4月15日，民航西南地區管理局完成了對4月8日發生在四川北川的一起違法通航飛行事件的調查處理，并對當事人依法做出以下行政處罰：對四川喬治海茵茨航空零部件制造有限公司處以50萬元人民幣的罰款;對飛機駕駛員陳偉(美籍華人)處以10萬元人民幣的罰款;對飛機上的觀察員Andrey Peterson(美籍)處以警告的處罰。西南管理局同時表示，將加強與西南地區各級地方政府和有關部門的聯系協調，嚴肅查處通用航空違法飛行活動，并積極向社會各方面宣傳通用航空方面的法律法規，確保通用航空健康、有序發展。

　　隨著我國經濟社會的發展，國內通航產業發展雖然剛剛起步，但勢頭迅猛，需求旺盛，被業內人士形容為“野蠻生長”。“野蠻生長”帶來種種發展問題，其中“黑飛”問題尤其嚴重。在4月8日北川違法飛行事件中，四川喬治海茵茨航空零部件制造有限公司未經許可，對其自行組裝的一架小型固定翼飛機進行試飛。飛機在試飛過程中，降落在一條公路上，在汽車加油站加完油后又飛回其工廠。此類“黑飛”事件時有發生，甚至有業內人士表示，目前的“黑飛”比例在個別地區的通航飛行中高達90%。

　　如此頻繁的“黑飛”帶來的不僅僅是管理秩序的問題，更事關安全。據不完全統計，2013年，我國共發生通用航空事故(含運動航空器)24起。去年，國內某家通航公司就在3個月內連續發生了4起事故。此外，通航的“野蠻生長”也可能影響民航飛行安全。在2010年，浙江蕭山機場就因為出現不明飛行物一度緊急關閉。此事最終被證實是私人飛機“黑飛”闖的禍。

　　正因如此，通航要告別“野蠻生長”，首先要解決“黑飛”問題。畢竟，“黑飛”得不到民航相關單位的信息和技術支持，一旦稍有差池，既可能影響通航飛行的安全，更可能對民航運輸飛行造成威脅。有人表示，選擇“黑飛”是因為審批程序繁瑣復雜。其實，隨著我國《通用航空飛行任務審批與管理規定》的出臺，除9種情況外，通航飛行不需要辦理任務申請和審批手續，只需要在飛行前，提出飛行計劃申請。在此情況下，“黑飛者”再以審批手續復雜為理由，十分牽強。

　　通航要告別“野蠻生長”，需要進一步學習通航發展成熟國家的安全管理經驗，降低事故率。通航發展成熟的美國十分注重探討通航飛行的安全管理問題，以降低通用航空事故率。其中，美國聯邦航空局和工業界正在合作，通過共同使用數據來確定風險，通過分析根本原因來確定趨勢，并制定安全策略;與制造商定義設備需求，并為簡化新一代航空運輸系統中新技術的認證和新技術設備的安裝提供支持;啟動了一個為期5年的教育和推廣項目，對全國的通用航空飛行員和機械師進行安全觀念的貫徹。

　　通航要告別“野蠻生長”，還需要解決諸如空域、機場建設、基礎設施完善等系統性問題。據報道，經過軍民航雙方的努力，《低空空域管理使用規定》有望出臺，將降低監視和報告兩類低空空域的準入門檻，簡化運行審批程序，有效提高低空空域使用效率和自由度。這將既有利于激發通航發展的熱情，又能為通航有序發展奠定良好的基礎。通航機場數量不足，也不利于通航的健康發展。據統計，目前，我國只有300多個通用航空起降點，其中大部分都是民航運輸機場，這顯然難以滿足通航發展需求，使得更多的通用航空需要依賴民航機場飛行。此外，我國通用航空飛行服務站建設也有待進一步推進。在現有條件下，相關部門可鼓勵社會力量投資建設飛行服務站，滿足通航發展需求。

　　通航告別“野蠻生長”，既需要“肥沃的土壤”，也需要“修剪整理”，不能僅僅依賴通航業界或者民航業界的努力，更需要頂層設計、各項政策、地方政府和社會力量的通力合作。

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