中國公務航空發展經歷了認知、緩慢發展、繁榮、放緩等幾個階段，未來將進入一個理性回歸階段，即要正確地認識商務航空的核心本質。

　　《國務院關于促進民航業發展的若干意見》指出，大力發展通用航空，積極發展應急救援、醫療救助、海洋維權、私人飛行、公務飛行等新興通用航空服務。其中提到了積極發展公務飛行。公務飛行的內容涵蓋多個方面，并不以機型的大小來區分，而是根據飛行的目的劃分的。從國內目前發展情況來看，一般談到公務航空即會聯想到大型的噴氣公務機，因此也形成了中國公務飛行發展的獨特模式。

　　隨著中國國際貿易的迅速發展，需要進行中長程的公務飛行來保障辦公的需要。但不能忽視的是，更大的公務航空市場是中短程公務飛行，甚至是超短程的公務飛行活動。

　　不難發現，2014年的ABACE不僅依然吸引著世界知名噴氣式公務機廠商的目光，同時也有中短程機型參展。今年航展相比去年的航展專業性更強。經過2012、2013的航展，看飛機的人不減，研究公務飛行的人更多了。2013年的ABACE讓人認識公務機，以飛機展銷為手段，促進公務機銷售和運營市場繁榮。

　　盡管展示銷售是每個航展都有的功能之一，但在中國要全方位地了解公務航空并不是那么容易。

　　首先，公務機消費水平較高，普通民眾主動接觸意識不強。即使是在公務機關聯的企業當中，能深入接觸認識或感知公務機的人也不多。雖然公務航空借助運輸航線資源的優勢迅速發展，但也受到基礎設施的限制，增加了企業的運營成本，造成了公務機運營管理費用高等一系列問題。

　　其次，在國內，公務航空多數情況下被認為是使用噴氣式飛機進行飛行活動。相比國外公務航空市場，使用這類飛機開展公務飛行只是公務航空的一部分。在公務航空發展成熟的國家，許多中小型企業也會選擇公務飛行這樣一種交通方法來節省業務辦理時間，企業內部的中層管理者在合理的情況下也可向企業申請使用飛機開展公務飛行活動。

　　中國公務航空發展路線特點鮮明，機隊、飛行小時相對國外都有不同。中國公務機機隊大多為噴氣式商務機，這類飛機有以下幾個共同點：航程長、升限大、運行維護費用高。國內現有公務機多數使用的是運輸航空的航路或比航路更高的空域。航路是人為劃設的空中通道。如果用形象比喻的話，航路相當于空中隧道，飛機如同列車，列車在隧道里運行，飛機在航路中飛行，區別在于航路可臨時開放和關閉。國內現有公務機大多數是使用運輸航路開展飛行活動，飛行高度基本在3000米以上，這就說明一個問題，國內公務航空機隊之所以是這類大航程、高升限的飛機是受到中國空域管理方式的制約的。公務航空在國外也經常使用小型民用飛機和直升機，其使用時間的總和甚至超過商務噴氣式飛機的飛行時間�？涩F階段國內空中交通管理方式，對不使用正規航路的民航飛行活動還缺乏管理規范，即如果使用小型航空器開展公務航空飛行活動需要協調多個部門，這樣做不僅使飛行成本增加，更沒有體現公務航空的便捷性。

　　今年，許多國內外企業都談到空域管理技術方面的內容，或許也是希望中國的空域管理能有較好的發展。這從側面促進中國空域管理的深入改革，以實現公務航空理性回歸的目標。(作者單位：北京航空航天大學通用航空產業研究中心)

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