有專家認為通用機場不怕多 但要做好規(guī)劃及分清各自功能

　　核心提示：日前，國家有關部門聯(lián)合發(fā)布《通用航空飛行任務審批與管理規(guī)定》(下簡稱《規(guī)定》)發(fā)布，《規(guī)定》將于12月1日開始執(zhí)行;此前，工信部于5月23日發(fā)布《民用航空工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃(2013~2020年)》，提出到2020年，民用飛機產業(yè)年營業(yè)收入超過1000億元。業(yè)界認為，管理層陸續(xù)出臺政策支持通用航空以及國有航空技術的發(fā)展，將有效提升通航相關產業(yè)的發(fā)展預期。受相關政策影響，航空動力、航空發(fā)動機控制系統(tǒng)、直升機運營等航空相關產業(yè)股市看漲。記者在采訪中了解到，受近年來通用航空產業(yè)發(fā)展預期影響，江門地區(qū)的恩平、江海、臺山等地近年來已陸續(xù)提出發(fā)展通用航空機場或通用航空產業(yè)規(guī)劃。江門通用航空機場(產業(yè))發(fā)展規(guī)劃進展情況如何?一個區(qū)域有幾個通用機場的建設規(guī)劃，是否存在資源浪費?江門如何從全市角度來統(tǒng)籌發(fā)展通用航空機場、通用航空產業(yè)?記者對此進行了調查采訪。

　　現(xiàn)狀：

　　三地陸續(xù)提出建通用機場

　　受近年來通用航空產業(yè)發(fā)展預期影響，江門地區(qū)的恩平、江海、臺山等地近年來已陸續(xù)提出發(fā)展通用航空機場或通用航空產業(yè)規(guī)劃。據(jù)了解，恩平是江門最早提出發(fā)展通用航空產業(yè)的地方，恩平提出作為中國航空之父馮如的故里，擁有全國唯一的地熱國家地質公園，計劃發(fā)展通用航空產業(yè)，將歷史人文資源優(yōu)勢和自然資源優(yōu)勢結合起來，做大做強旅游服務業(yè)。今年初，《恩平市通用航空產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》通過了專家評審，提出未來兩三年將首先建成通用航空服務站，為私人、企業(yè)飛機提供托管、維修、加油等服務。

　　繼恩平之后，今年初的江海區(qū)“兩會”上，江海區(qū)透露，江海區(qū)通用直升機場項目已拿到民航中南管理局的批準書，機場確定選址在禮樂南沖水閘附近，項目定位為公用服務機場，包括有飛機裝配、駕駛員學校、醫(yī)療救護、森林防火等9個部分，主要提供高檔商務消費，并兼?zhèn)溽t(yī)療救援、社會公共服務等職能，首期計劃投資12億元，建成后將作為粵港澳直升機停泊站場，可提供400個泊位，整個項目占地面積達500畝。目前，正向空軍方面申請報批。

　　上周，臺山市又向外界透露，臺山計劃投資60億元建設占地約1500畝的通用航空機場，已向省里爭取將其納入省的規(guī)劃，但項目具體規(guī)劃和建設時間未定。

　　恩平規(guī)劃已通過專家評審

　　記者昨天從恩平市了解到，該市通用航空機場規(guī)劃已經通過專家評審，目前，關于通用航空產業(yè)發(fā)展的前期工作正在推進之中。

　　此外，記者獲悉，開平市之前也曾提出建設通用航空機場的計劃，最后卻不了了之。

　　事實上，據(jù)記者了解，除了恩平、江海、臺山各地提出通用航空機場或產業(yè)建設規(guī)劃外，江門市本級層面也曾提出建設通用航空機場的設想。江門市委政研室原主任李超奇告訴記者，關于通用航空機場發(fā)展，在一些產業(yè)性規(guī)劃中提過。

　　而記者也了解到，江門在去年召開的全市發(fā)展和改革(物價)工作會議上，就曾提出江門2012年將推進通用航空機場規(guī)劃。不過，記者近日在采訪市發(fā)改局時獲悉，江門市本級關于通用航空機場的規(guī)劃仍只是一個計劃，還沒有實施。

　　觀點：

　　肯定： 有利江門旅游業(yè)發(fā)展

　　《通用航空飛行任務審批與管理規(guī)定》發(fā)布，下月開始執(zhí)行。“《規(guī)定》的實施，對江門發(fā)展通用機場來說是一個機遇。”曾多次參與江門及周邊城市的通用航空機場規(guī)劃等方面會議、論壇，對通用航空產業(yè)發(fā)展相當熟悉的江門職業(yè)技術學院材料系高級工程師溫和表示，“之前，據(jù)我了解，曾有企業(yè)有意向參與通用機場建設，但是，因為一些限制，一直沒有行動，《規(guī)定》對農林牧漁等一般性質的通航作業(yè)或私人娛樂旅游用途的通航飛行審批有所放寬，利用通用機場更方便，相信會有更多人來關注、參與建設。”

　　溫和表示，受《規(guī)定》影響，今后通用機場越來越多，開私人飛機的也越來越多，對江門來說，也可以借機發(fā)展與通用機場配套的駕駛員培訓等行業(yè)。

　　如果通用機場能夠建成使用，會對市民生活帶來什么影響?開著飛機去上班或旅游?這種過去人們想都不敢想的生活方式隨著通用機場建設，會離我們越來越近。

　　“現(xiàn)在江門出行越來越堵了，在市區(qū)要是有通用機場，價格便宜，坐飛機出門也不錯。”市民鐘先生表示，“就是怕太貴了，坐不起。”

　　“到時候應該會生活更便捷，特別是遇到緊急情況。”在交警部門工作的張小姐表示，“現(xiàn)在遇到交通事故，特別是高速路上繁忙時候，交警、救援車輛要到事故現(xiàn)場，往往因為一些車堵在路肩上，很不方便，有時候因此耽誤救援時間，如果有了直升機，就可以避開這些車輛，快速趕到現(xiàn)場，可以節(jié)省不少救援時間。”

　　“通用機場真正建成啟用，對江門旅游業(yè)來說意義很大，”說到通用機場建設，江門市旅游發(fā)展促進會秘書長何巖則表示，“通用機場的功能之一就是休閑旅游，這是個高端的項目，如果有幾個通用機場，對拉動江門高端旅游肯定有好處。”他表示，江門旅游資源豐富，但是，比較分散，像川島景區(qū)、恩平溫泉、開平碉樓等，都有名氣;如果有通用機場，私人老板、商務旅游的人群，通過直升機、私人飛機可以便捷地在這些分散的景區(qū)之間來往，這對拉動這個高消費群體來本地的旅游非常有意義。

　　思考：把通用航空產業(yè)作為一個系統(tǒng)來規(guī)劃

　　不過，也有市民并不贊成江門地區(qū)規(guī)劃建設三個通用航空機場，“據(jù)說通用機場主要靠旅游觀光、私人飛機來賺錢，要靠有錢人來消費;”市民區(qū)小姐認為，“但是，江門能跟珠海、廣州、深圳比嗎?那里的有錢人會花大錢買私人飛機，但江門有錢人很少張揚，很多有錢人買車都買便宜的，他能買飛機?靠外地私人飛機來江門，人家會來嗎?我覺得江門沒有條件建通用機場。”

　　“我覺得通用機場建設不會是獨立的一件事，應該和當?shù)氐慕煌ㄔO施相配套才行，”市民張先生表示，“江海、臺山、恩平那里的交通并不是很發(fā)達，如果建個通用機場，這些交通配套跟不上，誰愿意去機場?去的人少，客流量少，機場也難經營。”

　　溫和表示，在規(guī)劃中，很多人只提到了機場，但更應該著眼于產業(yè)，進行頂層設計，怎么把通用航空作為產業(yè)來發(fā)展。“我覺得江門目前最缺的就是沒有把通用航空產業(yè)作為一個系統(tǒng)來規(guī)劃，”他說，“應該從產業(yè)的角度來考慮，通用航空產業(yè)是尖端產業(yè)，它對拉動基礎產業(yè)發(fā)展有很大帶動作用。” 溫和表示，江門目前在通用航空產業(yè)發(fā)展上具有一定的優(yōu)勢：比如說，江門有馮如，這是從歷史淵源來說;而江門的機械、機電制造有基礎，南車落戶江門后，江門機車制造也有了基礎;從市場資源來說，江門具有豐富的旅游資源，沿海資源豐富，又靠近港澳，發(fā)展旅游產業(yè)有優(yōu)勢。

　　建議：

　　制造仿真機作為切入口

　　說到江門通用航空產業(yè)發(fā)展，溫和建議，江門可以依托機械、機電、機床等產業(yè)基礎和優(yōu)勢，把制造通用航空仿真機作為切入口。“目前國內還沒有地方能夠生產仿真機，”溫和說，“國內現(xiàn)有的幾臺供飛行學院在地面學習的仿真機也都是從國外進來的，而且，也不多，多數(shù)學員還是被送到國外學習。”溫和表示，仿真機的制造不像真飛機那樣，要求過于嚴格，門檻較低，所以應該是個好的切入點。

　　“對一個產業(yè)的扶持，是雪中送炭，還是錦上添花，兩種選擇很重要，”溫和也表示，“通用航空產業(yè)在國內是新興的，也是大有前途的產業(yè)，江門應該抓住機遇，出臺政策，做好產業(yè)規(guī)劃，通過頂層設計來推動產業(yè)發(fā)展，這是雪中送炭，也容易在市場競爭中抓住機會。”反之，如果任通用航空產業(yè)自身發(fā)展，不僅緩慢，而且，也容易失去機會。“等到行業(yè)本身發(fā)展到一定程度，政府才采取扶持政策，那就是錦上添花，”他說，“但是，這可能在前期的競爭中已經失去了很多機遇。這一點江門應該向珠海學習，珠海發(fā)展通用航空起步早，政府支持，所以，現(xiàn)在不僅在當?shù)匕l(fā)展不錯，當?shù)毓�司也已經開始走出珠海，在國內其他地方合作建設通用機場。”

　　五邑大學的李響博士也認為，江門具有機械、機電產業(yè)基礎，在做通用航空器的配件、零部件等機械部件方面具有優(yōu)勢，江門可以在這方面努力;此外，江門可以在航空食品加工等通用航空產業(yè)鏈方面做配套產業(yè)。

　　他山之石

　　珠海：珠海是中國低空空域管理改革首批試點地區(qū)，珠海通航產業(yè)的集中度、規(guī)模以及潛力目前仍處于領先地位，規(guī)劃中的珠海通航機場將嚴格與珠海航空產業(yè)配套建設，給產業(yè)發(fā)展提供更好的飛行環(huán)境，促進產業(yè)集聚，帶動航空產業(yè)招商引資。近日，珠海通用機場的籌備進入了實際選址階段，根據(jù)此前的有關規(guī)劃，如果開通珠海至陽江的“空中的士”路線，飛行時間只需半個小時。

　　中山：日前，《中山市綜合交通規(guī)劃(2012-2020年)》(草案)首次提出在中山神灣建立通用機場、在三角建設支線機場，以健全中山航線交通功能。《規(guī)劃》提出，未來將加速建設神灣通用機場和三角支線機場的建設，以提高該市商務、旅游、特種航空服務等的水平。

　　專家：

　　不怕多 就怕定位不準

　　這種通用機場“一哄而上”的局面，會不會造成資源的浪費?江門市本級該如何在通用航空產業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用?溫和表示，各個地方搞通用航空機場，相互之間沒有妨礙，“通用機場不像民用機場，通用機場之間沒有距離關系，關鍵是看定位，比如臺山定位于搞旅游業(yè)，江海區(qū)定位于搞直升機等等，定位好了，不沖突。”他說，“在珠海就有規(guī)劃要建12個通用機場，只要統(tǒng)籌好，并不相互沖突。”李超奇告訴記者，目前，江門已經有了發(fā)展通用航空產業(yè)的苗頭，有些相關配套產業(yè)，但不是很多。對于通用航空機場的規(guī)劃，他認為，政府應該統(tǒng)籌規(guī)劃引導，應考慮更合理地統(tǒng)籌，“通過合理的布局來帶動產業(yè)的發(fā)展。”李超奇表示，政府沒有規(guī)劃不行，但政府限制太多也不好，“畢竟相比其他產業(yè)，通用航空機場占地比較多。”他說，“關鍵還是看市場，江門有幾個地方提出建設規(guī)劃，有些地方是企業(yè)參與建設，那就要看市場情況怎樣，由市場來決定它的發(fā)展。”

　　需要調查研究清楚

　　“江門有沒有必要建那么多通用航空機場，我覺得在規(guī)劃前必須要做科學的調研，不能搞拍腦袋工程。”對于江門多地規(guī)劃建設通用機場，中國管理科學研究院研究員、廣東社會科學大學市場營銷系主任王中之教授表示，“建機場就是為了賺錢，從營銷的角度來說，一定要搞好市場調查才行。”

　　王中之教授表示，目前，江門和周邊的珠海、中山都在提出搞通用航空機場建設，相互之間有市場競爭，“使用通用機場的一是觀光游客，二是商務人士，從這方面來說，江門目前都不能和珠海比，缺乏這樣的優(yōu)勢;”他說，“一個機場投資不少，誰來投資，建成后怎么運作，能否收回成本，都要調查研究清楚才行。”

　　“應該說通用航空機場的市場是有的，與普通的民用航空機場不同，通用機場主要用于低空領域的飛行，可從事農業(yè)、漁業(yè)等行業(yè)的作業(yè)飛行，空中攝影、海洋監(jiān)測、醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災、旅游觀光、航空包機等方面的飛行活動，因此，市場是有的。”五邑大學經管學院教師、經濟學博士李響認為，“此外，通用機場多建于經濟不太發(fā)達的地方，而機場建設、使用會帶動當?shù)亟煌ā⒎慨a、旅游等相關產業(yè)的發(fā)展;江門通用航空機場規(guī)劃建設就不能只注重運輸方面，而可以往支線旅游等方向發(fā)展。”

　　話你知

　　通用機場

　　使用民用航空器從事公共航空運輸以外的民用航空活動而使用的機場。包括可供飛機和直升機起飛、降落、滑行、停放的場地和有關的地面保障設施。

　　與普通的民用航空機場不同，通用機場主要用于低空領域的飛行，可從事農業(yè)、漁業(yè)等行業(yè)的作業(yè)飛行，以及空中攝影、海洋監(jiān)測、醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災、旅游觀光、航空包機等方面的飛行活動。如果能夠開設通用航空機場，將對休閑旅游、城市救災、飛行培訓等方面帶來一系列的好處。

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