。昨天(18日)，他們似乎看到了希望。

　　昨天中國人民解放軍總參謀部會同中國民用航空局聯(lián)合頒布《通用航空飛行任務(wù)審批與管理規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)提出，除9種情況外，通用航空飛行任務(wù)將不再需要辦理任務(wù)申請和審批手續(xù)，只需在飛行前按照飛行管制規(guī)定提出飛行計劃申請，并說明任務(wù)性質(zhì)。

　　“通航的春天真的來了嗎?低空算是開放了嗎?”讀著這份《規(guī)定》，很多通航人都覺得有些突然。

　　通用航空是指公共航空運輸以外的民用航空活動，包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災(zāi)、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學實驗、教育訓(xùn)練、文化體育等方面的飛行活動，私人飛行也被包括在內(nèi)。

　　一直以來，不管什么性質(zhì)的通航飛行，要起飛必須提前申請和審批，一般先要獲得相關(guān)地方政府的批文，然后飛行計劃報民航局審批，再由空軍最終協(xié)調(diào)，這樣，單區(qū)域飛行至少要提前5至7個工作日申報，跨區(qū)域飛行更是至少要提前12至14個工作日。

　　對于農(nóng)林牧漁等一般性質(zhì)的通航作業(yè)或私人娛樂旅游用途的通航飛行，新的《規(guī)定》似乎只需提出飛行計劃申請就可以進行了。

　　不過，對于不再需要辦理任務(wù)申請和審批手續(xù)的通航飛行，其提出飛行計劃的申請流程和時限，以及空域如何協(xié)調(diào)，《規(guī)定》中并沒有明確。

　　筆者查閱2003年5月1日實施的《通用航空飛行管制條例》，飛行計劃申請應(yīng)當在擬飛行前1天15時前提出;飛行管制部門應(yīng)當在擬飛行前1天21時前作出批準或者不予批準的決定，并通知申請人。

　　“不再需要辦理任務(wù)申請和審批手續(xù)的確省了不少事，但《規(guī)定》實施后，飛行計劃的審核時間是否會縮短，流程是否會簡化，《規(guī)定》中并沒有明確，還有待在實踐中去檢驗。”一位通航業(yè)內(nèi)人士分析稱。

　　不過，多位行業(yè)內(nèi)人士還是認為，《規(guī)定》的出臺，對推動我國通用航空的發(fā)展具有里程碑意義，因為這畢竟是由民航局與中國人民解放軍總參謀部聯(lián)合發(fā)布，意味著也得到了軍方的認可和支持，厘清了部門權(quán)限，有利于空域劃設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等進一步細化政策的出臺，因此預(yù)計近期仍將陸續(xù)出臺其他政策。

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